任春梅

(東魚河流域工程管理處，山東菏澤 274000)

菏澤市地處山東省西南部，與江蘇、河南、安徽三省接壤，總面積12239km2。菏澤市轄牡丹區(qū)、定陶縣、曹縣、成武縣、單縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣及一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6093個村民委員會?？?cè)丝?58.80萬，其中農(nóng)業(yè)人口755.01萬。依托瀕臨黃河的區(qū)位優(yōu)勢，興建了閆潭、謝寨、劉莊等9座引黃閘，設(shè)計引黃流量405m3/s，全市引黃灌區(qū)設(shè)計灌溉面積41.69萬hm2，有效灌溉面積35.02萬hm2。全市多年平均降水量656mm，菏澤市可利用水資源主要有地表水、地下水和黃河客水。

1 普查內(nèi)容

菏澤市普查對象總數(shù)117602個，其中重要河流114條，水利工程1413個，河湖開發(fā)治理保護(hù)對象320個，經(jīng)濟(jì)社會用水2268個，水土保持9個，行業(yè)能力330個，灌區(qū)178個，地下水取水井111050個，社會經(jīng)濟(jì)用水1920個。

1.1 河流湖泊基本情況

全市流域在50km以上的河流共有114條。根據(jù)河湖組提供的河湖基本情況地圖，菏澤市結(jié)合縣普查辦，對河湖基本情況進(jìn)行了清查核對，具體情況為100km2以上的河流有63條，其中市內(nèi)河流40條，跨市河流13條，跨省河流10條;50km以上的河流有51條，其中市內(nèi)河流46條，跨市河流2條，跨省河流3條。我市現(xiàn)有國家基本水文站7處，分別為鄄鄆河劉莊閘水文站、洙趙新河魏樓閘水文站、東魚河北支馬莊閘水文站、東魚河路菜園閘水文站、東魚河張莊閘水文站、東魚河南支李廟閘水文站、勝利河黃寺水文站。

1.2 水利工程基本情況

a.水庫工程。菏澤市共有5座水庫，其中大型水庫1座:單縣浮崗水庫;中型水庫2座:曹縣太行堤水庫和鄄城的菏澤電廠水庫;小(1)型水庫2座:牡丹區(qū)的雷澤湖水庫和南湖水庫?？偱d利庫容13077萬m3，防洪庫容1301萬m3，設(shè)計灌溉面積10.95萬hm2，年供水量28351萬m3。2011年供水量5037.65萬m3，其中牡丹區(qū)雷澤湖水庫供水1200萬m3，南湖水庫供水1800萬m3，鄄城縣菏澤電廠水庫供水2037.65萬m3。

b.水閘工程。菏澤市共有規(guī)模以上水閘746座。具體為:分洪閘有7座，節(jié)制閘467座，排水閘147座，引水閘125座;牡丹區(qū)127座，曹縣60座，單縣180座，成武168座，巨野63座，鄆城112座，鄄城73座，定陶85座，東明653座。工程規(guī)模大(2)型水閘有6座，中型76座，小(1)型水閘256座，小(2)型408座。水閘總過閘流量44693.54m3;橡膠壩3座，壩長97.00m。

c.泵站工程。菏澤市共有泵站108座，其中，牡丹區(qū)19座，曹縣1座，單縣2座，巨野31座，鄆城43座，鄄城 10座，定陶 1座，東明 1座。總裝機(jī)流量121.4440m3/s，裝機(jī)功率13821.00kW。

d.堤防工程。菏澤市共普查堤防170處，歸并后堤防合計112處?？傞L度3210.351km，達(dá)標(biāo)總長度2907.673km。其中，牡丹區(qū) 22處，達(dá)標(biāo)總長度262.040km，曹縣13處，達(dá)標(biāo)總長度500.530km，單縣24處，達(dá)標(biāo)總長度513.276km;成武28處，達(dá)標(biāo)總長度354.327km;巨野16處，達(dá)標(biāo)總長度237.878km;鄆城26處，達(dá)標(biāo)總長度286.092km;鄄城16處，達(dá)標(biāo)總長度322.379km;定陶14處，達(dá)標(biāo)總長度226.550km;東明11處，達(dá)標(biāo)總長度204.601km。歸并后，菏澤市堤防合計112處。

e.農(nóng)村供水工程。菏澤市共有農(nóng)村供水工程1114045處。集中式供水工程439處;分散式供水工程1113606處;供水工程設(shè)計供水規(guī)模為21.8482萬m3/d，設(shè)計供水人口348.9120萬，2011年實(shí)際供水量5014.2160萬m3，2011年實(shí)際供水人口294.4075萬，取水水源為地表水和地下水;按工程類型分，其中城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸1.3164萬人，聯(lián)村供水人口279.0653萬，單村供水人口14.0258萬;按供水方式分供水到戶供水人口293.9075萬，集中供水點(diǎn)的供水人口0.500萬。取水水源為地表水和地下水。

2 主要問題

2.1 數(shù)據(jù)不完善

由于水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較雜亂，有些基礎(chǔ)資料缺乏，統(tǒng)計、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門有些數(shù)據(jù)因調(diào)查方法、統(tǒng)計口徑、范圍均不一致，水利普查數(shù)據(jù)的審核遇到了極大的困難。部分村莊名稱與實(shí)際有出入，縣區(qū)普查辦及時組織人員對村莊進(jìn)行核實(shí)，對照村民委員會公章一一核對。結(jié)果，本次水利普查灌溉面積與統(tǒng)計年鑒耕地面積不一樣。

2.2 表格功能限制

規(guī)模以上機(jī)電井主要取水用途一欄，不能多選，不能體現(xiàn)一井多用，存在規(guī)模以上農(nóng)村供水工程人均用水量偏少。

2.3 產(chǎn)值不實(shí)現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)社會用水方面，個別企業(yè)因?yàn)槭召M(fèi)顧慮不愿意實(shí)報(比如:企業(yè)用水問題)，再加上當(dāng)?shù)夭块T可能存在虛報工業(yè)總產(chǎn)值的現(xiàn)象，導(dǎo)致萬元產(chǎn)值用水標(biāo)準(zhǔn)不等的現(xiàn)象。

3 普查質(zhì)量控制措施

3.1 對象清查過程的質(zhì)量控制措施

在對象清查中，成立了質(zhì)量控制小組，把水利普查牽涉到的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人納入到質(zhì)量控制小組，并把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制納入重要議事日程;認(rèn)真貫徹落實(shí)“五級審核制度”，堅持質(zhì)量抽查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把清查對象和普查對象登記質(zhì)量關(guān)，避免發(fā)生差錯，確保普查工作質(zhì)量;在清查階段中，針對清查摸底、清查表說明、清查中所要掌握的重要指標(biāo)，清查登記填寫以及應(yīng)該把握的方面都進(jìn)行了“回頭看”，提出了具體的解決意見和辦法，取得了切合實(shí)際的結(jié)果。

3.2 取用水臺賬建設(shè)的質(zhì)量控制措施

細(xì)化臺賬建設(shè)內(nèi)容和要求，重點(diǎn)對不同臺賬建設(shè)對象的數(shù)據(jù)獲取方法、計量設(shè)施、輔助臺賬表做了相應(yīng)規(guī)范;采取實(shí)地查看、電話核實(shí)、深入臺賬建設(shè)單位檢查臺賬記錄，為全面獲取普查數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

3.3 現(xiàn)場調(diào)查階段質(zhì)量控制措施

各縣水普辦成立了外業(yè)數(shù)據(jù)采集小組，分別對縣、鄉(xiāng)普查區(qū)開展外業(yè)數(shù)據(jù)采集，采集小組對每個需要定位的普查對象進(jìn)行現(xiàn)場采集，為防止數(shù)據(jù)的不確定性，利用GPS定位儀在同一地點(diǎn)同時采集，確保了數(shù)據(jù)的可靠性;普查期間，市、縣普查辦派出技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查和抽查。普查表上報后，由普查辦負(fù)責(zé)人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的普查表進(jìn)行審查。

3.4 數(shù)據(jù)處理過程的質(zhì)量控制措施

普查辦根據(jù)政府職能部門及有關(guān)單位的已有信息資料進(jìn)行分析對比，形成較為完善的數(shù)據(jù)平衡體系;對普查數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格的四級審核制度，即填表單位內(nèi)部審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員、指導(dǎo)員審核;普查辦會審和質(zhì)量抽查審核。普查表首先由填表人自檢，由管理單位部門負(fù)責(zé)人對填報的普查表進(jìn)行內(nèi)部審核，審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性和邏輯性，確保真實(shí)有效，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員和普查指導(dǎo)員審核，審核后交普查辦審核。

4 建議

4.1 保證水利普查數(shù)據(jù)的權(quán)威性

本次水利普查，各級政府投入大量的人力、物力、財力，各級普查人員嚴(yán)格以“質(zhì)量控制”為中心，歷時兩年普查出來的真實(shí)成果，在水利方面應(yīng)該具有高度的權(quán)威性。建議保持水利普查結(jié)果的權(quán)威性、獨(dú)立性、完整性，不與水資源公報等現(xiàn)有的統(tǒng)計資源作對比分性，不受其他統(tǒng)計資料的約束。

4.2 豐富完善水利系統(tǒng)平臺功能

由于是全國第一次水利普查，沒有借鑒經(jīng)驗(yàn)，水利普查數(shù)據(jù)處理上報管理系統(tǒng)軟件經(jīng)常性更新，給基層普查機(jī)構(gòu)造成一些不必要的勞動。建議系統(tǒng)界面設(shè)計得更加友好，功能更加完善，最重要是系統(tǒng)軟件的智能化程度需要大大增強(qiáng)。

4.3 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

對水利普查成果的分析對比，對今后水資源開發(fā)、利用、治理、保護(hù)、管理意義重大，指導(dǎo)性強(qiáng)。結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)和水利發(fā)展的需要，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度是十分必要和迫切的。