□ 黑龍江省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

水利普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。第一次全國水利普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日。黑龍江省第一次全國水利普查自2010年4月正式啟動(dòng)，三年來，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一部署，通過全省各地、各部門和各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)精心組織，科學(xué)實(shí)施，密切合作，扎實(shí)推進(jìn)，廣大普查人員全力以赴，依法普查，全面完成了水利普查各項(xiàng)任務(wù)。形成了以“一表、一圖、一庫”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量水利普查成果體系，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。

普查組織科學(xué)嚴(yán)密。我省水利普查工作嚴(yán)格按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則組織實(shí)施。一是建立了完整的組織工作體系。2010年7月成立了黑龍江省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省水利廳，各地（市）、縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。建立了從上到下層級(jí)完整、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織工作體系。二是科學(xué)劃分普查區(qū)。全省劃分15個(gè)地級(jí)普查區(qū)，農(nóng)墾、森工系統(tǒng)做為特殊的地級(jí)普查區(qū)，獨(dú)立開展普查工作；劃分166個(gè)縣級(jí)普查區(qū)，其中：64個(gè)縣（市）、68個(gè)市轄區(qū)、9個(gè)農(nóng)墾管局，25個(gè)森工林業(yè)局做為縣級(jí)普查區(qū)開展普查工作。三是明確職責(zé)分工。省、地級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)普查組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)水利普查工作；縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)具體實(shí)施普查工作。宣傳、發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、氣象、測繪、檔案等部門根據(jù)分工參與普查工作。四是嚴(yán)格按階段完成任務(wù)。本次普查分為前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報(bào)和成果發(fā)布四個(gè)階段，確定了各階段工作目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照“科學(xué)普查，依法普查，依規(guī)普查”的總體要求，認(rèn)真做好方案設(shè)計(jì)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，廣泛宣傳動(dòng)員，依法開展調(diào)查，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保了普查的規(guī)范性、一致性和準(zhǔn)確性。

普查技術(shù)先進(jìn)適用。本次水利普查調(diào)查對象多、分布廣、難度大，針對水利普查的特點(diǎn)， 綜合運(yùn)用了社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查和資源環(huán)境調(diào)查的先進(jìn)技術(shù)與方法。普查既利用常規(guī)調(diào)查方法對水利工程設(shè)施、機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)登記，又利用二代1∶50 000國家基礎(chǔ)測繪信息和遙感影像等資料，采用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，編發(fā)普查工作底圖，提取江河湖泊數(shù)據(jù)，標(biāo)繪重點(diǎn)水利工程設(shè)施空間位置，進(jìn)行普查數(shù)據(jù)的驗(yàn)證復(fù)核。同時(shí)，充分利用了海量數(shù)據(jù)處理與管理等技術(shù)加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)匯總分析、質(zhì)量監(jiān)控，提高了普查的數(shù)據(jù)精度和工作效率。

質(zhì)量控制嚴(yán)格精細(xì)。質(zhì)量是普查工作的生命。我省高度重視水利普查的質(zhì)量控制工作，嚴(yán)格按照國務(wù)院水利普查辦公室制定的《質(zhì)量控制細(xì)則》要求，建立了完整的質(zhì)量控制制度和質(zhì)量控制體系，實(shí)施了嚴(yán)格的全過程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制和分級(jí)分類質(zhì)量控制。事前明確質(zhì)量控制目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和制度，將質(zhì)量控制的任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到水利普查的每一個(gè)崗位和人員，構(gòu)建了人人參與的質(zhì)量控制工作體系。事中落實(shí)控制要求、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、開展質(zhì)量抽查和復(fù)核整改，分專業(yè)、分類開展普查質(zhì)量問題分析與診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除影響水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素。事后層層審核、逐級(jí)驗(yàn)收和質(zhì)量抽查，嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。本次普查按照“在地原則”，以縣級(jí)行政區(qū)為基本普查單元，采用“先清查、再普查”和“自上而下、自下而上”的方式分階段實(shí)施。全省組建了3.2萬人的普查人員隊(duì)伍，舉辦各類培訓(xùn)班623期，培訓(xùn)水利普查員和普查指導(dǎo)員51 270人次。普查對象清查工作在利用已有的統(tǒng)計(jì)成果資料基礎(chǔ)上，依靠大量的人力物力及DEM和DLG數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析等多種先進(jìn)調(diào)查技術(shù)，進(jìn)行了地毯式清查，確保普查對象應(yīng)查盡查，不重不漏。通過大量實(shí)地訪問、檔案查閱、現(xiàn)場測量、工程查勘等形式全面獲取普查數(shù)據(jù)，做到了普查內(nèi)容應(yīng)填盡填、完整規(guī)范。對普查數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格的審核制度，層層把關(guān)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)成果進(jìn)行機(jī)審和人工審核、內(nèi)業(yè)審核和現(xiàn)場核查、專項(xiàng)組審核和跨專業(yè)審核、水普辦審核和系統(tǒng)內(nèi)審核及專家審核，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、來之有據(jù)。最終數(shù)據(jù)成果通過本級(jí)水行政主管部門驗(yàn)收合格后上報(bào)。

普查成果內(nèi)容豐富。本次普查全面查清了我省江河水系和水土流失的基本情況，查明了水利工程設(shè)施的數(shù)量和能力，摸清了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的需求，了解了水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，形成了全面反映水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理等方面情況的基礎(chǔ)信息庫。同時(shí)，在高分辨率電子底圖上建立了數(shù)字河流水系，標(biāo)繪了重要水利對象的空間信息，形成了水利對象的空間分布圖。普查成果基本涵蓋了水利工作的方方面面，為準(zhǔn)確判斷水利發(fā)展?fàn)顩r、分析江河湖泊開發(fā)利用程度、評(píng)價(jià)水資源調(diào)控能力、研究供用水變化規(guī)律提供了更為全面、系統(tǒng)、深入的資料。

成果應(yīng)用前景廣泛。水利普查的目的在于成果的應(yīng)用。我省將充分利用水利普查取得的寶貴成果，進(jìn)一步完善水利統(tǒng)計(jì)體系，更新修正水利數(shù)據(jù)；進(jìn)一步加快基礎(chǔ)水信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門共建共享。進(jìn)一步深入分析研究普查成果，科學(xué)把握水利形勢，切實(shí)加快水利基礎(chǔ)支撐和保障能力建設(shè)，著力落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

河湖基本情況。河湖基本情況普查的對象為給定標(biāo)準(zhǔn)以上的河流和湖泊。普查范圍為流域面積50平方公里及以上的河流和常年水面面積1平方公里及以上的湖泊。普查主要內(nèi)容包括河流的基本特征、流域水系自然特征、水文特征與湖泊的基本特征和形態(tài)特征。全面查清我省河流湖泊的數(shù)量、分布、自然和水文特征。

河湖基本情況普查采用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的普查方法以及自上而下與自下而上相結(jié)合的工作流程。在GIS、RS等計(jì)算機(jī)軟件平臺(tái)的支撐下，通過1∶50 000第二代國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、多時(shí)相遙感影像數(shù)據(jù)等，開展河流流域邊界、河流數(shù)字水系和湖泊水面面積等計(jì)算提取工作，并利用近期高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)、外業(yè)調(diào)查資料和與河湖已有的相關(guān)資料開展內(nèi)業(yè)分析復(fù)核工作。對于內(nèi)業(yè)不能完成、不能準(zhǔn)確確定、存在疑問的內(nèi)容開展了外業(yè)查勘調(diào)查工作，包括部分河流的流域邊界、水系關(guān)系、河口位置復(fù)核和部分湖泊的湖區(qū)地形測繪等。在普查中堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法的普查原則，從普查數(shù)據(jù)源、技術(shù)路線、普查方法、質(zhì)量控制等多方面確保河湖基本情況普查成果的統(tǒng)一性和可靠性。

河湖基本情況普查主要成果有：（1）河流湖泊名錄成果。準(zhǔn)確查清了我省流域面積50平方公里及以上河流和常年水面面積1平方公里及以上湖泊的名稱、數(shù)量等基本情況。（2）河流湖泊水系圖。形成了國務(wù)院水利普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)的jpg格式水系圖，全面摸清了河流湖泊的位置和分布等基本情況。（3）河流湖泊特征成果。建立了我省流域面積100平方公里及以上河流和常年水面面積1平方公里及以上湖泊相關(guān)特征數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)掌握了河流的河長、流域面積、平均比降和湖泊的常年水面面積等基本情況。（4）河流湖泊匯總成果。分流域提出了不同類別、不同級(jí)別的河流湖泊相關(guān)匯總分析數(shù)據(jù)。

本次河湖基本情況普查，全省共有流域面積50平方公里及以上河流2 881條，含平原河流85條、排干655條。河流統(tǒng)計(jì)數(shù)量和已有歷史數(shù)據(jù)存在較大差距，主要原因有以下五點(diǎn)：（1）河流、水庫概化處理，本次河口量計(jì)算至中泓位置。（2）干支流關(guān)系調(diào)整。（3）河源、河口調(diào)整及河流自然變遷。（4）水庫、引取水工程、河道截彎取直、開發(fā)治理等人類活動(dòng)影響。（5）計(jì)算的方式方法精度、地圖精度等因素。

水庫、水電站、水閘、泵站、堤防、塘壩工程。水利工程基本情況普查的對象為我省境內(nèi)已建和在建的各類水利工程，不包括已報(bào)廢的水利工程。普查對象包括水庫工程、水電站工程、水閘工程、堤防工程、泵站工程及塘壩工程等。對規(guī)模以上的各類水利工程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，查清其基本情況、工程特性、作用和效益及管理情況等；對規(guī)模以下的工程進(jìn)行簡單調(diào)查，查清其數(shù)量及規(guī)模情況。

普查的水庫工程是指在河道、山谷或低洼地帶修建擋水壩或堤堰形成的具有攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流功能的水利工程；水電站工程是指為開發(fā)利用水能資源，將水能轉(zhuǎn)換為電能而修建的工程建筑物和機(jī)械、電氣設(shè)備以及金屬結(jié)構(gòu)的綜合體；水閘工程是指建在河道、湖泊、渠道上或水庫岸邊，具有擋水和泄（引）水功能的調(diào)節(jié)水位、控制流量的低水頭水工建筑物。橡膠壩工程歸入水閘工程全部進(jìn)行詳細(xì)普查；泵站工程是指由泵和其他機(jī)電設(shè)備、泵房以及進(jìn)出水建筑物組成，建在河道、湖泊、渠道上或水庫岸邊，可以將低處的水提升到所需的高度，用于排水、灌溉、城鎮(zhèn)生活和工業(yè)供水等水利工程；堤防工程是指沿江、河、湖等岸邊或行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)邊緣修筑的擋水建筑物；塘壩工程是指在地面開挖修建或在洼地上形成的攔截和貯存當(dāng)?shù)氐乇韽搅?，用于農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村供水的蓄水工程。

縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)參照上級(jí)下發(fā)的初始名錄，根據(jù)已掌握的縣域內(nèi)水利統(tǒng)計(jì)資料、水利工程規(guī)劃建設(shè)情況等資料編制各類水利工程初始名錄，作為清查工作的基礎(chǔ)。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域劃分普查區(qū)，進(jìn)行全面的走訪清查，確保不重不漏，全面填寫清查表，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)在清查成果復(fù)核合格后，對一定規(guī)模以上的水利工程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，填寫普查表。

通過普查，全省共有10萬立方米及以上的水庫1 148座，主要分布在哈爾濱市、齊齊哈爾市、黑河市、綏化市，占全省水庫總數(shù)量的70%。水電站87座，其中規(guī)模以上水電站70座，主要分布在牡丹江市、哈爾濱市、黑河市，占全省規(guī)模以上水電站數(shù)量的70%。過閘流量1立方米每秒及以上的水閘3 854座，其中規(guī)模以上的水閘1 276座，主要分布在哈爾濱市、齊齊哈爾市、雞西市、佳木斯市、綏化市，占全省規(guī)模以上水閘數(shù)量的76%。 泵站工程1 306座，其中規(guī)模以上泵站工程910座，主要分布在哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、佳木斯市，占全省規(guī)模以上泵站數(shù)量的60%。堤防工程總長度為14 213千米，其中5級(jí)及以上堤防長度為12 292千米，主要分布在哈爾濱市、齊齊哈爾市、雞西市、雙鴨山市、佳木斯市、綏化市，占全省5級(jí)及以上堤防長度的81%。塘壩工程1.42萬處，總?cè)莘e2.71億立方米。

農(nóng)村供水工程。農(nóng)村供水工程是水利工程的組成部分，也是第一次全國水利普查的重要內(nèi)容之一。普查對象包括已建和在建農(nóng)村供水工程，普查范圍是縣城（不含縣城城區(qū)）以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校以及國有農(nóng)（林）場的農(nóng)村供水工程。農(nóng)村供水工程分為集中式供水工程和分散式供水工程兩大類。本次普查對集中式供水工程定義為集中供水人口≥20人，且有輸配水管網(wǎng)的供水工程，包括城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程、聯(lián)村工程和單村工程三種類型，其余為分散式供水工程。

農(nóng)村供水工程普查首先對設(shè)計(jì)供水規(guī)模≥200立方米/天（或設(shè)計(jì)供水人口≥2 000人）的集中式供水工程進(jìn)行清查登記，形成農(nóng)村供水工程清查名錄。清查結(jié)束之后，對設(shè)計(jì)供水規(guī)?！?00立方米/天（或設(shè)計(jì)供水人口≥2 000人）的集中式供水工程由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織供水工程管理單位共同填寫普查表，一個(gè)工程填報(bào)一張普查表，進(jìn)行詳細(xì)普查；對設(shè)計(jì)供水規(guī)模＜200立方米/天且設(shè)計(jì)供水人口＜2 000人的集中式供水工程和全部分散式供水工程，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織，以村為單位填報(bào)普查表，一個(gè)村一張表進(jìn)行填報(bào)。

通過普查，全省共有農(nóng)村供水工程214.47萬處，受益人口2 020.20萬人。其中，集中式供水工程1.84萬處，受益人口1 149.54萬人；分散式供水工程212.63萬處，受益人口870.66萬人。普查結(jié)果顯示全省農(nóng)村供水工程數(shù)量和受益人口分布符合我省農(nóng)村供水工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水。經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查的目標(biāo)是通過對城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水等國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水以及河道外生態(tài)環(huán)境用水的調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析流域和區(qū)域分區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)，建立用水戶資料檔案，摸清城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水狀況，真實(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的壓力，為制定我省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施水量分配、實(shí)行水資源總量控制和定額管理以及實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度等方面提供基礎(chǔ)與支撐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查將用水戶分為用水大戶和一般用水戶。對用水大戶采用逐一調(diào)查的方法，獲得用水大戶的用水情況；對一般用水戶依據(jù)一定的原則采用抽樣等方法確定調(diào)查對象，通過推算獲得一般用水戶的用水情況。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查第一次系統(tǒng)地構(gòu)建了取用水戶樣本網(wǎng)絡(luò)，全省共選取近3萬個(gè)用水戶，用水戶選取采用抽樣方法，樣本分布合理，具有較強(qiáng)的代表性。根據(jù)用水戶計(jì)量設(shè)施的狀況，針對取用水戶開展臺(tái)賬建設(shè)，每一個(gè)調(diào)查對象都建立臺(tái)賬，獲取了較為可靠的取用水量數(shù)據(jù)。

與2011年水資源公報(bào)比較，水利普查全省總用水量較2011年水資源公報(bào)總用水量少14.7億立方米。水利普查成果與水資源公報(bào)成果不一致的主要原因是統(tǒng)計(jì)方法不一致。 水利普查通過對用水大戶逐一調(diào)查獲取用水量，對一般用水戶采用抽樣調(diào)查方法推算用水量。水資源公報(bào)則依據(jù)《水資源公報(bào)編制規(guī)程》，直接采用常規(guī)統(tǒng)計(jì)用水量或參考發(fā)布的定額、以往成果及當(dāng)年水資源狀況推算用水量，并經(jīng)過區(qū)域水量平衡及合理性分析確定用水量成果。

河湖開發(fā)治理保護(hù)。河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查對象為河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、具有治理保護(hù)任務(wù)的河流與湖泊。對河湖取水口和入河湖排污口區(qū)分規(guī)模，規(guī)模以上的詳細(xì)調(diào)查，規(guī)模以下的簡單調(diào)查；對普查范圍內(nèi)的治理保護(hù)河流（河段）與湖泊以及地表水水源地詳細(xì)調(diào)查。

河湖開發(fā)治理保護(hù)普查主要成果有：（1）河湖取水口普查成果。全省共有普查河湖取水口3 229個(gè)。從取水水源看，主要從河流上直接取水，全省河流型、水庫型和湖泊型取水口數(shù)量分別占全省取水口總數(shù)量的81.2%、18.1%和0.7%。河湖取水口數(shù)量呈現(xiàn)中、南部地區(qū)多、北部地區(qū)少的特點(diǎn)。（2）地表水水源地普查成果。全省共有地表水水源地67處。按供水水源類型統(tǒng)計(jì)，河流型和水庫型水源地?cái)?shù)量分別為38處和29處，所占水源地總數(shù)量比例分別為56.7%和43.3%。哈爾濱市、牡丹江市和雞西市地表水水源地較多，占水源地總數(shù)量比例為39.0%；北部大興安嶺地區(qū)、東部佳木斯市沒有地表水水源地。（3）河流治理情況普查成果。全省有防洪任務(wù)的河段長度為20 340公里。已治理河段總長度7 964公里，治理比例為39.2%。治理達(dá)標(biāo)河段長度2 865公里，治理達(dá)標(biāo)比例為36.0%。從全省河流治理總體情況看，大江大河、平原河流治理及達(dá)標(biāo)比例相對較高，中小河流治理比例明顯偏低。

水土保持情況。水土保持情況普查包括土壤侵蝕、侵蝕溝道和水土保持措施等三個(gè)方面。

本次普查無論是方法、手段、獲取的基礎(chǔ)信息，還是組織方式等，在我省土壤侵蝕普查史上均為首創(chuàng)。一是首次在全省范圍運(yùn)用土壤侵蝕模型計(jì)算侵蝕模數(shù)，評(píng)價(jià)侵蝕狀況，包括在全省范圍內(nèi)應(yīng)用通用土壤流失方程計(jì)算水力侵蝕模數(shù)以及全面考慮各種地表形態(tài)，應(yīng)用相應(yīng)數(shù)學(xué)模型，計(jì)算風(fēng)力侵蝕模數(shù)。二是首次動(dòng)員基層力量深入實(shí)地，開展大規(guī)模野外調(diào)查。野外調(diào)查單元的布設(shè)與信息采集，不僅保證了可以直接獲取第一手資料，而且保證了相關(guān)信息的可核查和可校驗(yàn)；不僅獲取了樣本區(qū)域的土壤侵蝕模數(shù)，而且依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)確定侵蝕強(qiáng)度，提高土壤侵蝕普查的精度。三是首次綜合運(yùn)用了我國資源環(huán)境領(lǐng)域近年來最新調(diào)查成果，包括衛(wèi)星影像、植被指數(shù)、地形高程等空間數(shù)據(jù)，為確保普查成果的科學(xué)性提供了有力支撐。四是首次在嚴(yán)密的組織體系、技術(shù)支撐體系和質(zhì)量控制體系構(gòu)造下開展普查。

本次普查與前幾次普查相比較增加了許多新的內(nèi)容，不僅全面查清了土壤侵蝕的面積、分布與強(qiáng)度，而且對我省侵蝕溝道的數(shù)量、分布與面積，以及水土保持措施的類型、數(shù)量與分布也進(jìn)行了普查。為全省宏觀生態(tài)建設(shè)決策和水土流失防治提供了科學(xué)依據(jù)。

本次普查無論從土壤侵蝕面積減少情況看，還是從水土保持措施保存情況看，其結(jié)果與定性結(jié)論基本吻合，客觀地反映了我省水土流失形勢的消長態(tài)勢和水土保持生態(tài)建設(shè)成果。土壤侵蝕面積有所下降，國家重點(diǎn)治理地區(qū)水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。水土保持措施保存情況符合實(shí)際。

行業(yè)能力建設(shè)。水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查是第一次全國水利普查的重要組成部分。行業(yè)能力普查主要調(diào)查各類水利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和信息化狀況等。全面查清我省從事水利活動(dòng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的數(shù)量。經(jīng)對象清查、詳細(xì)調(diào)查，進(jìn)一步查清水利系統(tǒng)內(nèi)法人單位的人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、資質(zhì)和信息化狀況，全面反映水利行業(yè)機(jī)構(gòu)人員和資產(chǎn)情況。

全省水利行業(yè)能力建設(shè)情況為：水利行政機(jī)關(guān)及其管理的企（事）業(yè)單位1 521個(gè)，從業(yè)人員44 190人，其中：大專及以上學(xué)歷人員19 567人，高中（中專）及以下學(xué)歷人員24 623人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位968個(gè)，從業(yè)人員7 996人，其中：具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員為6 359人。

從水利單位數(shù)量來說，水利機(jī)關(guān)法人單位數(shù)量，除農(nóng)墾、森工、水利風(fēng)景區(qū)等特殊地區(qū)外，單位數(shù)量與行政區(qū)劃匹配。水利企事業(yè)單位數(shù)量和分布符合我省水利建設(shè)實(shí)際情況。從水利從業(yè)人員數(shù)量和人才分布情況來說，呈現(xiàn)單位隸屬級(jí)別越高，人員平均學(xué)歷和專業(yè)職稱越高的規(guī)律，符合水利人才的單位分布特征。

灌區(qū)。灌區(qū)普查是第一次全國水利普查專項(xiàng)內(nèi)容之一。普查對象為我省境內(nèi)全部的灌溉面積、灌溉面積在50畝及以上的灌區(qū)情況。

“灌溉面積”是指在現(xiàn)有水源、工程等條件下，在一般年份能夠進(jìn)行灌溉的土地面積，包括耕地、園地、林地、草地等?！肮喔让娣e”的普查，要求以行政村為單元，普查我省的全部灌溉面積（總灌溉面積）、不同水源工程的灌溉面積、井渠結(jié)合灌溉面積、低壓管道輸水灌溉面積、微灌面積、噴灌面積、2011年實(shí)際灌溉面積。灌溉面積指標(biāo)反映的是在現(xiàn)狀水源和工程條件下的灌溉能力，實(shí)際灌溉面積受到各年氣候干旱、水源來水等條件的影響，一般略低于“灌溉面積”。通過普查，我省2011年共有灌溉面積6 687.06萬畝。

“灌區(qū)”是指單一水源或多水源聯(lián)合調(diào)度且水源有保障，有統(tǒng)一的管理主體，由灌溉排水工程系統(tǒng)控制的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的灌溉面積即為灌區(qū)灌溉面積。為便于統(tǒng)計(jì)分析，將灌區(qū)分為設(shè)計(jì)灌溉面積30萬畝及以上，設(shè)計(jì)灌溉面積1萬畝（含）～30萬畝，50畝（含）～1萬畝三個(gè)檔次進(jìn)行劃分?！肮鄥^(qū)”普查以灌區(qū)為單元進(jìn)行普查，50畝（含）～2 000畝灌區(qū)進(jìn)行簡單調(diào)查，2 000畝及以上灌區(qū)進(jìn)行詳細(xì)普查。純井灌區(qū)在地下水取水井專項(xiàng)普查中進(jìn)行調(diào)查，灌區(qū)專項(xiàng)不再單獨(dú)普查，成果直接匯總進(jìn)入灌區(qū)匯總成果之中。通過普查，我省30萬畝及以上灌區(qū)25處，1萬畝（含）～30萬畝灌區(qū)361處，50畝（含）～1萬畝灌區(qū)14.5萬處。

由于灌區(qū)普查未包括灌溉面積50畝以下的很小的灌區(qū)，因此，灌區(qū)灌溉面積之和小于以村為單元獲取的全口徑全省灌溉面積。

灌區(qū)普查除公布的成果外，還普查了全省不同水源工程的灌溉面積、灌區(qū)的灌排渠系狀況、灌區(qū)的水價(jià)水費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容，查清了全省的灌溉面積及灌區(qū)數(shù)量、分布、面積等基礎(chǔ)信息，為建立全省灌區(qū)信息平臺(tái)、謀劃灌區(qū)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展思路、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了信息支撐，實(shí)現(xiàn)了普查設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

地下水取水井。地下水取水井普查是第一次全國水利普查的專項(xiàng)普查之一。地下水取水井專項(xiàng)普查對象為我省境內(nèi)未報(bào)廢的地下水取水井、未廢棄的規(guī)模以上地下水水源地。其中取水井分為機(jī)電井和人力井兩類，機(jī)電井又進(jìn)一步細(xì)分為灌溉機(jī)電井和供水機(jī)電井兩類。機(jī)電井普查方式分為規(guī)模以上和規(guī)模以下，規(guī)模以上進(jìn)行詳細(xì)普查，規(guī)模以下簡單普查，灌溉機(jī)電井井口直徑≥200毫米 、供水機(jī)電井日取水量≥20立方米 為規(guī)模以上 ，其余為規(guī)模以下。

地下水取水井專項(xiàng)普查具體普查內(nèi)容如下：（1）對規(guī)模以上機(jī)電井進(jìn)行詳細(xì)普查，即在逐井實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，填報(bào)詳細(xì)位置、井深、地下水埋深、機(jī)電設(shè)備配套情況、水量計(jì)量設(shè)施安裝情況、水源類型、主要取水用途、2011年取水量、取水許可證及采礦許可證辦理情況等。（2）對規(guī)模以下機(jī)電井及人力井進(jìn)行簡單普查，即在逐井實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上以村級(jí)行政區(qū)為單元填報(bào)，包括村級(jí)行政區(qū)基本情況、單井井?dāng)?shù)、實(shí)際供水人口、實(shí)際灌溉面積、2011年取水量等。（3）對規(guī)模以上地下水水源地進(jìn)行詳細(xì)普查，即在逐個(gè)實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，填報(bào)水源地名稱、詳細(xì)位置、投入運(yùn)行時(shí)間、規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù)、水源類型、主要取水用途、設(shè)計(jì)年取水量、2011年取水量、水質(zhì)類別、保護(hù)區(qū)劃分情況、取水許可證辦理情況等。

地下水取水井普查具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是普查對象的類型及隸屬關(guān)系簡單，有利于普查；二是普查對象面廣、分散、量大，普查工作量較大；三是大多數(shù)普查對象未安裝水量計(jì)量設(shè)施，取水量普查難度較大。

通過普查，全省共有地下水取水井327.26萬眼，其中機(jī)電井216.73萬眼，人力井110.53萬眼，地下水取水量148.96億立方米。規(guī)模以上地下水水源地共103個(gè)。無論是地下水取水井?dāng)?shù)量還是地下水取水量，均呈平原區(qū)多、山丘區(qū)少，淺層地下水多、深層承壓水少的特點(diǎn)。