李志剛

“三公消費(fèi)”早在2000年前秦漢時(shí)期就有，而且歷代王朝為規(guī)范“三公消費(fèi)”、杜絕浪費(fèi)花了不少力氣，但收效不敢恭維。

從秦漢時(shí)起，朝廷就建立了以各級(jí)政府機(jī)關(guān)和官辦驛站為依托，免費(fèi)接待過往官員的接待系統(tǒng)。出差官員只要持有通行憑證，就可免費(fèi)享受驛站提供的飲食、住宿等服務(wù)，經(jīng)費(fèi)一般由中央或地方政府負(fù)擔(dān)。

歷代王朝為了維護(hù)自身統(tǒng)治，對(duì)官員出差接待標(biāo)準(zhǔn)大多作了硬性規(guī)定。但地方官吏為了討好上級(jí)或迫于上級(jí)淫威，公款招待、送禮行賄、迎送講排場(chǎng)之風(fēng)盛行，成了幾千年官場(chǎng)久治不愈的痼疾，甚至不少官員因接待不周而成為階下囚或刀下鬼。不過，也有一些兩袖清風(fēng)的官員偏偏要拒絕這種類似的“潛規(guī)則”。海瑞就是其中一位。

明代海瑞任浙江淳安知縣時(shí)，頂頭上司浙江總督胡宗憲的兒子帶了一大批隨從路過淳安，住在驛館。海瑞對(duì)手下說，不管來者身份如何，一律按普通客人招待。這個(gè)驕橫的“官二代”見小小的淳安縣令對(duì)自己如此怠慢，大發(fā)雷霆，居然命人把驛吏捆綁起來，倒吊在梁上。

海瑞聽說后，馬上帶著差役趕到驛館，喝令將胡公子一行抓起來。他說：“胡總督早有吩咐，要各縣招待過往官吏時(shí)不得鋪張浪費(fèi)，所以這位胡公子一定是假冒的。”說罷便將他們痛打一頓，趕出了縣境。

海瑞當(dāng)官那會(huì)兒，按照當(dāng)時(shí)的“潛規(guī)則”，巡撫級(jí)別的官員路過淳安，接待費(fèi)要三四百兩銀子；一般同級(jí)官員路過淳安，接待費(fèi)是二三十兩銀子。但海瑞不管“潛規(guī)則”，他只遵循明太祖朱元璋欽定的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，至于禮品、紅包、迎送排場(chǎng)等額外接待一概沒有。按照朱元璋欽定的接待標(biāo)準(zhǔn)，同級(jí)官員的伙食費(fèi)、隨從的伙食費(fèi)、用船用夫費(fèi)，合計(jì)不過五六錢銀子。如果是巡撫等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，另加一只鵝、一只火腿，市價(jià)二錢銀子，再補(bǔ)充一些價(jià)格便宜的蔬菜，合計(jì)不過八錢左右。海瑞非常贊同這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為足以保證客人吃得可口了。

有一年，欽差鄢懋卿到浙江視察。鄢懋卿是當(dāng)時(shí)權(quán)臣嚴(yán)嵩的干兒子，經(jīng)常對(duì)地方官員敲詐勒索。當(dāng)時(shí)，鄢懋卿一路上作威作福，沿途官員紛紛竭力逢迎，山東歷城縣令薛禮勤不肯屈從其淫威，沒去孝敬，竟被鄢懋卿借故當(dāng)場(chǎng)斬首。而表面上，鄢懋卿又裝出十分清廉的樣子。當(dāng)他路過淳安時(shí)，堅(jiān)持原則的海瑞只是隆重而簡單地予以招待。當(dāng)鄢懋卿流露出不滿時(shí)，海瑞當(dāng)即搬出朱元璋欽定的官員接待標(biāo)準(zhǔn)，使他敢怒而不敢言。

按照慣例，欽差出行時(shí)，當(dāng)?shù)毓賳T有責(zé)任組織人力為其服務(wù)。鄢懋卿乘官船離開淳安時(shí)，需要大批民夫拉纖。但是，海瑞考慮到當(dāng)時(shí)正值農(nóng)忙時(shí)節(jié)，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，竟親率縣衙的差役們?nèi)ダw。見此情景，鄢懋卿趕緊狼狽轉(zhuǎn)道，從陸路離開了。

摘自《檢察日?qǐng)?bào)》