包心鑒

(濟(jì)南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

黨的十八大站在歷史與時代的高度，順應(yīng)實踐需求和人民愿望，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道寫進(jìn)黨章，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。以十八大報告為指導(dǎo)，深入認(rèn)識與把握科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、時代價值、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對于實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)、加快我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化鮮明特征和基本規(guī)律的生動體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系的最新成果

黨的十八大報告深刻指出:“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物”，“是中國特色社會主義理論體系最新成果”。從馬克思主義中國化歷史進(jìn)程和中國特色社會主義理論體系科學(xué)內(nèi)涵的高度深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)新意義，是科學(xué)界定科學(xué)發(fā)展觀的理論定位、增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性的重要前提。

馬克思主義中國化，是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，是把馬克思主義基本原理同中國實際有機(jī)結(jié)合的理論與實踐不斷創(chuàng)新的過程。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上第一次提出“馬克思主義中國化”(毛澤東1938年10月14 日在黨的六屆六中全會上所作的《論新階段》的政治報告中，首次提出“馬克思主義中國化”的概念，后來在編輯《毛澤東選集》的時候，毛澤東親自把它改為“馬克思主義在中國的具體化”。這兩個概念實質(zhì)一致，現(xiàn)在理論界一般通用“馬克思主義中國化”)的科學(xué)命題。這一科學(xué)命題，是對黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命經(jīng)驗的精辟總結(jié)，是把馬克思主義基本原理同中國具體實際緊密結(jié)合起來的精辟思想的深刻體現(xiàn)。毛澤東深刻指出:(1)馬克思列寧主義的偉大力量，就在于它是同各個國家具體的革命實踐相聯(lián)系的。(2)馬克思主義必須和我國的具體特點相結(jié)合并通過一定的民族形式才能實現(xiàn)。離開中國特點來談馬克思主義，只能是抽象的空洞的馬克思主義。(3)因此，必須學(xué)會把馬克思列寧主義的基本原理應(yīng)用于中國的具體的環(huán)境。(4)按照中國特點去應(yīng)用馬克思主義，就是要使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國的特性，帶著新鮮活潑的、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風(fēng)和中國氣派。(5)為達(dá)此目的，必須系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，著重學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家觀察問題和解決問題的立場和方法。①《毛澤東選集》第2 卷，人民出版社1991年版，第533－534頁。這些重要觀點，滲透著馬克思主義基本原理同中國具體實際緊密結(jié)合的偉大思想，是對馬克思主義中國化科學(xué)內(nèi)涵與本質(zhì)特征的精辟揭示，是中國共產(chǎn)黨人對待馬克思主義的唯一正確的態(tài)度。

馬克思主義中國化突出地表現(xiàn)為兩大基本特征:一是時代性;二是實踐性。順應(yīng)時代，應(yīng)時而生，應(yīng)時而變，與時俱進(jìn)，是馬克思主義經(jīng)久不衰的根本原因?！耙磺袆潟r代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！雹凇恶R克思恩格斯全集》第3 卷，人民出版社2002年版，第54頁。因此，“我們只能在我們時代的條件下去認(rèn)識，而且這些條件達(dá)到什么程度，我們才能認(rèn)識到什么程度?！雹邸恶R克思恩格斯選集》第4 卷，人民出版社1995年版，第337－338頁?！爸挥胁豢删人幍臅糇?，才會單靠引證馬克思關(guān)于另一歷史時代的某一論述，來解決當(dāng)前發(fā)生的獨特而復(fù)雜的問題?！雹堋读袑庍x集》第1 卷，人民出版社1995年版，第162頁。一定的時代是一定的社會實踐的產(chǎn)物，時代性和實踐性不可分割。馬克思主義的時代性，歸根到底寓于它特有的實踐性之中。實踐是馬克思主義形成和發(fā)展的唯一源泉，是永葆馬克思主義生命力的強(qiáng)大動力?！吧鐣钤诒举|(zhì)上是實踐的”，⑤《馬克思恩格斯選集》第1 卷，人民出版社1995年版，第60頁。作為社會生活現(xiàn)象和社會發(fā)展規(guī)律高度理論抽象的馬克思主義學(xué)說，當(dāng)然在本質(zhì)上也是實踐的——它既產(chǎn)生于一定的社會實踐，又隨著社會實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。離開實踐這塊沃土，馬克思主義之花就將枯萎;脫離具體的實踐抽象地談?wù)擇R克思主義，就會把馬克思主義變成毫無價值的東西。

馬克思主義中國化，鮮明地堅持和體現(xiàn)了馬克思主義時代性和實踐性的統(tǒng)一。依據(jù)時代性和實踐性的統(tǒng)一，馬克思主義中國化歷經(jīng)了不同內(nèi)容和特點的兩次歷史性飛躍，形成了相互承接的兩大發(fā)展階段，產(chǎn)生了一脈相承又與時俱進(jìn)的兩大科學(xué)理論體系。

馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍，發(fā)生在新民主主義革命時期，主要是在帝國主義戰(zhàn)爭和無產(chǎn)階級革命深入發(fā)展的時代條件下和社會實踐中進(jìn)行的。這次飛躍所解決的核心問題，是在半殖民地半封建社會的中國，進(jìn)行什么樣的革命、怎樣進(jìn)行革命的重大問題。中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過反復(fù)探索，在總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，找到了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)、最后奪取全國革命勝利的有中國特色的革命道路，并初步探索了社會主義建設(shè)問題。這次歷史性飛躍，形成了被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，集中體現(xiàn)為毛澤東思想這一偉大成果。

馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍，發(fā)生在黨的十一屆三中全會以后改革開放的新時期，是在世界格局發(fā)生重大變化、和平與發(fā)展的時代主題日漸形成并深入發(fā)展的時代條件下和社會實踐中進(jìn)行的。這次飛躍所解決的核心問題，是在社會主義初級階段的國情條件下，建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨以及實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題，成功地開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義道路，形成了被實踐證明了的關(guān)于中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義制度的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，集中體現(xiàn)為中國特色社會主義理論體系。兩次歷史性飛躍，兩大科學(xué)理論成果，相互聯(lián)系，相互輝映，構(gòu)成馬克思主義中國化生生不息的偉大歷史進(jìn)程。第一次歷史性飛躍和毛澤東思想，是馬克思主義中國化的歷史源頭，是開創(chuàng)中國特色社會主義的重要理論準(zhǔn)備，沒有第一次歷史性飛躍及其所產(chǎn)生的基本制度、基本原則和科學(xué)方法，第二次歷史性飛躍就無從談起。而第二次歷史性飛躍，是馬克思主義中國化的歷史性升華，這次歷史性飛躍及其所產(chǎn)生的中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化最新理論成果，把馬克思主義中國化推向了一個新境界。

作為馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍的最新理論成果，科學(xué)發(fā)展觀既是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，又在中國特色社會主義理論體系中占有特殊的位置。中國特色社會主義理論體系，包含三大階段性理論成果，即鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀;深入探索和回答了三大基本問題，即什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展;不斷深化了三大基本規(guī)律即共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設(shè)的規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。中國特色社會主義理論體系所包括的三大階段性理論成果，既一脈相承，又與時俱進(jìn)，在不同時代條件下和不同發(fā)展階段中，呈現(xiàn)出不盡相同的理論特色和時代價值。

鄧小平理論，是中國特色社會主義理論體系基礎(chǔ)性、架構(gòu)性的組成部分。所謂基礎(chǔ)性、架構(gòu)性，即是說，這一科學(xué)理論對中國特色社會主義道路的開拓和理論體系的形成，作出了創(chuàng)造性的獨特貢獻(xiàn)，具有長遠(yuǎn)性的奠基作用。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)建國以來正反兩方面經(jīng)驗，總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動正反兩方面經(jīng)驗，堅持解放思想、實事求是，堅持從時代變化和實踐發(fā)展出發(fā)，創(chuàng)造性地探索和回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一重大問題，開辟了中國特色社會主義新道路，開創(chuàng)了馬克思主義中國化新境界，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論在中國特色社會主義理論體系中的基礎(chǔ)性、架構(gòu)性作用主要體現(xiàn)在:奠定了中國特色社會主義發(fā)展的理論基石，這就是創(chuàng)造性地提出了和平與發(fā)展時代主題論和社會主義初級階段論，這兩大基本理論，既是中國特色社會主義道路選擇的兩大理論基礎(chǔ)，又是中國特色社會主義理論體系的兩大理論基石;揭示了中國特色社會主義發(fā)展的基本規(guī)律，這就是明確形成社會主義本質(zhì)論、社會主義發(fā)展戰(zhàn)略論、社會主義改革動力論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)論、社會主義民主法制論、社會主義精神文明論等一系列基本理論，構(gòu)成中國特色社會主義理論體系的主體內(nèi)容;確立了中國特色社會主義發(fā)展的科學(xué)方法，主要包括，把一切從實際出發(fā)作為實現(xiàn)馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的邏輯起點，把解放思想與實事求是有機(jī)統(tǒng)一起來作為中國特色社會主義的重要法寶，把人民滿意、人民答應(yīng)、人民放心作為制定一切路線方針政策的根本出發(fā)點和根本標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平理論的豐富內(nèi)涵和創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，對于中國特色社會主義理論體系的形成、完善和拓展，具有根本性、長遠(yuǎn)性的奠基意義與支撐作用。

“三個代表”重要思想，是中國特色社會主義理論體系開創(chuàng)性的組成部分。所謂開創(chuàng)性，即是說，這一重大戰(zhàn)略思想，面向新的世紀(jì)，著眼當(dāng)代世界的新變化和當(dāng)代中國的新發(fā)展，在鄧小平理論基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地探索和回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一根本問題，創(chuàng)造性地探索和回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大課題?！叭齻€代表”重要思想對中國特色社會主義理論體系的開創(chuàng)性作用突出表現(xiàn)在，密切適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化以及政治多極化、文化多元化、科技信息化的發(fā)展潮流，密切適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革深入推進(jìn)的發(fā)展趨勢，把始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、始終代表最廣大人民的根本利益作為黨的先進(jìn)性和中國特色社會主義生命力的根本體現(xiàn)，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點，從而進(jìn)一步拓寬了中國特色社會主義的世界視野，啟發(fā)和引導(dǎo)人們在更加適應(yīng)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

科學(xué)發(fā)展觀，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的堅持、豐富和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)新意義突出表現(xiàn)在，既積極借鑒當(dāng)今世界各國科學(xué)的發(fā)展理念，順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，又一切從中國實際出發(fā)，對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律作出了進(jìn)一步科學(xué)揭示;既繼承了鄧小平理論、“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的基本思想，又結(jié)合新的時代特點和實踐要求，進(jìn)一步揭示了我國現(xiàn)代化發(fā)展的第一要義、核心立場、價值目標(biāo)、基本要求和科學(xué)方法，進(jìn)一步回答了實現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展這一直接關(guān)系當(dāng)代中國前途與命運的重大問題?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對中國特色社會主義理論體系的重大豐富和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想。

二、科學(xué)發(fā)展觀是在深入分析當(dāng)今時代新變化、實踐新發(fā)展和人民新期待基礎(chǔ)上形成的科學(xué)認(rèn)識

黨的十八大報告深刻指出:總結(jié)過去十年奮斗歷程，最重要的就是我們黨“勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相聯(lián)、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，相成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?！睆漠?dāng)今時代的新變化、國內(nèi)實踐的新發(fā)展和新的歷史條件下人民群眾的新期待的高度深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的形成背景，是深入揭示科學(xué)發(fā)展觀的實踐價值、增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性的重要前提。

一是當(dāng)今時代的新變化。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，正處在大變革大調(diào)整大發(fā)展之中。我國發(fā)展既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。黨的十六大以來，黨中央關(guān)于“兩個前所未有”的清醒判斷，是形成科學(xué)發(fā)展觀的重要時代認(rèn)識背景。當(dāng)今時代新變化，突出表現(xiàn)為“一個主題、一大潮流、四大趨勢”。所謂“一個主題”，即和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代主題，并進(jìn)一步深化;所謂“一大潮流”，即和平、發(fā)展、合作已成為時代變化的主潮流;時代主題和時代潮流集中表現(xiàn)為四大發(fā)展趨勢，即經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、政治多極化不可阻擋、文化多樣化和社會信息化持續(xù)推進(jìn)、科技革命孕育新突破，全球合作向多層次多方位拓展。在這樣一種大的時代變化背景下，國與國之間相互依存日益緊密，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強(qiáng)，在世界舞臺上的作用和影響迅速上升，國際力量對比朝著有利于維護(hù)世界和平的方向發(fā)展，和平與發(fā)展的世界大局對我們發(fā)展十分有利，我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇。同時我們又必須清醒地看到，世界仍然很不安寧，國際環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變。從政治方面說，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，單極或多極的斗爭仍然尖銳，國際戰(zhàn)略競爭更趨激烈，地區(qū)沖突和熱點問題此起彼伏，國際恐怖主義活動猖獗，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。從經(jīng)濟(jì)方面說，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，南北差距拉大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，能源資源壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在風(fēng)險增多，氣候變化、重大自然災(zāi)害、嚴(yán)重傳染性疾病危害加大。尤其是國際金融危機(jī)波擊全球影響深遠(yuǎn)，對世界各國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這樣一種國際政治、經(jīng)濟(jì)變化背景下，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，呵護(hù)人類賴以生存的地球家園，是世界各國人民的共同心愿。深刻把握國際形勢和世界發(fā)展趨勢的新變化，順應(yīng)時代變化的新要求，堅持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展道路，是我們的必然選擇。

處在這樣一個復(fù)雜多變的國際環(huán)境之中，中國同世界的關(guān)系正在發(fā)生著歷史性的變化。一方面，經(jīng)過改革開放30 多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力大大增強(qiáng)，國際地位和國際影響力不斷提升，國際社會普遍看好我國的發(fā)展前景，戰(zhàn)略上對我國更加重視，同我國合作的意愿不斷增強(qiáng)，國際環(huán)境中對我國發(fā)展有利的因素不斷增加。另一方面，我國仍然面臨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)科技占優(yōu)勢的巨大壓力，國際競爭更加劇烈，維護(hù)國家安全的任務(wù)更加繁重。因此，必須把我國的發(fā)展放到世界大局中來思考，不斷提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，不斷提高把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險的能力，始終掌握發(fā)展的主動權(quán)?？茖W(xué)發(fā)展觀，正是在科學(xué)分析當(dāng)今時代新變化、科學(xué)判斷國際環(huán)境新變化、科學(xué)把握中國同世界關(guān)系新變化基礎(chǔ)上形成的重大戰(zhàn)略思想。

二是國內(nèi)實踐的新發(fā)展。當(dāng)今中國發(fā)展的總體特點，可以用“一個基礎(chǔ)、一條主線、五大趨勢”來加以概括。所謂“一個基礎(chǔ)”，即社會主義初級階段。黨的十八大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段”;“我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。”這“三個沒有變”，是推進(jìn)各方面發(fā)展必須始終依據(jù)的基本國情和根本基礎(chǔ)。所謂“一條主線”，即把社會主義制度同現(xiàn)代市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，堅定不移走社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路，這是貫穿社會主義初級階段改革與發(fā)展的一條主線;所謂“五大趨勢”，即經(jīng)過30 多年的改革發(fā)展，我國已進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化大格局，這是當(dāng)代中國不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。這樣一種新特點和大趨勢，提出了一系列前所未有的新問題、新矛盾，迫切要求我們以與時俱進(jìn)的態(tài)度和方法加以統(tǒng)籌解決。

經(jīng)過新中國成立以來尤其是改革開放以來的不懈努力，我國發(fā)展取得了舉世矚目的成就。到2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.3 萬億元，位居世界第二位;從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑，都發(fā)生了翻天覆地的變化。同時我們也必須清醒地看到，社會生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)仍然是制約我國發(fā)展的最大因素，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡仍然是我國發(fā)展的最大實際，“我們在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們在前進(jìn)中所面對的困難和風(fēng)險也世所罕見”。①胡錦濤:《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30 周年大會上的講話》，人民出版社2008年版，第33頁。要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化，還有很長的路要走。牢記社會主義初級階段的基本國情，認(rèn)清全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的長期性和艱巨性，提高想問題、作決策、辦事情決不可脫離實際的自覺性，是解決當(dāng)代中國一切發(fā)展問題、確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。

尤其要看到，通過30 多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題;人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大;協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨;社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化;社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對發(fā)展社會主義文化提出了更高要求;社會活力顯著增強(qiáng)，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題;對外開放日益擴(kuò)大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。上述八個方面新的階段性特征表明，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，這既是可以實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是面臨諸多風(fēng)險和困難的矛盾凸顯期。清醒認(rèn)識當(dāng)前我國發(fā)展的特殊性，以新的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對前進(jìn)道路上的突出矛盾和問題，是抓住機(jī)遇、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保證?？茖W(xué)發(fā)展觀，正是在科學(xué)分析國內(nèi)實踐新發(fā)展，尤其是在深入分析我國關(guān)鍵發(fā)展時期新的階段性特征的基礎(chǔ)上形成的重大戰(zhàn)略思想。

三是人民群眾的新期待。人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求和全面發(fā)展需要，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路選擇的根本依據(jù)，也是進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力。改革開放30 多年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程，從根本意義上說就是不斷適應(yīng)和滿足人民群眾物質(zhì)文化需要的過程，也是在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。進(jìn)入全面建成小康社會關(guān)鍵時期，人民群眾過上更加美好生活的愿望日益強(qiáng)烈，不僅要求物質(zhì)生活更加富足，而且要求政治參與更加充分、精神文化更加豐富、社會生活更加和諧，提升人的素質(zhì)和促進(jìn)人的發(fā)展的任務(wù)也更加迫切。這就要求我們黨，必須認(rèn)真研究和把握廣大人民群眾的新要求和新期待，把人的需求和人的發(fā)展提到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，進(jìn)一步堅持以人為本發(fā)展理念，更加實施全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在更廣層面和更高層次上造福于人民，不斷譜寫人民美好生活新篇章?？茖W(xué)發(fā)展觀，正是在科學(xué)分析全面建成小康社會關(guān)鍵時期人民群眾新期待、新要求基礎(chǔ)上形成的重大戰(zhàn)略思想。

三、科學(xué)發(fā)展觀繼承和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶

黨的十八大報告深刻指出:科學(xué)發(fā)展觀“是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶”。這樣一種“集體智慧”，包括對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的創(chuàng)造性地繼承與發(fā)展。從黨的指導(dǎo)思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的角度深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)，是全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性的重要前提。

尋求適合中國國情的發(fā)展道路，通過發(fā)展謀求人民幸福和解放，是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的立場和品質(zhì)，也是馬克思主義中國化一脈相承之根本之“脈”?？茖W(xué)發(fā)展觀深刻貫穿著這一“根本之脈”，它與以毛澤東、鄧小平、江澤民為代表的黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于中國現(xiàn)代化發(fā)展的理論探索和實踐創(chuàng)造，是一脈相承的。在堅持發(fā)展、加快發(fā)展、實現(xiàn)又好又快發(fā)展這個當(dāng)代中國最重大問題上，科學(xué)發(fā)展觀尤其同鄧小平理論、“三個代表”重要思想有著內(nèi)在的一致性。

20 世紀(jì)50年代初期，在百廢待興、百業(yè)重建的歷史條件下，以毛澤東為代表的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開始了中國現(xiàn)代化發(fā)展道路的艱辛探索。1956年4月，毛澤東發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》。這篇重要著作，可以說是我們黨關(guān)于中國社會主義建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展最初具有標(biāo)志性的理論探索成果。在這篇重要著作中，毛澤東從重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，中國和外國的關(guān)系等方面，初步探索和揭示了中國社會主義建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展的基本規(guī)律。尤其重要的是，毛澤東明確提出了社會主義建設(shè)的基本方針，這就是:“把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)”;提出了處理各種關(guān)系的基本方法，這就是:統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。1957年2月，毛澤東發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》。這是又一部關(guān)于中國現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的探索之作。在這部重要著作中，毛澤東創(chuàng)造性地提出了“將我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家”，“用民主方法解決人民內(nèi)部矛盾的問題”以及社會主義社會基本矛盾等一系列重要思想，進(jìn)一步明確了“統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)籌安排”的基本方針。在這些正確思想指導(dǎo)下，50年代黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國現(xiàn)代化發(fā)展問題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的探索，逐步形成了“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)和有關(guān)建設(shè)方針。在執(zhí)政不久的條件下，以毛澤東為代表的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體即對我國現(xiàn)代化發(fā)展作出如此重要的實踐探索和理論概括，可以說彌足珍貴，具有很強(qiáng)的理論膽略和很高的政治智慧;當(dāng)然50年代后期直至“文化大革命”，我們黨在探索社會主義建設(shè)過程中也產(chǎn)生了重大失誤，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭受了嚴(yán)重挫折，留下了巨大的遺憾和深刻的教訓(xùn)。

歷史經(jīng)驗包括教訓(xùn)是一筆寶貴遺產(chǎn)。正是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們黨以馬克思主義的理論膽略和實踐氣魄，堅持解放思想、實事求是，在適應(yīng)時代要求和中國實際的基礎(chǔ)上深入探索中國現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實問題和基本規(guī)律，形成了內(nèi)涵豐富、獨具特色的中國特色社會主義理論。在這一理論指導(dǎo)下，開辟了馬克思主義中國化新境界，開創(chuàng)了我國改革開放發(fā)展新時期。鄧小平發(fā)展思想是鄧小平理論的主體內(nèi)容，其主要支撐點是“發(fā)展才是硬道理”。主要觀點包括:社會主義初級階段的現(xiàn)代化發(fā)展起點，“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，“一個中心、兩個基本點”的現(xiàn)代化基本路線，社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代化基本路徑，堅持物質(zhì)文明、精神文明和民主法制共同發(fā)展的現(xiàn)代化總體布局，充分利用“和平與發(fā)展”國際條件加快我國發(fā)展的現(xiàn)代化基本方針，等等。尤其值得提出的是，鄧小平把全面持續(xù)發(fā)展作為制定改革開放方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略的重要出發(fā)點，把提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。他把人口、資源、環(huán)境問題放在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局來考察，強(qiáng)調(diào)要合理利用資源、保護(hù)自然環(huán)境，提出“各個方面需要綜合平衡，不能單打一”，“要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁”。這些重要思想，高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，深刻體現(xiàn)了把馬克思主義基本原理同中國具體實際緊密結(jié)合起來的根本立場和基本原則。

在鄧小平理論指引下，面向21 世紀(jì)，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人開展了對中國現(xiàn)代化發(fā)展的全面探索與實踐。1995年，江澤民發(fā)表了《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》的重要講話，概括了我國現(xiàn)代化發(fā)展的十二大關(guān)系，包括改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系，市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成份的關(guān)系，收入分配中國家、企業(yè)和個人的關(guān)系，擴(kuò)大對外開放和堅持自力更生的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系等等，進(jìn)一步探索和提煉了我國現(xiàn)代化發(fā)展的基本規(guī)律。21 世紀(jì)初，以江澤民為代表的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出了“三個代表”重要思想，進(jìn)一步明確了中國現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本方針?！叭齻€代表”重要思想的主要支撐點是“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。“三個代表”重要思想的最重大價值，是把中國現(xiàn)代化發(fā)展放到世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時代新變化中加以認(rèn)識和把握，從發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化、實現(xiàn)最廣大人民根本利益的高度開拓執(zhí)政黨自身建設(shè)的廣闊視野，進(jìn)一步拓展了中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展道路。

正是在黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于中國現(xiàn)代化發(fā)展的基本思想，尤其是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎(chǔ)上，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想。與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承，科學(xué)發(fā)展觀的主要支撐點是堅持發(fā)展、加快發(fā)展、實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在發(fā)展這一“根本之脈”上，科學(xué)發(fā)展觀凝聚著我們黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血與智慧，凝聚著全黨全國人民的艱辛探索與不懈追求。正如胡錦濤明確指出:“科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！雹俸\濤:《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》，《人民日報》2004年4月5 日。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào):科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義是發(fā)展?！薄鞍l(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！秉h的十八大報告進(jìn)一步要求:“全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！边@些重要觀點和基本要求表明，科學(xué)發(fā)展觀高度凝練了黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，高度概括了我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗，是黨的集體智慧的光輝結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

四、科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律，把對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平

科學(xué)理論的正確性與真理性，歸根到底來自于對事物發(fā)展本質(zhì)的正確認(rèn)識和規(guī)律的深刻揭示?？茖W(xué)發(fā)展觀之所以科學(xué)正確，之所以成為我們黨的指導(dǎo)思想和我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針，是因為科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了中國特色社會主義的基本規(guī)律。這突出地體現(xiàn)在以下五個方面:

第一，科學(xué)發(fā)展觀，深刻揭示了中國現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)與核心，這就是堅持以人為本。

發(fā)展以何為本，這是發(fā)展的本質(zhì)與核心問題。馬克思主義創(chuàng)始人以歷史唯物主義的觀點考察經(jīng)濟(jì)社會，曾將人類社會發(fā)展劃分為三大階段:“人的依賴關(guān)系(起初完全是自然發(fā)生的)，是最初的社會形式，在這種形式下，人的生產(chǎn)能力只是在狹小的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性，是第二大形式，在這種形式下，才形成普遍的社會物質(zhì)交換、全面的關(guān)系、多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的、社會的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性，是第三個階段。第二個階段為第三個階段創(chuàng)造條件。”①《馬克思恩格斯全集》第30 卷，人民出版社1973年版，第107－108頁。這三大發(fā)展階段，集中體現(xiàn)在發(fā)展理念上，即形成了以神為本、以物為本和以人為本三大發(fā)展形態(tài)。資本主義之前的社會形態(tài)，基本上是以神為本，人們主要從虛幻的神靈中獲取發(fā)展的價值與動力;資本主義商品經(jīng)濟(jì)廣泛發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入以物為本的階段，人們的生產(chǎn)關(guān)系及社會關(guān)系主要地通過商品交易表現(xiàn)出來，人的能力得到普遍提高，但人的本質(zhì)掩蓋在物的交換之中;只有社會主義和共產(chǎn)主義社會，才能真正進(jìn)入以人為本即人的自由全面發(fā)展的新階段。我國還處在社會主義的初級階段，商品生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展不可逾越的階段，我們還不能完全超脫人對物的依賴，但是社會主義的性質(zhì)和價值目標(biāo)，決定了我們必然也必須把以人為本作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)理念，作為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的核心價值?？茖W(xué)發(fā)展觀把堅持以人為本放在首位，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)與核心，創(chuàng)造性地堅持了馬克思主義基本思想與當(dāng)代中國發(fā)展實際的統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本，既不是簡單繼承中國傳統(tǒng)文化中的民本思想，也不是簡單吸收西方資產(chǎn)階級的人本主義，而是具有自己深刻的內(nèi)涵，這就是，堅持以工人、農(nóng)民、知識分子以及一切社會主義建設(shè)者為本，著重強(qiáng)調(diào)尊重人的主體價值、發(fā)揮人的主體作用、實現(xiàn)人的主體利益、促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可須臾動搖的原則和前提。

第二，科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步規(guī)范了中國現(xiàn)代化發(fā)展的準(zhǔn)則與狀態(tài)，這就是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

發(fā)展遵循什么準(zhǔn)則，保持什么狀態(tài)，是發(fā)展是否科學(xué)和有價值的直接標(biāo)志。片面的發(fā)展、單一的發(fā)展、只顧眼前不顧長遠(yuǎn)的發(fā)展，不僅難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，而且會給經(jīng)濟(jì)社會帶來深層隱患，以至給人類自身帶來巨大災(zāi)難。上個世紀(jì)六、七十年代以來，隨著綜合國力競爭的日益加劇和世界現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加快，各種關(guān)于發(fā)展的理論競相涌現(xiàn)，先后產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)增長論、增長極限論、綜合發(fā)展論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)論、經(jīng)濟(jì)自由論、可持續(xù)發(fā)展論、新發(fā)展論等等關(guān)于發(fā)展的基本觀點，這些發(fā)展理論，表明當(dāng)代進(jìn)步人類在堅持發(fā)展的過程中，愈益注重探索如何以最小的代價謀求最大效益的發(fā)展，由此各種發(fā)展模式應(yīng)運而生?？茖W(xué)發(fā)展觀在深刻總結(jié)國內(nèi)外各種發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)、積極吸收世界各國發(fā)展理念與模式的基礎(chǔ)上，明確把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則和必須保持的狀態(tài)。全面發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)發(fā)展是一種經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各種要素綜合發(fā)展的過程;協(xié)調(diào)發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境、人與自然、人與組織以及各種社會組織之間必須協(xié)調(diào)和諧;可持續(xù)發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)發(fā)展不僅要滿足當(dāng)代人的利益需求，而且要為后代人的發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間和有利條件。這三個方面的發(fā)展理念與模式，既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系，科學(xué)發(fā)展觀將這三種發(fā)展理念與模式溶入一爐，在堅持以人為本這一本質(zhì)與前提中融為一體，實現(xiàn)了發(fā)展觀的新飛躍。

第三，科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確了中國現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵與目標(biāo)，這就是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

科學(xué)把握發(fā)展的價值目標(biāo)，是現(xiàn)代化道路選擇的關(guān)鍵因素。價值目標(biāo)遠(yuǎn)大而科學(xué)，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程以及各個方面的發(fā)展起著高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的作用。馬克思主義歷來注重人的全面發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的價值目標(biāo)作用。馬克思指出，未來新社會(即共產(chǎn)主義社會)是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式?！雹佟恶R克思恩格斯全集》第23 卷，人民出版社1973年版，第649頁?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確強(qiáng)調(diào):“根據(jù)共產(chǎn)主義原則組織起來的社會，將使自己的成員能夠全面發(fā)揮他們的得到全面發(fā)展的才能”;“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”②《馬克思恩格斯選集》第1 卷，人民出版社1995年版，第293－294頁。社會主義社會雖然還不可能完全具備共產(chǎn)主義社會實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展的特質(zhì)，但是社會主義社會是逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程。社會主義的發(fā)展性質(zhì)與目標(biāo)，決定了必須把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本價值取向，并貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面和一切過程。推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是互為前提和基礎(chǔ)的。人越全面發(fā)展，社會的物質(zhì)文化財富就會創(chuàng)造得越多，而物質(zhì)文化條件越充分，又越能推進(jìn)人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程，人的全面發(fā)展程度也是逐步提高、永無止境的歷史過程，這兩個過程應(yīng)相互結(jié)合、相互促進(jìn)地向前發(fā)展。

第四，科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅持了中國現(xiàn)代化發(fā)展的科學(xué)方法，這就是統(tǒng)籌兼顧。

我們黨在形成科學(xué)發(fā)展觀的同時，明確提出“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展方針，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。這既是針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實所確立的基本方針，又是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實質(zhì)的集中概括，是科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步延伸與展開。堅持以人為本，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)軌道，具體化為實踐過程，就是統(tǒng)籌兼顧:統(tǒng)籌全局、兼顧各方。只有統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展中的各方面因素，兼顧各方面的利益關(guān)系和利益需求，才能有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會和諧以及生態(tài)文明相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。在我國現(xiàn)階段，牢牢把握住“五個統(tǒng)籌”，也就牢牢把握住了科學(xué)發(fā)展觀的真諦。

第五，科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步把握了中國現(xiàn)代化發(fā)展的時代條件，這就是堅持對外和平發(fā)展與對內(nèi)和諧發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。

以胡錦濤為總書記的黨中央在提出科學(xué)發(fā)展觀的同時，還明確提出對外構(gòu)建和諧世界、對內(nèi)構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想。這兩大戰(zhàn)略思想，對于我們更深刻地認(rèn)識和落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。任何國家與民族的發(fā)展都離不開世界。充分利用國際格局的有利條件，把對內(nèi)發(fā)展與對外發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)、相得益彰，是當(dāng)代世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程的一條重要經(jīng)驗。作為正在走向世界的發(fā)展中社會主義大國，我國現(xiàn)代化發(fā)展尤其離不開對國際格局新變化的科學(xué)判斷和有利條件的充分利用。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作已成為時代潮流。世界政治力量的對比，有利于保持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定，有利于我們進(jìn)一步加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與合作;經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，有利于國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的相互補(bǔ)充與合作，這對我國由經(jīng)濟(jì)市場化走向經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化十分有利。正是在深刻分析我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部因素的基礎(chǔ)上，形成了對外和平發(fā)展和對內(nèi)和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。充分利用和平、發(fā)展、合作的國際環(huán)境，將對外和平發(fā)展與對內(nèi)和諧發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，是落實科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義。

總之，科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造性地堅持和發(fā)展了馬克思主義的發(fā)展思想，“對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?！雹酆\濤:《在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年版，第7－8頁。我們必須站在這樣一個高度提升貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。

五、科學(xué)發(fā)展觀深刻回答了為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題、是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)

馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程，從根本意義上說就是運用馬克思主義的世界觀和方法論回答和解決中國實際問題的過程。不同歷史條件下的實際問題不同，解決問題的答案不同，但回答和解決問題的世界觀和方法論則是相同的，這就是辨證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀及其方法論?？茖W(xué)發(fā)展觀的世界觀和方法論意義，突出體現(xiàn)在運用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理回答和解決為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、如何發(fā)展的重大問題，深刻體現(xiàn)了馬克思主義基本原理及其方法在當(dāng)代中國的生動實踐與發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀，深刻回答和解決了“為誰發(fā)展”的重大問題，是馬克思主義世界觀在指導(dǎo)發(fā)展上的集中體現(xiàn)。

唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會變革與進(jìn)步的基礎(chǔ)，人的發(fā)展是社會變革與進(jìn)步的目的;生產(chǎn)力的發(fā)展歸根到底必須通過人的努力、為了人的發(fā)展。因此，為什么人的問題，是根本立場問題、世界觀問題。對于一個政黨來說，這個問題是判斷黨是否先進(jìn)的根本標(biāo)準(zhǔn);對于一個社會來說，這個問題是判斷社會是否進(jìn)步的根本標(biāo)準(zhǔn);而對于如何推進(jìn)社會變革和社會發(fā)展來說，這個問題就是判斷變革與發(fā)展方向是否正確、過程是否有價值、結(jié)果是否有效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。建黨與執(zhí)政，首先有個“為了誰”的問題，建設(shè)與發(fā)展，也首先有個“為了誰”的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀把堅持以人為本作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)與核心，從根本上回答和解決了“為誰發(fā)展”的重大問題。為著人民群眾的利益和需求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過改革發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是科學(xué)發(fā)展觀的首要要求。同時，還要把人的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，把人的發(fā)展程度作為衡量經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，使人的能力不斷增強(qiáng)、人的自由度不斷提高、人的個性不斷豐富，最終實現(xiàn)每一個人都全面發(fā)展的最高理想。

科學(xué)發(fā)展觀，深刻回答和解決了“靠誰發(fā)展”的重大問題，是馬克思主義群眾觀在指導(dǎo)發(fā)展上的集中體現(xiàn)。

依靠誰的問題，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。唯物史觀認(rèn)為，“整個世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”;“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”①《馬克思恩格斯選集》第2 卷，人民出版社1973 版，第118－119頁。歷史活動是人民群眾的事業(yè)?！吧鷻C(jī)勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！雹凇读袑幦返?6 卷，人民出版社1958年版，第269頁?！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”③《毛澤東選集》第3 卷，人民出版社1991年版，第1301頁。尊重實踐，尊重群眾，關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，注重把握代表先進(jìn)生產(chǎn)力的新生事物，注重從人民群眾的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗中捕捉、把握社會變革與發(fā)展的契機(jī)，注重從本質(zhì)上發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、調(diào)動人民群眾的積極性，注重依靠人民群眾的智慧和力量解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，這是馬克思主義群眾觀在社會變革與發(fā)展上的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀深刻體現(xiàn)和堅持了這個基本要求。堅持以人為本，就是要堅持調(diào)動一切積極因素，并且把這種積極因素與社會發(fā)展規(guī)律有機(jī)地統(tǒng)一起來，依靠人民群眾的智慧和力量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。離開廣大人民群眾的積極性和主體力量，發(fā)展沒有動力，科學(xué)發(fā)展更無從談起。

科學(xué)發(fā)展觀，深刻回答和解決了“如何發(fā)展”的重大問題，是馬克思主義方法論在指導(dǎo)發(fā)展上的集中體現(xiàn)。

馬克思主義辯證法的精要在于全面地認(rèn)識和把握事物的發(fā)展。恩格斯指出:“辯證法是關(guān)于普遍聯(lián)系的科學(xué)。”④《馬克思恩格斯選集》第4 卷，人民出版社1995年版，第259頁。列寧指出:“要真正地認(rèn)識事物，就必須把握住、研究清楚它的一切方面、一切聯(lián)系和‘中介’。我們永遠(yuǎn)也不會完全做到這一點，但是，全面性這一要求可以使我們防止犯錯誤和防止僵化?！雹荨读袑庍x集》第4 卷，人民出版社1995年版，第419頁。一般事物的變化與發(fā)展是全面的，社會的變革與發(fā)展更是全面的，否則，社會就不能進(jìn)步，就要發(fā)生傾斜甚至沖突。辯證的方法要求我們，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個要素、各個層面之間，在人與社會、人與環(huán)境、人與自然之間，必須堅持全面地發(fā)展、協(xié)調(diào)地發(fā)展和可持續(xù)地發(fā)展，而絕不能顧此失彼，更不能抓其一點不及其余。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本準(zhǔn)則和形態(tài)是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，具體而深刻地堅持了事物相互聯(lián)系和全面發(fā)展的基本觀點。在我國現(xiàn)階段，全面發(fā)展，就是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會和諧、生態(tài)文明全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)、人與自然相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?？傊鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，賦予了馬克思主義科學(xué)方法鮮活的時代內(nèi)涵。

馬克思主義的世界觀與方法論相輔相成、不可分割。為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展和如何發(fā)展相輔相成、不可分割。它們之間的內(nèi)在統(tǒng)一，蘊(yùn)涵在科學(xué)發(fā)展觀的精髓之中。

六、解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)，必須把握關(guān)鍵、抓住重點，將科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處

黨的十八大報告深刻指出:“面向未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各個方面?！笨茖W(xué)發(fā)展觀是黨的思想路線不斷豐富發(fā)展的生動體現(xiàn)，“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)”。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握黨的思想路線在指導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的新要求，把握關(guān)鍵、抓住重點，將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

一是要牢牢把握當(dāng)前關(guān)鍵發(fā)展時期的新變化新特點對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求。

首先，要牢牢把握世界格局的新變化和時代潮流的新走向?qū)ω瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的新要求。如何順應(yīng)人類文明大趨勢，既堅定不移地搞建設(shè)、謀發(fā)展，通過發(fā)展增強(qiáng)綜合國力，提升國際競爭力，又堅定不移把發(fā)展建立在堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基礎(chǔ)之上，最大程度地減少和避免經(jīng)濟(jì)增長可能帶來的風(fēng)險和代價，成為我們必須高度重視和著力解決的一個重大課題。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確立世界眼光，拓寬世界視野，堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，在更加適應(yīng)時代主題和時代潮流的層面上進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

其次，要牢牢把握國內(nèi)改革和發(fā)展新趨勢對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求。當(dāng)前無論是改革還是發(fā)展，任務(wù)都十分艱巨而繁重，既有雄厚的改革資源和巨大的發(fā)展?jié)摿?，又有各種困難和風(fēng)險，影響改革和發(fā)展的體制性障礙還沒有完全消除，促進(jìn)改革和發(fā)展的外部環(huán)境也需要進(jìn)一步營造。這就要求我們，既要進(jìn)一步堅定深化改革的信心，充分發(fā)揮改革對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大促進(jìn)作用，又要努力增強(qiáng)改革的科學(xué)性和預(yù)見性，把改革納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道;既要進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，又要著力解決社會公平、民生民利、大眾參與、核心價值等政治、文化和社會發(fā)展方面的現(xiàn)實問題，在更高層次和更大范圍上造福于人民，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

再次，要牢牢把握人民群眾的新期待對貫徹落實科學(xué)觀的新要求。進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，人民群眾過上更加美好生活的愿望日益強(qiáng)烈，這就要求我們，要認(rèn)真研究和把握人民群眾的新要求和新期待，進(jìn)一步堅持和體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，通過全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更廣層面和更高層次上造福于人民，不斷譜寫人民美好生活的新篇章。

二是要緊緊抓住當(dāng)前影響科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造完善的體制保障。

現(xiàn)實表明，當(dāng)前影響科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實的關(guān)鍵因素，主要表現(xiàn)在三個方面。一是觀念因素。部分干部群眾尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識還沒有真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求上來，對科學(xué)發(fā)展觀缺乏全面準(zhǔn)確的理解，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀缺乏高度的自覺。二是體制因素。一些地方和部門還沒有形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的完善體制和長效機(jī)制，因而在工作落實上不可避免地存在著主觀性、片面性、隨意性現(xiàn)象。如何真正建立起以人為本的體制和制度，從制度上確保人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位和主體作用，還是一個尚未完全解決的根本性課題;如何把發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性用體制和制度加以科學(xué)規(guī)范，從制度上確保發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，也是一個尚未完全解決的重大現(xiàn)實問題;如何正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的各種重大關(guān)系，并從制度和體制的層面統(tǒng)籌各方、兼顧全局，仍然是需要下大氣力解決的一個重大問題。三是干部因素。一定的發(fā)展觀是一定的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀的集中體現(xiàn)。人的主觀世界尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀狀況，直接影響著乃至決定著落實科學(xué)發(fā)展觀的成效。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部改造世界觀、端正價值觀的過程。在這方面，我們面臨的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部尚未從“以官為本”、“以權(quán)為本”真正轉(zhuǎn)變到“以人為本”上來，缺乏對人民群眾主體地位的真正重視和根本利益的切實關(guān)注，因而很難牢牢抓住以人為本這一核心卓有成效地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展;一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞形式主義，做表面文章，因而很難拿出制度化規(guī)范化的措施將科學(xué)發(fā)展觀的要求真正落到實處;一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞政績工程、形象工程，好大喜功，淺嘗輒止，因而很容易把落實科學(xué)發(fā)展觀抽象化、虛擬化?？傊钊胴瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，迫切要求提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦、指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行動，不啻是當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀一項十分突出的任務(wù)。

上述三個方面，相互聯(lián)系，相互影響:觀念不到位，必然嚴(yán)重影響深入落實科學(xué)發(fā)展觀體制和制度的建立與完善，而體制不健全不完善，又對領(lǐng)導(dǎo)干部中一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行為缺乏有效的制約與監(jiān)督。制度問題帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，制度建設(shè)是根本建設(shè)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須在體制改革與制度創(chuàng)新上下功夫，著力建構(gòu)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度安排與體制保障。無疑，這是當(dāng)前深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要著力建構(gòu)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的決策體制及其運行機(jī)制。一個地區(qū)、一個部門、一個單位，能否真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求走上科學(xué)發(fā)展軌道，首要因素在于決策體制和機(jī)制是否完善。這就需要徹底改革“靠權(quán)力決策”、“靠經(jīng)驗決策”甚至“靠拍腦袋決策”等主觀主義、官僚主義的決策行為所依托的決策體制，真正把堅持以人為本的核心立場和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求體現(xiàn)在決策體制中，從制度上確保決策的民主性、科學(xué)性和依法性。

要著力建構(gòu)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行體制及其運作機(jī)制。科學(xué)決策能否順利執(zhí)行并卓有成效，關(guān)鍵在于執(zhí)行機(jī)制是否科學(xué)、完善和暢通。有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，嘴上一套、行動一套，凡此種種，都屬于執(zhí)行體制方面的問題，都是決策執(zhí)行機(jī)制不科學(xué)、不完善、不暢順造成的。因此，決策必須科學(xué)，執(zhí)行必須有力，凡是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀基本要求的事情，一旦決策，必須果斷執(zhí)行。求真務(wù)實、務(wù)求實效，是建立與完善落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行體制及其運作機(jī)制的最基本要求。

要著力建構(gòu)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督體制及其運行機(jī)制。一切公權(quán)及公務(wù)行為都離不開監(jiān)督。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的決策是否科學(xué)、執(zhí)行是否有力，能否將科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處、卓有實效，還決定于能否建立健全完善的監(jiān)督體制及其運行機(jī)制。對于確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說，監(jiān)督體制的功能不僅在于預(yù)防和懲治少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部恃權(quán)腐敗，更重要的在于促進(jìn)和保證各個部門和各級干部真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求為國家盡力、為社會盡責(zé)、為人民盡心;監(jiān)督體制的任務(wù)不僅在于事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督，更重要的在于事前監(jiān)督、過程監(jiān)督，從制度體制上促進(jìn)和確保各個部門和各級干部自覺地堅持以人為本，主動地按照科學(xué)發(fā)展觀要求履行職責(zé)。從這個意義上說，監(jiān)督體制及其運行機(jī)制是否科學(xué)完善，事關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的大局。

三是要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供不竭的精神動力。

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，當(dāng)然也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要前提和精神動力。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們尤其應(yīng)當(dāng)自覺地將解放思想貫徹到全面落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中去。

從一般意義上說，解放思想將貫穿中國特色社會主義全過程。新時期解放思想的本質(zhì)意義在于，開拓馬克思主義中國化的新境界，開創(chuàng)中國特色社會主義的新道路。解放思想所要解決的實質(zhì)問題，一是破除把馬克思主義基本原理教條化、凝固化的傾向，堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一切從實際出發(fā)，根據(jù)人民群眾的創(chuàng)造性實踐堅持和發(fā)展馬克思主義，從而使馬克思主義中國化生命之樹長青;二是破除把社會主義基本原則理想化、純潔化的傾向，堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)，一切從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，并大膽吸收人類社會包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切文明成果和先進(jìn)方法，創(chuàng)造有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、有利于給廣大人民帶來實際利益的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系，從而使中國特色社會主義充滿生機(jī)活力。由此可見，解放思想是馬克思主義中國化的基本要求，是中國特色社會主義的思想精髓。實踐無止境，解放思想無止境。對于中國特色社會主義偉大歷程，解放思想具有極其深刻的歷史必然性和長期性。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在中國特色社會主義新的歷史起點上，尤其要進(jìn)一步發(fā)揮解放思想的精神動力和思想保證作用。

從特殊意義上說，繼續(xù)解放思想是進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的結(jié)果，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，本身就是堅持解放思想、深化改革開放的過程。任何把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展同解放思想、改革開放割裂開來甚至對立起來的模糊認(rèn)識和錯誤觀點，都違背了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。一些人對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不到位，甚至存在著種種誤解和曲解，歸根到底還是在于思想僵化、認(rèn)識凝滯，沒有真正從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中進(jìn)一步解放出來，沒有真正從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中進(jìn)一步解放出來，沒有真正從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中進(jìn)一步解放出來。比如堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本。如何切實做到以人為本，真正把廣大人民作為發(fā)展的出發(fā)點、依靠力量和根本目的?這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須始終著力解決的根本性全局性問題。而要做到這一點，就迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)者、決策者進(jìn)一步從主觀主義、形式主義、官僚主義的思想作風(fēng)和思維模式以及“官本位”、“權(quán)本位”等精神桎梏中徹底解放出來。沒有這樣一種思想解放，堅持以人為本就會成為一句空話。貫徹落實科學(xué)觀的各個方面，都無不這樣迫切地把繼續(xù)解放思想提到極其重要的位置上來。