□ 本刊記者 陳夷潔

教育EDUCATION

持續(xù)七年的招生騙局

林芳得到的一紙全英文的畢業(yè)證書是校方當(dāng)初承諾的外方大專文憑嗎？湖北省教育廳對外合作與交流處表示，目前正準(zhǔn)備給教育部打報(bào)告，學(xué)歷能否被認(rèn)證不得而知，可以肯定的是今年該招生項(xiàng)目已經(jīng)被叫停。

□ 本刊記者 陳夷潔

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目自2006年至2012年一直在招生，涉及人數(shù)眾多。圖/陳夷潔

在家待業(yè)兩年多后，25歲的林芳（化名）在家人的幫助下終于找到一份居委會的工作，前提是她必須提供?？飘厴I(yè)證書。但是林芳手中卻無一紙文憑，當(dāng)初學(xué)校下發(fā)的畢業(yè)證書，被以“認(rèn)證”為由收走，如今將近四年了，學(xué)校至今沒有一個(gè)答復(fù)。

“現(xiàn)在看來，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際文化交流學(xué)院的招生就是一場騙局。”林芳說。

湖北省教育廳對外合作與交流處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目從2006年至2012年每年都有招生，然而今年，該校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)被湖北省教育廳叫停。

噩夢從這里開始

“這段經(jīng)歷對我來說簡直就是個(gè)噩夢，為此我還得過抑郁癥?！绷址颊f，她很少跟人提起大學(xué)的經(jīng)歷，如果不是《民生周刊》記者采訪，她希望一輩子都不再向人提起。

林芳是湖北武漢人，家住徐東。2007年高考結(jié)束，她發(fā)揮失常，只考了300多分，勉強(qiáng)能上個(gè)?？茖W(xué)校。

一個(gè)偶然的機(jī)會，林芳從網(wǎng)上看到武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的招生簡章：學(xué)院經(jīng)湖北省教育廳批準(zhǔn)，與英國黑斯廷思學(xué)院合作辦學(xué)，面向全國招收中外合作雙學(xué)歷和外方學(xué)歷學(xué)生，學(xué)制兩年。

招生簡章上顯示：中外合作雙學(xué)歷是指高考成績達(dá)到該校錄取分?jǐn)?shù)線（當(dāng)年該校錄取分?jǐn)?shù)線高于專科分?jǐn)?shù)線）的學(xué)生畢業(yè)時(shí)頒發(fā)武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的文憑和國外的大專文憑。而單學(xué)歷即外方學(xué)歷是指：高考成績未達(dá)到該校錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生畢業(yè)時(shí)僅發(fā)放國外的大專文憑，并且外方學(xué)歷是經(jīng)湖北省教育廳批準(zhǔn)的和國家認(rèn)證的國外大專文憑。

“學(xué)費(fèi)每年12000元，不過離家近一些?！绷址颊f，她和家人一起到武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院咨詢，招生辦的老師非常熱情，林芳如果入學(xué)，就屬于計(jì)劃外的學(xué)生，即外方單學(xué)歷學(xué)生。不過，招生辦的老師信誓旦旦地保證“外方的大專文憑教育部肯定能夠認(rèn)證。”

2007年9月，林芳在家人的陪同下到武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際文化交流學(xué)院報(bào)到，她就讀的為計(jì)劃外的旅游英語專業(yè)，該專業(yè)共40人，同年入學(xué)的還有另外一個(gè)專業(yè)是電子商務(wù)，也招收了40人。

開學(xué)后，教學(xué)時(shí)確實(shí)有幾名外教，有新西蘭的、美國的，也有馬來西亞的，部分課程是英文教學(xué)，這對剛上大學(xué)的林芳來說很是新鮮。

然而好景不長。2008年初第二學(xué)期剛開學(xué)，國際文化交流學(xué)院的老師突然宣布：“教育部對外方文憑不認(rèn)證了?！绷址颊f，這消息對兩個(gè)專業(yè)80名學(xué)生來說無疑是晴天霹靂。這樣一來，本來可以獲得武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？飘厴I(yè)證和外方?？飘厴I(yè)證的雙文憑將會變成單文憑，而僅獲得外方畢業(yè)證單文憑的學(xué)生由于外方文憑不被國家認(rèn)證而成為沒有文憑。

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為國際文化交流學(xué)院的學(xué)生頒發(fā)的畢業(yè)證書。圖/陳夷潔

“批文是非學(xué)歷教育（結(jié)業(yè)證書），但招生簡章中明確表示外方畢業(yè)證為大專文憑。”陳晨說，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的行為屬于典型的違規(guī)操作。

林芳說，她屬于計(jì)劃外單文憑學(xué)生，如果畢業(yè)后外方的專科文憑不能得到國家認(rèn)證，那么即使讀完兩年，她還是等于沒有任何學(xué)歷和文憑，她的學(xué)歷起點(diǎn)仍是高中。

“花了兩萬多元的學(xué)費(fèi)，如果加上住宿費(fèi)、生活費(fèi)，每名學(xué)生至少花費(fèi)四萬多元?！绷址颊f，浪費(fèi)錢不是最重要的，關(guān)鍵是失去的青春再也回不來。

畢業(yè)四年終取回畢業(yè)證

2009年6月，林芳畢業(yè)了，拿到的所謂外方文憑是一張沒有編號也沒有武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院蓋章的寫滿英文的紙。有同學(xué)把文憑拿到留學(xué)機(jī)構(gòu)找專業(yè)人士鑒定，曾在教育部留學(xué)生基金委工作過的老師表示，證書顯示英國黑斯廷思藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院是英國的一所大學(xué)，但是證書下方的“Pre-Masters Programme”為預(yù)科課程，相當(dāng)于就是個(gè)國外預(yù)科。而且證書上的簽名是一個(gè)主任，不是黑斯廷思學(xué)院的校長。另外，她們的“畢業(yè)證”上居然還印著Delter（戴爾特）的標(biāo)志，戴爾特是個(gè)英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

林芳不明白，既然是武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與英國黑斯廷思學(xué)院的合作辦學(xué)，為什么畢業(yè)證上沒有武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的蓋章，也沒有武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的任何信息與文字，卻印著Delter（戴爾特）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)志？

“當(dāng)時(shí)我們有同學(xué)拿這個(gè)證書到外面找工作，結(jié)果很多單位都不承認(rèn)，用人單位表示‘既看不懂也查不到’。”林芳說，剛畢業(yè)那陣子，她非常沮喪，整天把自己關(guān)在家里，還得了嚴(yán)重的抑郁癥。

幾個(gè)月后，學(xué)校老師突然打電話說：“外方文憑國家可以認(rèn)證了”，林芳交了720元的“認(rèn)證”費(fèi)，以為問題即將得到解決，誰知結(jié)果是遙遙無期的等待。

直到今年，林芳終于找到了一份居委會的工作，但必須提供的大專文憑再次讓她不得不返回母校，取回當(dāng)初被收走的證書，另外已經(jīng)等待四年的外方大專文憑認(rèn)證必須得有個(gè)說法。

今年8月，林芳回到學(xué)校，找到當(dāng)年負(fù)責(zé)收取畢業(yè)證的盛老師，四年過去了，目前該證書還沒有取得教育部的認(rèn)證。對于不能得到認(rèn)證的原因，盛老師表示，因?yàn)樗颜{(diào)離行政崗位，具體原因不清楚。不過，盛老師建議林芳到湖北省教育廳對外合作與交流處咨詢進(jìn)展。

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際文化交流學(xué)院院長劉勵(lì)在電話中告訴《民生周刊》記者，所有沒有認(rèn)證的外方文憑都已遞交到湖北省教育廳對外合作與交流處，下一步省教育廳將會統(tǒng)一遞交到教育部留學(xué)服務(wù)中心。

對于外方文憑的真?zhèn)?，近幾年一共招收了多少名外方文憑的學(xué)生，以及外方文憑能否認(rèn)證為大專學(xué)歷等一系列問題，劉勵(lì)都給予了回避，隨后掛斷了電話。

維權(quán)代表再次回歸

陳晨（化名）是林芳的同班同學(xué)，曾經(jīng)被推選為武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際文化交流學(xué)院80名學(xué)生的維權(quán)代表。

回想08年初得知學(xué)?！巴夥轿膽{不能認(rèn)證”后，陳晨聯(lián)合過同學(xué)一起找學(xué)校討說法。

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際文化交流學(xué)院院長劉勵(lì)對來訪的學(xué)生家長和學(xué)生反復(fù)承諾：“國外大專文憑不僅我國承認(rèn)而且全世界都承認(rèn)，與在國外本土所發(fā)的文憑完全一樣。”

當(dāng)有學(xué)生向?qū)W校提出退還學(xué)費(fèi)的要求時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“退錢是不可能的！學(xué)費(fèi)買的是課程而不是文憑！”同時(shí)，學(xué)校以處分來威脅學(xué)生不要“搗亂”，并且表示，文憑認(rèn)證的問題，學(xué)校正在努力。

從陳晨提供的武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際文化交流學(xué)院當(dāng)初的招生簡章來看，該中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的湖北省教育廳批準(zhǔn)文號為：鄂教外證字第009號、鄂教外[2006]19號文。但《民生周刊》記者在湖北省教育廳沒能找到這兩個(gè)文件，只是在湖北省教育廳的網(wǎng)站上找到了另外一個(gè)文件。

2008年6月，湖北省教育廳對外發(fā)布的“湖北省經(jīng)批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)”名單中，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院戴爾特國際商務(wù)培訓(xùn)中心赫然在列。但辦學(xué)性質(zhì)為“非學(xué)歷教育（結(jié)業(yè)證書）”，審批單位及文號為湖北省教育廳鄂教外[2001]54號。

“批文是非學(xué)歷教育（結(jié)業(yè)證書），但招生簡章中明確表示外方畢業(yè)證為大專文憑?！标惓空f，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的行為屬于典型的違規(guī)操作。

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生騙局并非個(gè)案，湖北省內(nèi)還有類似現(xiàn)象。圖/CFP

2009年9月，學(xué)校突然傳來消息稱：“外方文憑國家可以認(rèn)證了”，前提是學(xué)校必須回收畢業(yè)證原件并統(tǒng)一上交湖北省教廳。對此，陳晨沒有任何懷疑，高興地交了720元“認(rèn)證”費(fèi)，開始了漫長地等待。

因?yàn)檎J(rèn)證結(jié)果遙遙無期，陳晨找到某法律援助中心咨詢。律師表示“學(xué)校把畢業(yè)證都收走了，等于學(xué)生維權(quán)缺少了一份有力證據(jù)?！边@時(shí)陳晨才意識到學(xué)校收走學(xué)生畢業(yè)證的真正用意。

該項(xiàng)目已被叫停

領(lǐng)到畢業(yè)證后，林芳根據(jù)盛老師的建議到湖北省教育廳對外合作與交流處咨詢證書認(rèn)證情況。接待的計(jì)老師表示：“昨天，我們剛剛才收到學(xué)校補(bǔ)充來的材料，整理好材料后正準(zhǔn)備向教育部打報(bào)告?！庇?jì)老師透露，這份報(bào)告中不只武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所學(xué)校，還包括另外兩所學(xué)校，只是武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉及的學(xué)生非常多，從2006年開始至2012年每年都有招生，至少好幾百名學(xué)生的學(xué)歷都沒有得到認(rèn)證。申報(bào)的還有其他幾所學(xué)校，只是涉及人數(shù)非常少，其中一所學(xué)校僅有1人。

得知林芳屬于計(jì)劃外招生，計(jì)老師說：“即便教育部留學(xué)生服務(wù)中心能認(rèn)證，但計(jì)劃外的學(xué)生可能不會太樂觀?！庇?jì)老師表示，早在幾年前，湖北省教育廳已三令五申禁止計(jì)劃外招生。

湖北省教育廳對外合作交流處處長劉立剛看到林芳提供的全英文畢業(yè)證書后，對武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)的情況表示知情。

劉立剛指出，這張畢業(yè)證上除了“diploma（畢業(yè)）”外，還有很關(guān)鍵的一句話：“Has completed the prescribed entrance programme of studies”，如果翻譯成中文大致是“已完成規(guī)定的入學(xué)計(jì)劃”。另外，該證書的右下腳還有一個(gè)“Delter（戴爾特）”的標(biāo)志，而戴爾特是一個(gè)語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒有資格頒發(fā)學(xué)歷證書。因此這個(gè)畢業(yè)證書是“Hastings College of Arts and Technology”（黑斯廷思藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院）通過“Delter（戴爾特）”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的。

劉立剛表示，可以肯定的是，今年，省教育廳已叫停了武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際文化交流學(xué)院的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

而武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院提交給省教育廳的報(bào)告顯示，該校的國際文化交流學(xué)院從2006年起就開始招收中外合作辦學(xué)的學(xué)生，直到2012年仍在繼續(xù)招生。為什么直到2013年省教育廳才對其叫停呢？對此，劉立剛的解釋是“原來確實(shí)對情況不知情，今年了解情況后第一時(shí)間叫停?！?/p>

21世紀(jì)教育研究院研究員楊成銘，長期從事高等教育國際化背景下中外合作辦學(xué)政策法律環(huán)境研究。他認(rèn)為，目前，在對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)管過程中“重審批、輕管理”的問題比較突出。一方面行政機(jī)關(guān)的主要精力都集中在對中外合作辦學(xué)申請者提供的相關(guān)資料的審核，只關(guān)注入口關(guān)，忽視后續(xù)運(yùn)營情況的監(jiān)管；另一方面，負(fù)責(zé)審批的行政機(jī)關(guān)過多關(guān)注程序性事宜，對國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略及人才需求情況缺乏必要的了解，視野局限于本省或本區(qū)域，缺乏大局意識和宏觀把控能力，導(dǎo)致盲目引進(jìn)、低水平重復(fù)建設(shè)不斷涌現(xiàn)。加之審核的具體標(biāo)準(zhǔn)具有抽象性，負(fù)責(zé)審批的行政機(jī)關(guān)可能由于認(rèn)識的偏差，并沒有準(zhǔn)確把握審批標(biāo)準(zhǔn)，或出于地區(qū)利益的考慮，把關(guān)不嚴(yán)，這為中外合作辦學(xué)的健康合理發(fā)展埋下了重重隱患。

北京京倫律師事務(wù)所曹旭升律師認(rèn)為，如果有證據(jù)證明當(dāng)初校方發(fā)布了虛假招生簡章或者發(fā)布了虛假廣告欺騙眾多學(xué)生入學(xué)并因此收取巨額學(xué)費(fèi)，則校方可能涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪。如果能夠查明校方所提供的國外證書是非法頒發(fā)或偽造的，校方不但要受到行政處罰，相關(guān)責(zé)任人還有可能涉嫌偽造、變造國家機(jī)關(guān)證件、公文、印章罪，并因此受到相應(yīng)的刑事處罰。

截至記者發(fā)稿時(shí)，林芳和她的同學(xué)們正在討論請求司法介入的可能性，本刊將繼續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。