劉海霞

公民意識(shí)的確立與培育是公民作為現(xiàn)代社會(huì)主體的重要標(biāo)志。成熟的公民意識(shí)是中國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的動(dòng)力。積極培育公民意識(shí)是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

一、公民意識(shí)的一般理解

公民意識(shí)是個(gè)體對(duì)自己在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活中的主體地位及法定權(quán)利和法定義務(wù)的自覺(jué)意識(shí)。它要求公民對(duì)自己在共同體中的地位有足夠完整的認(rèn)識(shí)，積極追求獨(dú)立人格，既不依賴于任何外在的精神權(quán)威，也不依附于任何現(xiàn)實(shí)的力量集團(tuán)，具有獨(dú)立自由精神，在追求真理時(shí)擁有獨(dú)立的判斷力。公民意識(shí)包括主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、民主法治意識(shí)等。

主體意識(shí)是人性獲得發(fā)展和解放的產(chǎn)物，是公民意識(shí)的前提和基石。它表明公民能正確認(rèn)識(shí)國(guó)家與自己的關(guān)系，即認(rèn)識(shí)到自己是一個(gè)國(guó)家的公民，而不是草民、順民和臣民，是作為國(guó)家的有獨(dú)立意識(shí)和獨(dú)立權(quán)利的主體參與到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化生活中的人；認(rèn)識(shí)到自己是國(guó)家權(quán)力的主體和主權(quán)的保護(hù)者，無(wú)論是在法律制度上，還是在現(xiàn)實(shí)的政治社會(huì)生活中，都應(yīng)該具有參與和監(jiān)督現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和社會(huì)管理的獨(dú)立地位和人格尊嚴(yán)?！爸黧w意識(shí)是公民意識(shí)的確證方式和本質(zhì)決定?！盵1]

權(quán)利意識(shí)是公民意識(shí)的核心，“是指人格獨(dú)立、平等、理性和公民對(duì)憲法和法律賦予自身的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的認(rèn)知主張和要求的意識(shí)”。[2]它表明“公民不僅要具有保障個(gè)人自由的法律權(quán)利、確保公民參與國(guó)家權(quán)力行使的政治權(quán)利，還要具有平等分享經(jīng)濟(jì)福利的社會(huì)權(quán)利。公民積極主張并捍衛(wèi)自己各方面的權(quán)利，并能根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化，主動(dòng)向政府或社會(huì)提出自己的利益訴求，謀求新的權(quán)利。當(dāng)公民感受到自己的權(quán)利受到非法侵害時(shí)不隱忍或屈服，而是理性地通過(guò)合法途徑尋求救濟(jì)”。[3]

責(zé)任意識(shí)是公民意識(shí)的基本構(gòu)成要素。列寧說(shuō)：“誰(shuí)不善于要求和做到使他的受托者完成他們對(duì)委托人所負(fù)的責(zé)任，誰(shuí)就不配享受政治自由公民的稱號(hào)?！盵4]這表明，具有責(zé)任意識(shí)的公民要有對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的責(zé)任心與行為確證，即能夠勇于體認(rèn)與擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。責(zé)任意識(shí)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，反對(duì)只顧及權(quán)利，不盡或少盡義務(wù)以及不顧權(quán)利而只強(qiáng)調(diào)一味地多盡義務(wù)兩種極端傾向。

平等意識(shí)是公民意識(shí)的基本精神。平等意識(shí)要求公民懂得他周圍的人同他一樣在社會(huì)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、精神生活、公共生活中具有獨(dú)立的人格和尊嚴(yán)。也就是說(shuō)，平等意識(shí)要求每一個(gè)公民懂得，一個(gè)公民，無(wú)論他職位多高，權(quán)力有多大，他在法律上同其他公民均處于平等的地位，享有平等的權(quán)利，這種平等的權(quán)利不受年齡、性別、輩分、收入、職業(yè)、社會(huì)地位等差別影響。因此，這種平等在本質(zhì)上就是社會(huì)公正。

參與意識(shí)是公民意識(shí)不可或缺的因素，主要是指公民對(duì)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和公共文化生活等各領(lǐng)域的參與愿望，實(shí)際上是公民踐行權(quán)利的意識(shí)?！皡⑴c意識(shí)是否濃厚及其表達(dá)程度意味著人們是否真正具有公民資格和精神”。[5]在公民參與意識(shí)中，最有積極意義的是政治參與意識(shí)，政治參與是公民政治社會(huì)化的核心，是公民主體性權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式。

民主法治意識(shí)是臣民意識(shí)向公民意識(shí)轉(zhuǎn)變的中介點(diǎn)，是現(xiàn)代政治最基礎(chǔ)的理念內(nèi)核之一，也是社會(huì)走向現(xiàn)代的重要標(biāo)志。民主意識(shí)要求公民在處理與自身相關(guān)的公共事務(wù)時(shí)，在尊重他人意見的基礎(chǔ)上正確表達(dá)自己的主張，并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，尊重、認(rèn)同并執(zhí)行多數(shù)人的決定。法治意識(shí)是指公民依據(jù)法律規(guī)則協(xié)調(diào)各種沖突意志和行為的意識(shí)。它體現(xiàn)出法治社會(huì)中公民應(yīng)具備的法律素質(zhì)、法律精神、法律價(jià)值觀念，是人們對(duì)法律的看法和對(duì)法律規(guī)范的認(rèn)同中最高的一種意識(shí)。

二、公民意識(shí)培育的當(dāng)代價(jià)值

公民意識(shí)是公民主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、民主法治意識(shí)等融為一體形成的一種自覺(jué)意識(shí)。在當(dāng)代中國(guó)，積極培育公民意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和突出的緊迫感。

第一，積極培育公民意識(shí)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。全面建成小康社會(huì)必然要求全體公民對(duì)自己的主體地位、權(quán)利和義務(wù)有清晰的認(rèn)識(shí)，能夠很好地行使權(quán)利、履行義務(wù)，要求全體公民具有積極的政治參與意識(shí)和強(qiáng)烈的民主法治意識(shí)。通過(guò)公民意識(shí)培育即通過(guò)公民意識(shí)的宣傳和教育使人們具備自由、平等、科學(xué)、民主、法治精神與社會(huì)主義理想、信念、道德為共同富裕目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗的集體主義精神相結(jié)合的公民精神。這種公民精神一旦成為每個(gè)公民的自覺(jué)的實(shí)踐觀念，就會(huì)將其推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的精神動(dòng)力變?yōu)閷?shí)踐動(dòng)力，全面建成小康社會(huì)有了作為自覺(jué)公民意識(shí)的實(shí)踐的公民精神，有了具有自覺(jué)公民意識(shí)的自覺(jué)的實(shí)踐主體，就能獲得自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。可見，公民具有強(qiáng)烈的公民意識(shí)，全面建成小康社會(huì)才會(huì)真正成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。

第二，積極培育公民意識(shí)是中國(guó)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。公民意識(shí)是伴隨著現(xiàn)代文明的進(jìn)步而形成的社會(huì)意識(shí)，是現(xiàn)代化的文化理念和價(jià)值觀念，“是打開現(xiàn)代化大門的一把鑰匙”。[6]美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家英格爾斯指出：“許多致力于現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)家，正是在經(jīng)歷了長(zhǎng)久的現(xiàn)代化陣痛和難產(chǎn)后，才逐漸意識(shí)到：一個(gè)國(guó)家只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國(guó)民從心理和行為轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公民的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理機(jī)構(gòu)的工作人員都獲得某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國(guó)家才可真正稱為現(xiàn)代化國(guó)家”。[7]22-36反之，“無(wú)論一個(gè)國(guó)家引入了多么現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)制度和管理方法，也無(wú)論這些國(guó)家如何仿效最現(xiàn)代的政治和行政管理，如果執(zhí)行這些制度并使之付諸實(shí)施的那些人，沒(méi)有從心理、思想和行動(dòng)方式上實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變……那么，這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化只是徒有虛名”。[7]20-21可見，積極培育公民意識(shí)，不僅是促進(jìn)人的現(xiàn)代化的根本，更是一個(gè)國(guó)家真正走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。

第三，積極培育公民意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理性選擇。馬丁·路德·金說(shuō)過(guò)：“一個(gè)國(guó)家的前途，不取決于它的國(guó)庫(kù)之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗，而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育、人們的遠(yuǎn)見卓識(shí)和品格的高下。”科爾伯特也說(shuō)過(guò)：“一個(gè)國(guó)家是否偉大并不取決于它的疆域的大小，而是取決于它的人民偉大的品格?！逼犯袷鞘澜缟献顝?qiáng)大的動(dòng)力之一，是個(gè)人和民族的力量源泉。[8]7哪一個(gè)民族缺少了品格的支撐，那么，就可以認(rèn)定它是下一個(gè)要滅亡的民族。哪一個(gè)民族如果不再崇尚和奉行忠誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)、正直和公正的美德，它就失去了生存的理由。如果一個(gè)民族的良好品格無(wú)可挽回地?fù)p失了，那么，這個(gè)民族也就沒(méi)有什么可值得拯救了。[8]8因此，積極培育公民意識(shí)，傳授公民意識(shí)知識(shí)，培養(yǎng)公民意識(shí)能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的人格和品格是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的精神動(dòng)力和理性選擇。

公民意識(shí)的培養(yǎng)和形成是一件基礎(chǔ)性的工作。只有養(yǎng)成了公民意識(shí)，人們才能合法追求自身利益，依法行使自己的權(quán)利、承擔(dān)自己的義務(wù)，才能真正促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

三、公民意識(shí)培育的現(xiàn)實(shí)路徑

公民意識(shí)不是自發(fā)形成的，它需要培養(yǎng)和教育。教育是培育公民意識(shí)最有力的武器，成熟的公民意識(shí)只能是持續(xù)進(jìn)行教育的結(jié)果。黨的十七大報(bào)告提出要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。[9]30美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德在《公民文化》一書中也指出：“教育是政治態(tài)度的最重要的決定因素，而且也是最可用的手段。”[10]公民意識(shí)教育是指對(duì)公民本人體察自身作為擁有一國(guó)國(guó)籍的社會(huì)人所呈現(xiàn)的公民資格以及因公民身份而擁有權(quán)利和義務(wù)之意識(shí)覺(jué)悟性的教育，[11]應(yīng)該從以下幾個(gè)方面展開：

第一，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育。公民意識(shí)教育的核心是“以人為本”，其目標(biāo)和品質(zhì)是注重人的發(fā)展。發(fā)展是教育的永恒主題，公民意識(shí)教育作為培養(yǎng)人的活動(dòng)，從根本上說(shuō)就是要培養(yǎng)具有良好專業(yè)技能、科學(xué)精神、權(quán)責(zé)意識(shí)、開放意識(shí)、忠誠(chéng)觀念和自主自治、理性自律的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的合格公民。黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！盵9]15因此，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育有助于人們形成正確的社會(huì)和人生價(jià)值取向、提升人們的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感、塑造完善人格和品格，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這正是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)教育觀的精髓。

第二，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。社會(huì)主義公民意識(shí)教育重在促使公民樹立與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相契合的公民觀念。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。[12]它作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)和社會(huì)主義先進(jìn)文化的核心，在公民意識(shí)教育中無(wú)疑處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。加強(qiáng)馬克思主義基本理論教育，使公民熱愛(ài)社會(huì)主義建立在理性和信仰的基礎(chǔ)上，使公民意識(shí)教育堅(jiān)持社會(huì)主義方向；弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，為推進(jìn)公民意識(shí)教育提供深厚的動(dòng)力資源；加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念教育，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，堅(jiān)定公民意識(shí)教育的基本內(nèi)容；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，使公民形成明確的榮譽(yù)、恥辱觀念，為公民獲得良好公民意識(shí)提供重要表征。

第三，加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育。公民意識(shí)是在現(xiàn)代法治環(huán)境下形成的民眾意識(shí)，它要求公民具有作為國(guó)家主人翁的責(zé)任感和使命感，權(quán)力觀和義務(wù)觀，秉持合理、合法、守法的基本理念，形成對(duì)國(guó)家、社會(huì)和他人的正確價(jià)值取向和法律觀念。法律意識(shí)是公民意識(shí)不可或缺的重要因素，也是一個(gè)合格公民最基本的行為與意識(shí)要求。培養(yǎng)公民法律意識(shí)的關(guān)鍵是法制教育。通過(guò)加強(qiáng)法制教育，明確公民的基本權(quán)利與義務(wù)，樹立并維護(hù)國(guó)家法制的權(quán)威，引導(dǎo)和強(qiáng)化公民對(duì)國(guó)家制度、法律制度的合理性、合法性認(rèn)同；加強(qiáng)法律權(quán)威教育，培養(yǎng)公民護(hù)法守法、依法辦事的法律意識(shí)；同時(shí)培養(yǎng)正確行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的法律觀念，樹立民主法治、自由平等、公平正義的理念，努力成為促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的動(dòng)力。

第四，加強(qiáng)公德意識(shí)教育。社會(huì)公德是現(xiàn)代公民在社會(huì)交往和公共生活中必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，是社會(huì)普遍公認(rèn)的基本行為規(guī)范。國(guó)民是否普遍具有社會(huì)公德意識(shí)，是衡量一個(gè)民族文明與否的重要指針，也是衡量公民意識(shí)水準(zhǔn)的標(biāo)尺。公德意識(shí)教育“既要突出公民個(gè)體道德教育，狠抓個(gè)體公民的公德、公心意識(shí)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)上做一個(gè)好公民的道德要求；又要抓好群體道德建設(shè)，以提升群體道德為突破口，帶動(dòng)個(gè)體道德建設(shè)、提升社會(huì)整體道德水平”，[13]從而在全社會(huì)形成“人人相善其群”的局面，即使公民養(yǎng)成與人為善、樂(lè)于助人的道德情感，履行見利思義、顧全大局的道德準(zhǔn)則，形成互諒互讓、友好協(xié)商的道德風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念的形成。

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