姬建軍

(陜西廣播電視大學(xué)，陜西 西安 710068)

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在的文化素質(zhì)偏低、職業(yè)技能缺乏、就業(yè)能力低下、難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)領(lǐng)域合理有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移、就業(yè)崗位層次低下且提升機(jī)率較小、供需矛盾突出等問題，黨中央、國(guó)務(wù)院給予了高度重視。自2004年開始，由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部(2008年3月全國(guó)人民代表大會(huì)通過國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，勞動(dòng)和社會(huì)保障部與人事部合并為人力資源和社會(huì)保障部)、科技部、教育部、建設(shè)部六個(gè)部委，遵循“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的基本原則，共同組織并實(shí)施了大規(guī)模的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”(簡(jiǎn)稱“陽光工程”)。陽光工程是以政府財(cái)政為支撐和保障，主要在勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)所開展的，旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)與就業(yè)能力、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)領(lǐng)域合理有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為目的而啟動(dòng)的，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范項(xiàng)目?！瓣柟夤こ獭辈粌H是加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)領(lǐng)域合理有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民就業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的重要渠道，是提高農(nóng)民素質(zhì)、解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題的一項(xiàng)成功舉措，也是增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要工程。實(shí)踐證明，陽光工程是一項(xiàng)“政府滿意、農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意”的公益活動(dòng)、民心工程和德政工程。陜西作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村人口總數(shù)的52.4%，并且作為一個(gè)勞務(wù)輸出大省，理所當(dāng)然應(yīng)該成為“陽光工程”啟動(dòng)的一個(gè)重要區(qū)域。陜西自2004年實(shí)施陽光工程以來，積極對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)、農(nóng)民增收等方面取得了較為顯著的成效，但同時(shí)也存在著諸如經(jīng)費(fèi)不足、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、基本條件配置較差等諸多問題。

一、陜西農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”所取得的成效

陜西自2004年啟動(dòng)陽光工程以來，在省及以下各級(jí)政府及其相關(guān)部門的共同努力下，對(duì)陽光工程投入了大量的財(cái)政資金，建立了一批示范培訓(xùn)基地，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)領(lǐng)域就業(yè)，陜西省的陽光工程在提升農(nóng)民工就業(yè)能力、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民增收等方面取得了較為顯著的成效。特別是在2008年經(jīng)歷了一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)之后，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，各級(jí)政府對(duì)此給予了高度關(guān)注，陜西各級(jí)政府及其相關(guān)部門對(duì)陽光工程給予了高度重視，并將陽光工程作為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的重要手段，2008年的陽光工程也取得了較為輝煌的成績(jī)。

(一)建立了農(nóng)民工培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)的配套政策和一批陽光工程培訓(xùn)基地

陜西自2004年啟動(dòng)陽光工程之后，連續(xù)出臺(tái)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定原則、項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、補(bǔ)助資金管理辦法等一系列農(nóng)民工培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)配套政策，實(shí)施了三項(xiàng)改進(jìn)措施:項(xiàng)目任務(wù)招投標(biāo)、培訓(xùn)補(bǔ)助代金券和信息報(bào)送電子化，建立了三項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制:動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、特別稽查機(jī)制和年度報(bào)告機(jī)制，并建立了六廳局聯(lián)席會(huì)議制度和基地動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，這些都對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的順利開展提供了制度和政策上的保障。另一方面，充分整合各方面的資源，陜西省農(nóng)業(yè)廳分別在三所農(nóng)業(yè)廳所屬學(xué)校(陜西省農(nóng)干校、陜西省農(nóng)廣校和陜西省農(nóng)機(jī)校)建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。同時(shí)，各市、縣均設(shè)立了“陽光工程”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與工作機(jī)構(gòu)，使之形成了上下對(duì)接和運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，并建立了一批穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能示范培訓(xùn)基地。與此同時(shí)，從建立的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能示范培訓(xùn)基地中選拔部分具有典型帶動(dòng)作用的基地作為陜西省省級(jí)示范培訓(xùn)基地，并給予重點(diǎn)支持。在遵循“面向社會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng);貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民;屬地認(rèn)定，統(tǒng)一審批;培訓(xùn)單位自愿申報(bào)”基本原則的基礎(chǔ)上，陜西自2004年啟動(dòng)陽光工程至2009年7月，先后開展了數(shù)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能示范培訓(xùn)基地認(rèn)定工作，共認(rèn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)442個(gè)，其中2009年扶持了35個(gè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目法人基地和22個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)專業(yè)品牌基地;累計(jì)培訓(xùn)并安置農(nóng)村勞動(dòng)力約58萬人，換言之，約有58萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過參加陽光工程非農(nóng)技能培訓(xùn)已在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)55萬人，超額完成了中央下達(dá)的51萬人次培訓(xùn)任務(wù)。此外，自2007年開始，陜西除了開展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)之外，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展了農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，加大了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移力度，2009年就地就近培訓(xùn)約4萬人，特別是在手工布藝、沼氣技工、蠶桑養(yǎng)殖等方面的培訓(xùn)人數(shù)較多。

(二)農(nóng)民工的綜合素質(zhì)逐漸提高，擇業(yè)和就業(yè)能力逐步增強(qiáng)

近些年來，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增多(2004－2009年陜西鄉(xiāng)村從業(yè)人員年均增加6.8萬人)，陜西通過實(shí)施“陽光工程”對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，不僅使農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)得到了全面提升，也使其擇業(yè)和就業(yè)能力得到了極大增強(qiáng)，使他們?cè)诜寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)領(lǐng)域找到了適合自己發(fā)揮才干的崗位，這不僅為農(nóng)村帶來了大筆物質(zhì)財(cái)富，而且為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。一方面，農(nóng)民工的綜合素質(zhì)得到了較大的提高，使他們能夠憑著自身的專業(yè)技能，根據(jù)自己的擇業(yè)意愿，在建筑、旅游、餐飲、服裝、電子、焊接、裝卸等多個(gè)行業(yè)找到了適合自己的就業(yè)崗位，最終使得農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技能水平與業(yè)務(wù)能力得到了不斷提高。另一方面，提高了農(nóng)民工的擇業(yè)和就業(yè)能力，經(jīng)過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工，不僅專業(yè)技能水平較高，而且擁有了新的經(jīng)營(yíng)管理理念，并掌握了先進(jìn)的技術(shù)，從事著技術(shù)含量相對(duì)較高的工作，推進(jìn)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，最終帶動(dòng)了更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)，將沉重的農(nóng)業(yè)人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)。

(三)確定了一批省級(jí)陽光工程優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)專業(yè)，農(nóng)民收入不斷提高

自2004年啟動(dòng)陽光工程以來，陜西根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，尤其是實(shí)施陽光工程的實(shí)際情況，2009年確定了十大省級(jí)陽光工程優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)專業(yè)，分別為:農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)家旅游、蔬菜加工、沼氣技工、金屬焊接、汽車修理、服裝制作、烹飪烘焙、工程司訓(xùn)和職業(yè)經(jīng)理人。通過陽光工程的專業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)持續(xù)增加，輸出地遍布全國(guó)各地，主要輸出地為北京、天津、廣東、山東、內(nèi)蒙古、新疆等地以及長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等地區(qū)的工業(yè)密集城市，并形成了區(qū)域化、行業(yè)化和成建制的集團(tuán)式輸出模式。外出務(wù)工農(nóng)民的月收入不斷提高，并遠(yuǎn)高于在家務(wù)農(nóng)收入，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

(四)打造了一批知名的陽光工程勞務(wù)品牌

經(jīng)過7年的不懈努力，陜西陽光工程不僅在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞務(wù)市場(chǎng)占據(jù)了一席之地，而且利用其歷史和文化優(yōu)勢(shì)資源，打造了一批知名的陽光工程勞務(wù)品牌，并且在各類市場(chǎng)上的知名度越來越高，炙手可熱。知名勞務(wù)品牌主要有鎮(zhèn)安家政女、渭南機(jī)械手、華州皮影匠、三原技工、藍(lán)田廚師、延長(zhǎng)電子、綏德漢子等，其中鎮(zhèn)安家政女、渭南機(jī)械手、華州皮影匠是2009年“兩會(huì)”期間中央電視臺(tái)“科技苑”欄目重點(diǎn)介紹的陜西陽光工程三大品牌，在全國(guó)引起了巨大反響。特別是鎮(zhèn)安家政女，通過陽光工程培訓(xùn)，用其勤勞樸實(shí)的雙手，在北京打造出了響亮的“鎮(zhèn)安家政女”勞務(wù)品牌，并先后向北京輸送了500多名家政服務(wù)員。這些知名的勞務(wù)品牌正在并將長(zhǎng)期發(fā)揮著積極的示范效應(yīng)，促使陜西農(nóng)民工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、陜西農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”存在的主要問題

陜西實(shí)施的陽光工程雖然取得了顯著的成效，但也存在著諸多問題。歸納起來，主要有以下幾個(gè)問題。

(一)培訓(xùn)人員短缺，經(jīng)費(fèi)不足，服務(wù)效率低下

首先，各級(jí)陽光辦培訓(xùn)人員普遍短缺。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，意味著外出務(wù)工的人數(shù)會(huì)越來越多，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低，相應(yīng)地需要進(jìn)行務(wù)工技能培訓(xùn)的人數(shù)規(guī)模逐漸增大，然而，培訓(xùn)人員增加相當(dāng)有限，需要培訓(xùn)的農(nóng)民增長(zhǎng)較快與培訓(xùn)人員增長(zhǎng)緩慢之間的矛盾越來越突出，難以滿足現(xiàn)實(shí)的需求。其次，經(jīng)費(fèi)不足，且各地區(qū)未列支陽光工程工作經(jīng)費(fèi)。2004－2009年中央和陜西省兩級(jí)財(cái)政用于陽光工程的配套補(bǔ)助資金超過1.8億元，其中2008年為4410萬元，2009年為4440萬元。從資金總量來看，雖然已經(jīng)很多，但仍不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，因?yàn)殡S著需要?jiǎng)?wù)工技能培訓(xùn)人數(shù)的大幅增長(zhǎng)，人均補(bǔ)助金額較低，各級(jí)地方政府面臨培訓(xùn)農(nóng)民工就業(yè)技能的任務(wù)也越來越重，這些都直接制約了陽光工程示范培訓(xùn)基地的積極性與工作績(jī)效;與此同時(shí)，各地區(qū)未列支陽光工程工作經(jīng)費(fèi)，致使陽光工程培訓(xùn)工作的開展困難重重，許多措施難以實(shí)施。最后，服務(wù)效率低下。由于培訓(xùn)人員短缺和經(jīng)費(fèi)不足，造成對(duì)陽光工程日常工作的檢查與監(jiān)督不夠，對(duì)于陽光工程培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、效果、就業(yè)情況等信息難以準(zhǔn)確掌握，導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制失靈，即運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高。

(二)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低

陽光工程實(shí)施以來，每年中央和省兩級(jí)財(cái)政均給予培訓(xùn)學(xué)員以學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2004年每人每期135元逐步增長(zhǎng)到2008年每人每期400元。雖然補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，但與勞動(dòng)、扶貧等部門的培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工支付的培訓(xùn)成本相比還有較大差距，農(nóng)民工從中得到的實(shí)際利益較少，難以對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生較大的吸引力。

(三)基本條件配置較差

各地區(qū)開展培訓(xùn)工作所需要的軟硬件設(shè)施相對(duì)比較落后，如電腦、電話等，許多地方無法上網(wǎng)，難以掌握相關(guān)信息，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量，造成農(nóng)民工培訓(xùn)需求與用人單位的用工要求難以相適應(yīng)，并最終嚴(yán)重制約了陽光工程實(shí)施與管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

三、陜西健全農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”建設(shè)的政策建議

(一)強(qiáng)化政府行為，建立轉(zhuǎn)移培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

各地區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、科技等六部門要積極配合、相互協(xié)調(diào)，高度重視與加強(qiáng)陽光工程培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)，各培訓(xùn)基地要抽調(diào)精干培訓(xùn)人員，配置完善的培訓(xùn)設(shè)備，并組成專門機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)工作，以期建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、運(yùn)作高效、體制健全的項(xiàng)目培訓(xùn)工作體系。此外，各級(jí)政府財(cái)政部門要從各地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)狀況，認(rèn)真落實(shí)陽光工程培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，大力支持開展陽光工程管理工作;與此同時(shí)，要對(duì)“陽光工程”示范培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，努力為農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)加大財(cái)政支持力度，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央和省兩級(jí)財(cái)政在將來一段時(shí)間還需進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”的財(cái)政支持力度。各地陽光辦要嚴(yán)格按照農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”的財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)政策文件，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金的管理與監(jiān)督，避免農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”財(cái)政補(bǔ)助資金被挪用、占用現(xiàn)象的發(fā)生，真正確保農(nóng)民利益。在加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”支持力度的基礎(chǔ)上，需合理制定有區(qū)別的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。例如，適當(dāng)提高對(duì)技術(shù)含量高且收費(fèi)高的培訓(xùn)工種的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提高對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使更多的貧困農(nóng)村富余勞動(dòng)力能夠參加就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而很好地滿足市場(chǎng)對(duì)技能型勞動(dòng)力的需求，緩解市場(chǎng)供求矛盾。

(三)加強(qiáng)陽光工程培訓(xùn)基地建設(shè)

首先，要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)人員隊(duì)伍建設(shè)，為陽光工程培訓(xùn)工作的順利開展提供一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)技能精良、教學(xué)實(shí)力雄厚、綜合素質(zhì)較高的培訓(xùn)人員隊(duì)伍;其次，不斷充實(shí)教材資源，以保證參加陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工每人均有一本編排規(guī)范、實(shí)用易懂、適合大多數(shù)農(nóng)民的培訓(xùn)教材;最后，不斷完善和健全職業(yè)技能鑒定工作，逐步提高參加培訓(xùn)的農(nóng)民工通過職業(yè)技能鑒定的比例。

(四)加大陽光工程培訓(xùn)宣傳力度

各陽光工程培訓(xùn)基地要及時(shí)總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、做法和模式，并及時(shí)上報(bào)各地陽光辦，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，多種渠道宣傳陽光工程相關(guān)政策，不斷擴(kuò)大陽光工程社會(huì)效應(yīng)。各地要積極開展生動(dòng)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，并鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極報(bào)名參加陽光工程項(xiàng)目培訓(xùn)，使他們深刻認(rèn)識(shí)到參加陽光工程培訓(xùn)是增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、提升綜合素質(zhì)、增加經(jīng)濟(jì)收入的最現(xiàn)實(shí)、最直接、見效快的有效途徑，為幫助農(nóng)民致富，為推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和早日建成和諧的小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

［1］周衛(wèi)星.濰坊市陽光工程培訓(xùn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］.山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，(4).

［2］暴元元.安陽市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施效果調(diào)查與對(duì)策研究［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(5).

［3］白雪艷.陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目選擇思路剖析［J］.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2012，(2).

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［5］王文濤，張文聰.基于農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽光工程”存在的問題與對(duì)策［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010，(18).