王 藝

（中核華泰市政路橋工程公司，廣東 深圳 518034）

改革開(kāi)放至今，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)解放了中國(guó)的農(nóng)民群體，許多農(nóng)民開(kāi)始放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)入加工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，由此也誕生了中國(guó)一個(gè)廣大的特殊群體-“農(nóng)民工”.農(nóng)民工的成批量出現(xiàn)也代表了我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)以及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很多地區(qū)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)甚至已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱.那么勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與制約因素有哪些呢？我們應(yīng)該怎樣進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)？下面本文就對(duì)此展開(kāi)研究.

1 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的背景

我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程雖然一直在加快，但是由于龐大的人口基數(shù)和相對(duì)來(lái)說(shuō)可憐的人口平均耕地面積，決定了農(nóng)業(yè)并不能擔(dān)當(dāng)全民致富的載體，雖然從數(shù)字上來(lái)看，農(nóng)民的收入一直是增加的，但是刨除通貨膨脹因素以及各種成本的增加，農(nóng)業(yè)收入實(shí)際上是下降的.為了更好地生存，農(nóng)民只能脫離農(nóng)業(yè)，尋找更有效的經(jīng)濟(jì)獲取途徑，這就直接促生了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.具體來(lái)說(shuō)，本文將這些原因總結(jié)如下：

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效率低

受歷史因素影響，我國(guó)在過(guò)去多年來(lái)一直實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制造成了農(nóng)村大量勞動(dòng)力被束縛在土地上，大多數(shù)農(nóng)村生活居民只能從事農(nóng)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)之外的產(chǎn)業(yè)則少有接觸.而受制于落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，勞動(dòng)的效率是比較低的.另外，有限的耕地面積和巨大的人口數(shù)量決定了農(nóng)民的耕地面積有限，規(guī)模很小.因此，依靠農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅增收是不現(xiàn)實(shí)的.

1.2 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較為穩(wěn)定，提升空間不大

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品價(jià)值與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是掛鉤的.由于其要承擔(dān)絕大人口的吃飯問(wèn)題，因此農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格必然不會(huì)太高，否則就會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)其他行業(yè)價(jià)格的上漲，所以除了個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)閿?shù)量問(wèn)題而出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)之外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是比較穩(wěn)定的，尤其是糧食作物.而且，從目前國(guó)內(nèi)部分商品價(jià)格來(lái)看，已經(jīng)超越了國(guó)家平均水平，因此農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上揚(yáng)不太現(xiàn)實(shí).

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度上升及投入產(chǎn)出效益下降

近年來(lái)，雖然農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直在穩(wěn)步小幅增長(zhǎng)，但是這是以社會(huì)成本上漲為背景的.即便在國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本依然在不斷增加，從種子到化肥到農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)的投入與產(chǎn)出比例正在變得失衡，總體經(jīng)濟(jì)效益處于不斷下降的勢(shì)態(tài).特別是近年來(lái)經(jīng)常報(bào)道的“菜賤傷農(nóng)“等情況，更說(shuō)明了目前農(nóng)業(yè)整體收益的下滑，在有些地區(qū)出現(xiàn)了寧愿土地閑置也不耕種的情況，歸根結(jié)底還是農(nóng)民的收入實(shí)際上不升反降.

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速趨緩

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)往往聯(lián)系較多，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步于農(nóng)村，很多也是以農(nóng)村作為勞動(dòng)力的主要來(lái)源.在曾經(jīng)有個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展非常迅速，但是由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起點(diǎn)低，產(chǎn)品缺乏足夠的技術(shù)含量，管理上又比較落后，所以在改革開(kāi)放的大潮中逐步消失.由此也直接導(dǎo)致了可吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量較少，在收入上也不是很高.

2 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展勢(shì)頭整體來(lái)說(shuō)比較迅猛，不過(guò)在經(jīng)濟(jì)深化改革下，其所面臨的一些制約因素也不斷出現(xiàn)，尤其是在經(jīng)歷了本次世界范圍內(nèi)金融海嘯的打擊之后，關(guān)于如何進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少制約因素也成為今后人們關(guān)注的焦點(diǎn).就勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，主要有如下幾個(gè)方面：

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)的制約

限于自身所受的教育影響，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)整體不高是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí).一方面是文化素質(zhì)較低，據(jù)國(guó)內(nèi)目前數(shù)字統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，農(nóng)民工群體中初中以上文化程度的只占49.5%左右.較低的文化素質(zhì)決定了其在各種專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)中較為困難.另一方面是觀念的制約.由于從小所接受的思想以及意識(shí)，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，小富即安，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏投資意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，從而在很大程度上制約了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移.

2.2 宏觀環(huán)境的制約

僅僅依靠城市來(lái)解決龐大的農(nóng)村就業(yè)人群是不現(xiàn)實(shí)的，來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，2011年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%.其中，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%.住戶中外出農(nóng)民工12584萬(wàn)人，比上年增加320萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%；舉家外出農(nóng)民工3279萬(wàn)人，增加208萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.8%.本地農(nóng)民工9415萬(wàn)人，增加527萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%.面對(duì)如此龐大的群體，城鎮(zhèn)化發(fā)展是最主要的發(fā)展方向之一，對(duì)于轉(zhuǎn)移和吸收農(nóng)村勞動(dòng)力具有重要作用.但是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展還處于起始階段，這就在很大程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移及農(nóng)民收入的增長(zhǎng).

2.3 制度環(huán)境的制約

我國(guó)長(zhǎng)期存在的城市搞工業(yè)，農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和城鄉(xiāng)不同戶籍管理制度的“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”這兩個(gè)無(wú)法逾越的鴻溝，嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移.目前農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工還有諸多的制約因素，有些地方為了解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)，出臺(tái)了“清退農(nóng)民工”和限制農(nóng)民工就業(yè)的政策，有的用行政和經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)使用農(nóng)民工的單位進(jìn)行處罰，迫使已經(jīng)在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力被清退出去.因而，不少地方出現(xiàn)了外出務(wù)工的勞動(dòng)力回流現(xiàn)象.

3 加快勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步提升非公有制經(jīng)濟(jì)活力

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要方向還是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而且私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體是吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的主要載體，所以今后國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投入，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不論是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體還是集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，都應(yīng)該積極的支持和引導(dǎo)，在促進(jìn)其發(fā)展的同時(shí)也解決了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和增收問(wèn)題.

3.2 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

逐步提高城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，與我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程相比，城鎮(zhèn)水平依然處于滯后的狀況.發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路”.從勞動(dòng)力資源作為突破口發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，也是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要途徑.

3.3 加大勞務(wù)輸出力度

目前階段，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出依然處于初級(jí)階段，勞動(dòng)就業(yè)對(duì)象大多限于土建工程和出苦力為主的普通輸出階段，技術(shù)性工人數(shù)量所占比例很低.從國(guó)內(nèi)的整體情況來(lái)看，珠三角地區(qū)的技術(shù)水平相對(duì)較高，應(yīng)該重點(diǎn)傾斜一下，在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷(xiāo)策略等方面經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分歷練之后，還是應(yīng)該鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其是大西北地區(qū)的勞動(dòng)力，這對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)大西北也是非常有利的.此外，也可以加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)輸出，充分發(fā)揮國(guó)人吃苦耐勞，易于管理的特點(diǎn)，爭(zhēng)取在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)方面樹(shù)立優(yōu)秀品牌.

3.4 加深制度改革與建設(shè)

在人們爭(zhēng)論較多的戶籍制度方面，建議重新深化改革，最好是取消目前的城鄉(xiāng)分離式的戶籍制度，這已經(jīng)嚴(yán)重制約了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，再就是要從法律角度對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益予以保護(hù)，最好是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)保障的全面性，使其真正可以做到無(wú)后顧之憂.在這方面我們要做的工作還有很多，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等，都需要制度改革的進(jìn)一步深入.

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響是巨大的，這種影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們?cè)鍪盏确矫?，更?duì)一個(gè)地區(qū)的人文社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響.在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步深化改革政策的指引下，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，引導(dǎo)其發(fā)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的必然選擇，我們一定要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的深刻性，切實(shí)做好勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

〔1〕勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)系——以南京等市的分析為例 [J].南京社會(huì)科學(xué)，2002（03）：89-93.

〔2〕陳倩.基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010(25):22-25.

〔3〕流新.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)——農(nóng)村全面小康的“助推器”[J].科學(xué)決策，2006(02):66-67.

〔4〕2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告[R].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2012-04-27.