張拓

（淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮北 235000）

建筑安裝工程造價管理中存在的問題及對策

張拓

（淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮北 235000）

隨著安裝工程在建筑業(yè)中地位的不斷提高，建筑安裝工程造價管理成為工程管理控制中的主要方面.隨著工程造價管理體制的不斷深入，逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.本文對目前建筑安裝工程造價管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了針對這些問題相應(yīng)的措施.

建筑安裝；工程造價；管理

在整個建設(shè)項目中，建筑安裝工程造價是必不可少的組成部分，建筑安裝工程造價屬于一種經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān).在建筑安裝工程項目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工階段都要進(jìn)行造價管理目標(biāo)的控制，運(yùn)用科學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)、法律手段解決造價活動過程中出現(xiàn)的問題，以達(dá)到人力、物力、財力的合理利用.因此，本文從建筑安裝工程造價管理中出現(xiàn)的問題著手，運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段針對出現(xiàn)的問題提出了如何加強(qiáng)建筑安裝工程造價的管理對策.健全工程造價管理體系，完善管理制度.

1 建筑安裝工程造價的特點(diǎn)

1.1 建筑安裝工程造價涉及的種類多、價格差異大

建筑安裝工程包括給排水工程、暖通工程、照明工程等多種類型，在暖通工程中的暖氣型材有鋼制、鋁制、銅制、銅鋁復(fù)合、鋼鋁復(fù)合、不銹鋼鋁復(fù)合等.鋼制又分為管式和板式.每種型材價格不一致，然而計算出來的造價相應(yīng)的也會有差距針對這些不同的種類，計算出來的價格差異很大.

1.2 新型材料、新施工方法的取代

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型材料的出現(xiàn)逐漸取代了傳統(tǒng)的產(chǎn)品，常見的在給排水工程中，隨著P V C塑管、不銹鋼管的出現(xiàn)已完全取代了傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管、鋁塑復(fù)合管、銅塑復(fù)合管、銅管.

1.3 安裝工程造價中的定額應(yīng)用限制了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

建筑安裝工程具有內(nèi)容多、工藝復(fù)雜、施工周期短的特點(diǎn)，滯后的傳統(tǒng)定額標(biāo)準(zhǔn)完全不能適應(yīng)安裝工程領(lǐng)域的快速發(fā)展，隨著機(jī)械、設(shè)備的不斷更新，施工水平的不斷提高.設(shè)計規(guī)范以及施工條件更趨向于國際化、科學(xué)化.新材料、新技術(shù)的不斷推廣與應(yīng)用也會提高定額的發(fā)展.而目前存在的傳統(tǒng)定額，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，已不能適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)及要求，反映不出市場的經(jīng)濟(jì)狀況.

1.4 安裝工程的設(shè)計變更多

由于安裝工程設(shè)計是與土建、裝飾工程相結(jié)合的，在施工過程中，安裝工程施工圖紙的設(shè)計考慮的因素較少，不能夠適應(yīng)其它圖紙的要求，因此，在施工過程中，施工圖紙要隨著施工進(jìn)度及條件的變化而變化，設(shè)計出的圖紙不能完全反映出實(shí)際工程的需求.針對這些突發(fā)狀況，安裝工程設(shè)計圖紙要隨時應(yīng)對，變變更，變施工，主管隨意性大，發(fā)生的爭議較多.

1.5 隱蔽工程多

隨著人們生活水平的不斷提高，同時對安裝工程的美觀要求也逐漸提升，因此，為了適應(yīng)時代的發(fā)展，安裝工程中多采用隱蔽工程，而對于施工過程中采用的材料，品種在表面上不能觀測出來，維修起來也是比較困難.

2 當(dāng)前建筑安裝工程造價管理中存在的問題

為了能夠更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，建筑安裝工程造價管理必須要控制在合理的范圍之內(nèi)，加強(qiáng)管理.然而，由于施工過程中出現(xiàn)的可變因素較多，在管理過程中存在著很多問題，這些問題主要有：法律體系的不完善、設(shè)計不規(guī)范、施工管理不詳盡、部門分工不明確、管理制度落后.

2.1 法律體制不完善

雖然我國隨著建筑市場的發(fā)展，頒布了一系列的文件，《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《造價工程師注冊管理辦法》等一系列相關(guān)的法律法規(guī)，但是施工中的不可變因素，層出不窮，現(xiàn)有的法律、法規(guī)滿足不了現(xiàn)有的需求.

2.2 設(shè)計不規(guī)范

隨著建設(shè)項目的不斷增多，處于賣方市場的設(shè)計單位，追求利益的因素偏多，因此，在建筑安裝工程中為了追求更多的利益，往往會排擠時間，速度快、設(shè)計深度淺、圖紙內(nèi)容不夠詳細(xì)、漏洞百出，給后續(xù)的工程造價的計算帶來了很多問題.

2.3 施工管理不詳盡

由于施工操作人員的素質(zhì)差、技術(shù)落后，施工隊伍的盲目發(fā)展，漫天要價及施工質(zhì)量差等原因，時常導(dǎo)致施工結(jié)算出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象.而隱蔽工程的施工，項目檢查不及時，施工記錄不全，使得在造價結(jié)算的時候無法核對實(shí)際消耗量，從而造成造價中水分的偏多.

2.4 部門分工不明確

隨著建筑安裝工程的發(fā)展，造價部門及咨詢機(jī)構(gòu)也不斷增多，然而，管理制度并不完善，咨詢機(jī)構(gòu)部能承擔(dān)風(fēng)險及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，缺乏經(jīng)濟(jì)賠償制度和回避制度的建立，使得市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不少影響，同時，合同管理制度的缺失，也給工程管理部門制造了難題.

2.5 管理制度落后

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改變，工程造價管理制度也發(fā)生了變化，由概算制度轉(zhuǎn)變?yōu)槎~制度，定額制度的建立是以平均水平的價格為主導(dǎo)，但不同地區(qū)的實(shí)際價格并不能完全反應(yīng)平均水平，因此，容易造成建筑安裝工程造價的偏離.

3 加強(qiáng)建筑安裝工程造價管理的措施建議

工程造價的管理工作是集技術(shù)、質(zhì)量、施工為一身的管理工作.加強(qiáng)工程造價管理的核心任務(wù)就是要節(jié)約人力、物力、財力等，但又不能違反施工要求，從而達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益.接下來，針對上述在建筑安裝工程中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)對策建議，為完善管理制度提供理論依據(jù).

3.1 完善法律法規(guī)制度

建筑安裝工程是隨著施工過程中出現(xiàn)的問題而進(jìn)行的管理，針對施工中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時建立補(bǔ)救措施，出臺相應(yīng)的管理辦法及條例來及時補(bǔ)充這些內(nèi)容.

3.2 加強(qiáng)施工管理和定額管理

施工隊伍人員應(yīng)該有階段的進(jìn)行培訓(xùn)，來提高人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，嚴(yán)格審查施工隊伍的資質(zhì)，要正確引導(dǎo)安裝施工隊伍的經(jīng)營行為，對哄抬標(biāo)價壓低標(biāo)價的要取消其在一定時期內(nèi)的投標(biāo)資格，對漫天要價高估冒算的要降低其技術(shù)資質(zhì)等級；對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照；定額的使用要明確人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的價格調(diào)整，認(rèn)真審查施工單位的施工方案，使施工方案有利于控制造價，能夠反映實(shí)際的物質(zhì)的消耗，對材料的選用要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，進(jìn)一步完善定額，變事后控制為事前控制，有利于降低風(fēng)險，控制造價.

3.3 健全工程造價管理體系

明確部門之間的分工與合作，約束業(yè)主方的不文明行為，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的變化，加強(qiáng)工程造價管理，同時制定相應(yīng)的管理辦法、政策、法規(guī)是健全工程造價管理制度的主要方面，合同管理作為造價管理的一個很重要的方面，是合同管理與法律制度有機(jī)結(jié)合是加強(qiáng)合同法律力度，協(xié)調(diào)各方利益沖突的一個措施.保證各方利益的均衡，使工程造價管理制度更科學(xué)化、合理化.

3.4 完善工程造價管理制度

在工程建設(shè)的全過程中，包括建設(shè)前期、中期和后期的管理工作，都會涉及工程造價和成本，把前期、中期和后期階段的管理工作融為一體可以降低造價，統(tǒng)一建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位的造價工作.

3.5 加強(qiáng)竣工決算階段的造價管理工作

竣工決算是衡量一個工程造價管理工作好壞一個重要階段，在此階段，應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，熟悉工程變更內(nèi)容、了解工程量的增減內(nèi)容，為后續(xù)的審計工作打好基礎(chǔ)，同時要建立嚴(yán)格的審計制度.只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序才能保證決算的真宴性，嚴(yán)肅性.掌握建設(shè)項目從設(shè)計到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料，為客現(xiàn)公正地確定工程造價提供可靠的審計依據(jù).

4 結(jié)語

綜上所述，針對目前建筑安裝工程造價管理中出現(xiàn)的問題，提出不同的建議，使工程造價管理在完善管理體制、控制造價的基礎(chǔ)上，適應(yīng)我國不斷深入的改革形式，有利于建筑業(yè)和建筑安裝工程管理工作的開展.建筑安裝工程設(shè)計的面廣、種類繁多、加強(qiáng)企業(yè)人員的管理工作也是一項重要任務(wù)，力求建筑安裝工程管理工作達(dá)到最好.

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TU723

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1673-260 X（2013）10-0051-02

安徽省高校省級自然科學(xué)研究項目課題（KJ2012Z359）