李 聰

(武警宜昌市消防支隊(duì)，湖北宜昌 443300)

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)工程施工給城市帶來了日新月異的變化，然而由于種種原因，以及在建工程的特殊性，建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)頻發(fā)，已經(jīng)引起了全社會的高度關(guān)注。目前，建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全中還存在著諸多問題，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劷ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場防火工作的一些淺見。

一、施工現(xiàn)場消防安全重要性

2009月2月9日晚20時27分，北京央視北配樓施工工地發(fā)生特大火災(zāi)。此次火災(zāi)系業(yè)主違法燃放煙火點(diǎn)燃保溫材料引起的。2010年11月15日下午，上海靜安區(qū)膠州路一幢28層居民樓在外墻裝修時發(fā)生特大火災(zāi)。此次特大火災(zāi)事故，直接原因是無證電焊工違章操作，使掉落的電焊火花點(diǎn)燃了可燃綠色防護(hù)網(wǎng)。

近年來，建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)呈高發(fā)態(tài)勢，形勢異常嚴(yán)峻，慘重的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失造成了惡劣的社會影響。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)管刻不容緩。而只有搞清楚引發(fā)建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)的原因，我們才能對癥下藥，有針對性地開展有效地監(jiān)督檢查。

二、施工現(xiàn)場消防安全問題分析

第一，施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任不明確、管理制度未落實(shí)。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對各自應(yīng)負(fù)的消防安全責(zé)任僅僅體現(xiàn)在簽訂的合同里，不制定詳細(xì)明確的可供操作的具體措施，在施工過程當(dāng)中不認(rèn)真履行各自的職責(zé);建設(shè)單位監(jiān)督不到位，監(jiān)理單位更多的是側(cè)重于工程質(zhì)量的監(jiān)督，淡化了對消防安全的監(jiān)督，施工單位盲目趕進(jìn)度，很多甚至是層層轉(zhuǎn)包，使消防安全管理流于形式，責(zé)任得不到落實(shí)。施工現(xiàn)場懸掛張貼的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程成了應(yīng)付各個監(jiān)管部門的擺設(shè)，有的現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人身兼多職，綜合素質(zhì)有限，在防火管理方面往往用經(jīng)驗(yàn)辦事;未持證上崗，不懂消防安全管理，動火用電作業(yè)不按規(guī)定審批，工人無證操作，違章操作隨處可見;隨意搭建臨時建筑，消防通道不暢，防火間距不足，可燃材料亂堆亂放情況嚴(yán)重，施工現(xiàn)場管理混亂，極易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

第二，施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施配置、操作不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在工程開工前，應(yīng)對施工現(xiàn)場的臨時消防設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)。臨時消防設(shè)施包括滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和臨時消防應(yīng)急照明等。特別是在明火、帶電作業(yè)點(diǎn)、外墻外保溫施工點(diǎn)等動火作業(yè)場所需要配置必要的滅火器材。而往往在現(xiàn)實(shí)中，部分施工單位為了減少開支，未按規(guī)定配置消防設(shè)施或者是配置數(shù)量不足，起不到撲滅初起火災(zāi)事故的作用。另外，施工人員消防安全意識較差，缺乏應(yīng)有的撲救初期火災(zāi)的基本技能。建筑工地施工人員大多文化程度偏低，很少甚至沒有經(jīng)過消防教育培訓(xùn)，消防安全意識差，發(fā)生火災(zāi)后手足無措，消防設(shè)施配置成為擺設(shè)，發(fā)揮不了實(shí)際作用，往往使小火釀成大災(zāi)。

第三，監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的消防、住建、安監(jiān)等部門，由于各自工作特點(diǎn)及側(cè)重點(diǎn)的不同，加之力量薄弱等諸多原因，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場檢查頻次少，監(jiān)督處罰措施不力，監(jiān)管責(zé)任不到位，使得建設(shè)、施工、監(jiān)理各單位也放松了對消防安全管理，心存僥幸，火災(zāi)隱患隨處可見但得不到有效的整治。

三、施工現(xiàn)場消防安全管理對策思考

第一，加強(qiáng)群眾和媒體輿論監(jiān)督，加大舉報(bào)檢查力度。通過開通群眾舉報(bào)熱線電話、網(wǎng)上消防違法行為舉報(bào)網(wǎng)址、電子郵件等形式，加大群眾和媒體的輿論監(jiān)督力度。對舉報(bào)發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的施工現(xiàn)場進(jìn)行核查，核查屬實(shí)的，嚴(yán)厲處罰，并采取媒體曝光，依法使各施工單位了解施工現(xiàn)場消防安全的重要性。并對舉報(bào)當(dāng)事人給予一定性獎勵補(bǔ)貼，充分調(diào)動群眾積極參與的積極性。核查不屬實(shí)的，給予舉報(bào)當(dāng)事人警示。

第二，提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)審核前置條件，把好工程審核關(guān)。結(jié)合本地實(shí)際，出臺管理辦法，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)審核前，公安消防機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)審查施工單位消防安全管理人員、電氣、焊等重點(diǎn)工種人員是否持有相關(guān)合格證，對未持證上崗的，要求施工單位當(dāng)年安排進(jìn)行資格培訓(xùn)。明確施工單位建立健全施工現(xiàn)場消防安全制度，繪制施工現(xiàn)場消防組織機(jī)構(gòu)圖，制定滅火、逃生應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)制度牌上墻。當(dāng)然，對建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)，其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)進(jìn)行資質(zhì)審查，確保資料與施工現(xiàn)場的一致性。

第三，提高施工現(xiàn)場施工人員消防安全意識，定期組織消防安全培訓(xùn)演練。施工現(xiàn)場人員要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，定期組織人員進(jìn)行消防演練，培訓(xùn)演練活動由施工現(xiàn)場安全管理人員組織實(shí)施。另外，公安消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，除了檢查施工現(xiàn)場的消防設(shè)施是否完好以外，也要隨機(jī)抽查人員進(jìn)行現(xiàn)場操作，確保每名施工人員會使用施工現(xiàn)場的消防設(shè)施。

第四，加強(qiáng)施工現(xiàn)場“兩證”檢查，防止用火用電違章操作?！督ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》明確規(guī)定，施工現(xiàn)場動火作業(yè)應(yīng)辦理動火許可證，動火操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資格。檢查時，應(yīng)查看動火作業(yè)是否辦理了動火許可證，了解動火許可證的簽發(fā)人是否對動火作業(yè)的現(xiàn)場進(jìn)行了查看，防火措施是否落實(shí)。核查從事電、氣焊等動火操作的人員是否具有相應(yīng)的資格證書，與施工單位登記在冊的人員是否人證相符，作業(yè)現(xiàn)場儲裝氣體的罐瓶及其附件是否合格、完好有效，氣瓶的存放、使用是否符合規(guī)定。對動火作業(yè)現(xiàn)場防火措施不落實(shí)、無證操作、違章操作等行為應(yīng)當(dāng)場堅(jiān)決制止。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理問題越來越成為公共安全中一個不可忽視的要素，而建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)，只有不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，提高施工現(xiàn)場工作人員的消防安全意識，提升處置火災(zāi)事故的能力，才能真正將大火遏制在萌芽狀態(tài)。

［1］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB50720－2011.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范［S］.

［2］建設(shè)部.GB 50016－2006.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］.