武亞楠，樊 燕

(海南大學經(jīng)濟與管理學院;國際旅游島發(fā)展研究院，海南?？?70228)

一 產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)意義

產(chǎn)業(yè)載體即產(chǎn)業(yè)附著于其中的具有一定經(jīng)濟功能的環(huán)境①孟憲昌，河南財經(jīng)學院學報，1991年第2期。。產(chǎn)業(yè)載體與產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切:一方面，產(chǎn)業(yè)載體是產(chǎn)業(yè)活動的場所、背景，是產(chǎn)業(yè)的搖籃、根基和支撐物;另一方面，產(chǎn)業(yè)載體始終是產(chǎn)業(yè)活動的積極參與者，甚至是產(chǎn)業(yè)活動的對象，而絕非產(chǎn)業(yè)活動的消極旁觀者。

(一)產(chǎn)業(yè)載體是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)載體有著組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動、組織產(chǎn)業(yè)中物資集散和商品流通、為產(chǎn)業(yè)活動提供綜合服務(wù)以及為產(chǎn)業(yè)勞動者提供生存和發(fā)展條件等方面功能。產(chǎn)業(yè)既獨立于產(chǎn)業(yè)載體又統(tǒng)一于產(chǎn)業(yè)載體:產(chǎn)業(yè)載體能孕育新的產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)載體功能增強;一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生又能擴大產(chǎn)業(yè)載體的功能，影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)載體對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范、輻射帶動作用

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地建設(shè)、創(chuàng)意園區(qū)、產(chǎn)業(yè)研究中心、投資控股有限公司等都是具有代表性的產(chǎn)業(yè)載體形式。這些載體的示范、輻射帶動作用主要體現(xiàn)在:首先，在打造科技和人才高地上，能夠把創(chuàng)新作為主要驅(qū)動力，積極完善創(chuàng)新體系，增強對人才、技術(shù)、資本、市場和管理等要素的集成集聚能力;其次，在推進經(jīng)濟國際化上，能夠加大力度打造國際化企業(yè)，抓緊培育一批有行業(yè)話語權(quán)、掌握核心技術(shù)的國際大企業(yè)、大集團;再次，在創(chuàng)新體制機制上，能夠進一步提高政務(wù)服務(wù)效能，深化重點領(lǐng)域改革，構(gòu)建符合國際慣例的開放環(huán)境。

二 國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)先進地區(qū)經(jīng)驗啟示

文化產(chǎn)業(yè)是“十二五”規(guī)劃中支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國家一系列文化產(chǎn)業(yè)政策出臺，全國各地文化產(chǎn)業(yè)增長勢頭強勁，對國民經(jīng)濟貢獻率不斷上升。優(yōu)良文化只有通過有形文化載體才可能進行有效承載和傳遞。目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達省市的載體規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗對海南文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)在一定程度上具有借鑒意義。

(一)河北省文化旅游聯(lián)合體和綜合信息平臺構(gòu)建對海南的啟示

河北省根據(jù)旅游無地域限制特性，通過簽署合作協(xié)議、建立銷售聯(lián)盟、設(shè)計共同標識等打造跨市跨省文化旅游聯(lián)合體;通過整合集約開發(fā)模式、創(chuàng)意策劃包裝項目資本化運作模式、多方聯(lián)盟共贏發(fā)展模式、文化主題公園模式、文化旅游村鎮(zhèn)與生態(tài)民族村寨模式、文化遺產(chǎn)品牌吸引模式、紅色文化旅游開發(fā)模式、文化旅游節(jié)慶模式、高科技仿真模式、“一地一品、一企一品、一企多品”模式等，最大限度實現(xiàn)文化資源聚集融合。

瓊粵兩地人文相同，習俗相融，商貿(mào)相通，經(jīng)濟互補，隔海相鄰，聯(lián)系緊密。海南可以借鑒河北省文化旅游聯(lián)合開發(fā)模式，在藍色經(jīng)濟、旅游業(yè)、文化、信息化產(chǎn)業(yè)、教育、科技文化等領(lǐng)域，把文化旅游業(yè)打造成為推動瓊粵兩地區(qū)域經(jīng)濟合作的先導(dǎo)先行產(chǎn)業(yè)，把粵瓊兩省合作打造成我國相鄰省份區(qū)域旅游合作典范。比如，統(tǒng)一編制旅游規(guī)劃，完善旅游合作機制;合作開發(fā)旅游資源，共同設(shè)計旅游線路;開發(fā)“瓊粵三日游”等跨省活動。

(二)寧夏文化會展業(yè)載體建設(shè)對海南的啟示

寧夏文化會展業(yè)的發(fā)展主要是依托銀川國際會展中心、寧夏展覽館，廣泛吸納全國性節(jié)會，加強以銀川為中心的會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市場化運作模式，圍繞兩個重點節(jié)會，成立專業(yè)節(jié)會運營公司，把重點文化節(jié)慶會展活動作為文化產(chǎn)業(yè)資源來開發(fā)，并提升檔次和服務(wù)水平。

盡管海南有旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、海洋資源等優(yōu)勢，但會展業(yè)還沒有形成一定規(guī)模和特色。海南具備得天獨厚的自然條件，四季皆可辦展，會展業(yè)和旅游業(yè)可以相互促進共同發(fā)展?？梢灾攸c借助博鰲亞洲論壇品牌效應(yīng)，進一步辦好國際旅游論壇、中國(海南)國際旅游商品博覽會、中國體育旅游博覽會等，打造海南旅游會展品牌。引進和打造國際通行娛樂項目和世界頂級演藝節(jié)目，編創(chuàng)反映黎族苗族歷史文化的原生態(tài)大型歌舞，打造一批著名旅游演藝娛樂品牌。

(三)江蘇各地載體建設(shè)①《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告》，江蘇省委宣傳部課題組。

江蘇各地文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)主要在集聚優(yōu)勢、集約發(fā)展上下功夫:一是以園區(qū)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)集聚。徐州市加快打造旅游文化、月光文化、陳展文化、創(chuàng)意文化等功能區(qū);揚州“智谷”、昆山(周莊)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建成投產(chǎn)，成為文化企業(yè)重要孵化基地和有效服務(wù)載體;二是積極開展招商引資。無錫市赴英國舉辦招商活動;鎮(zhèn)江市協(xié)議引資110多億元;鹽城、淮安等市都把招商引資作為重點工作來抓;南京、常州等市積極推動文化企業(yè)上市融資。

海南“一區(qū)三帶九重點”文化產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展并不理想，?？?、三亞兩大中心城市與其他市縣呈兩極差異化發(fā)展，與萬寧、瓊海、陵水、文昌、保亭等市縣相比具有明顯優(yōu)勢。可根據(jù)海南特殊自然資源條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況設(shè)立東線現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地、中線綠色文化產(chǎn)業(yè)基地、西線特色文化產(chǎn)業(yè)基地及重點產(chǎn)業(yè)基地等。

三 完善海南文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)的措施

文化產(chǎn)業(yè)及其項目是文化人才發(fā)展的載體，是文化人才之“巢”。海南應(yīng)從國內(nèi)先進省市文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)中吸取經(jīng)驗，整合海南現(xiàn)有文化載體，建設(shè)新型文化載體，以文化產(chǎn)業(yè)項目引人、留人，以文化人才集聚帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。

(一)設(shè)立海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地

當前海南特色文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)與人才培養(yǎng)和使用沒有形成良性互動。大多數(shù)項目代表性傳承人基本上都是單門獨戶生產(chǎn)和傳承，缺少政府引導(dǎo)和支持，不能進一步提升保護的有效性和管理的規(guī)范性。缺少高端創(chuàng)意人才與非遺傳承人融合，缺少大企業(yè)資金注入，因此有待盡快探索出一條非遺技藝傳承與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展之路。

1.組建海南省瓊劇藝術(shù)研究院

可考慮與省瓊劇院合并，增加必要編制和經(jīng)費，實行兩塊牌子一套人馬，研究業(yè)務(wù)與演出業(yè)務(wù)分開。將省內(nèi)藝術(shù)造詣較深、年齡偏大的瓊劇藝術(shù)表演人才安排到研究院從事研究、傳承、弘揚工作。

2.建立海南省瓊劇文化示范基地(鎮(zhèn))

把?？谑写笾缕陆ǔ伞碍倓∥幕?zhèn)”:一是設(shè)立瓊劇文化節(jié)，每年定期開展瓊劇文化交流和展演;二是扶持駐鎮(zhèn)民營瓊劇團駐場或下鄉(xiāng)演出。

3.設(shè)立海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地

采取特殊扶持政策，吸納扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人進入基地。

(二)完善海南國際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意新城、陵水國際智慧企業(yè)村(互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)園)等園區(qū)建設(shè)

1.海南國際創(chuàng)意港應(yīng)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)

項目采取政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運營方式，立足為海南國際旅游島建設(shè)過程中形成的巨大產(chǎn)業(yè)鏈需求提供前端創(chuàng)新、創(chuàng)意及高端設(shè)計服務(wù)。

2.三亞創(chuàng)意新城要發(fā)揮高新技術(shù)孵化功能和輻射帶動作用

努力培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和知名產(chǎn)品，使創(chuàng)意創(chuàng)新園區(qū)成為引領(lǐng)海南人才創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

3.國際智慧企業(yè)村項目落戶

在黎安打造一個自然原始生態(tài)與現(xiàn)代文化科技有機結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國際智慧企業(yè)村項目落戶將帶動國內(nèi)外眾多知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、頂級創(chuàng)意設(shè)計與文化公司紛紛進駐陵水。

(三)組建海南省文化投資控股有限公司

海南急需建立“海文控股”公司，拓展海南經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)，引領(lǐng)海南文化產(chǎn)業(yè)及人才繁榮發(fā)展。其主要功能如下:

1.體現(xiàn)政府投資對文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用?！昂Ｎ目毓伞蓖顿Y領(lǐng)域主要包括:文化領(lǐng)域資源性開發(fā)項目、文化基礎(chǔ)設(shè)施、風險性文化產(chǎn)業(yè)項目以及涉及文化安全的敏感性項目等。

2.代表省文資辦持有、管理、使用政府投資文化領(lǐng)域款項，持有授權(quán)的文化系統(tǒng)國有資產(chǎn)收益，負責授權(quán)的文化系統(tǒng)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值，進行產(chǎn)權(quán)重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

3.負責授權(quán)的文化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收益管理及再投資。

4.依產(chǎn)權(quán)關(guān)系向控股、參股公司委派產(chǎn)權(quán)代表。

5.通過建立產(chǎn)權(quán)代表重大問題報告制度和依法委派財務(wù)總監(jiān)等方式，加強對控股、參股公司投資、貸款和擔?；顒蛹爸卮筚Y產(chǎn)變化等情況進行監(jiān)督。

(四)加快發(fā)展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，組建海南文化產(chǎn)業(yè)研究中心

海南文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展研究、教育和培訓(xùn)一直以來缺少有效途徑和載體。同時，海南作為“度假天堂”，發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，但培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)至今沒有真正起步，遠遠落在了先進地區(qū)后頭。

文化產(chǎn)業(yè)中心可以重點進行文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)研究、旅游和文化研究、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、文化產(chǎn)業(yè)政策與知識產(chǎn)權(quán)研究等。結(jié)合海南“一區(qū)三帶九重點”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，相應(yīng)設(shè)立文化旅游、文化創(chuàng)意、會議會展、文化產(chǎn)業(yè)管理等急需專業(yè)學科，抓緊培育一批本省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和專業(yè)技能人才。

注重產(chǎn)學研合作。國內(nèi)國外、省內(nèi)省外高等院校、科研機構(gòu)、文化企業(yè)可在以下方面開展合作:一是合作辦學;二是科研機構(gòu)合作;三是創(chuàng)辦“培訓(xùn)+度假”型基地。

四 海南文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)思路與方向

人才資源是科學發(fā)展第一資源，文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)能夠帶動文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

(一)建設(shè)原則

1.政府推動，企業(yè)主導(dǎo)

充分發(fā)揮政府在各層次文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引導(dǎo)作用，通過制定政策、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)等方式，激發(fā)企業(yè)集聚各層次人才、推動創(chuàng)新發(fā)展活力與動力，形成以企業(yè)為主導(dǎo)的市場化引人、用人機制。

2.載體先行，配套跟進

筑巢引鳳，為各層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一流硬件環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展承載能力。

3.服務(wù)為本，特色引領(lǐng)

重點圍繞文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物事業(yè)發(fā)展和生活居住需求，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)機制，提供“一站式”、“一條龍”、“保姆式”人性化服務(wù)，把不斷完善軟環(huán)境作為吸引人才、留住人才的主要方式。

(二)海南文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展措施

根據(jù)海南文化產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定一套互相依托、相輔相成，促進文化產(chǎn)業(yè)和文化人才隊伍穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。

1.做好人才發(fā)展基礎(chǔ)性工作

規(guī)范和監(jiān)管人才市場活動，建立人才中介機構(gòu)準入制度，實行人才中介職業(yè)資格制度。積極發(fā)展人事代理、勞動保障事務(wù)代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)保護等公共服務(wù)平臺，滿足人才多樣化需求。推進文化產(chǎn)業(yè)人才工作信息化建設(shè)，逐步建立急需緊缺人才監(jiān)測和預(yù)警機制。

2.保證人才工作專項資金投入踐行

形成以財政投入、項目資金投入、企業(yè)資金投入、社會募集等形式的全方位、多渠道籌集人才發(fā)展資金模式。各地根據(jù)當年財政收入與實際發(fā)展需要，加大人才發(fā)展投入比例。加強人才資金使用管理，提高使用效率，調(diào)整人才發(fā)展專項資金使用方向與投向結(jié)構(gòu)，使人才發(fā)展專項資金在高層次人才引進，重點人才培訓(xùn)、培養(yǎng)上發(fā)揮重大作用。

3.搭建海內(nèi)外各層次文化產(chǎn)業(yè)人才引進六大平臺

構(gòu)建重大活動平臺、海外關(guān)系平臺、媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、中介平臺、市場平臺等六大招才引智平臺，探索項目合作、智力引進等柔性引進方式，暢通海南文化產(chǎn)業(yè)人才智力引進和科技成果交流渠道。實施“人才金字塔”計劃，打造“塔尖閃亮、塔身強壯、塔基牢固”的“人才金字塔”。

4.強化人才引進(文化)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

按照海南“一區(qū)三帶九重點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、文化會展、動漫游戲、體育健身、休閑療養(yǎng)等九大文化產(chǎn)業(yè)。

5.培育人才成長環(huán)境

積極創(chuàng)造條件，從人才建設(shè)體制、機制層面創(chuàng)造良好政策環(huán)境，進行文化人才政策調(diào)整，制定并實施好文化產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略。完善各層次人才集聚配套政策，建立“特事特議、特事特批、特事特辦”協(xié)調(diào)機制，在文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)、生活居住、個人所得稅補貼等方面采取優(yōu)惠措施。

海南文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)政策制定不能流于形式，要有詳細實施方案、措施。當然，規(guī)劃制定也不能求全求大，缺乏可操作性，而是要按照適當超前、可見成效原則去實施。

結(jié) 語

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為政府施政重要內(nèi)容之一，成為衡量一個地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度的重要標志。根據(jù)海南文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展實際和海南實際，只有不斷完善配套服務(wù)體系，重點建設(shè)促進人才發(fā)展的載體，通過載體發(fā)展帶動海南文化產(chǎn)業(yè)和人才隊伍發(fā)展，統(tǒng)籌省內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、體制內(nèi)外人才資源，凝聚、培養(yǎng)、造就一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化產(chǎn)業(yè)拔尖人才隊伍，才能使海南逐漸成為國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)人才聚集之地。

[1]史振卿.海南會展業(yè)的發(fā)展構(gòu)想[J].經(jīng)濟發(fā)展研究，2012(6).

[2]焦勇勤.2010年海南國際旅游島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].海南廣播電視大學學報，2011(4).

[3]邱靈.加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進海南國際旅游島建設(shè)[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012(28).

[4]查金忠.載體建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑騰飛平臺[N].南京日報，2007－09－13.

[5]焦勇勤.海南本土文氏研究述評[J].海南廣播電視大學學報，2011(3).