□ 趙博武

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施等手段，對工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)及合同的履行進行有效地控制，是工程項目按工程承包合同確定的目標(biāo)，按期、按量、保質(zhì)地完成。監(jiān)理工作具有服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨立性。目前，我國水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在一些問題，須要認(rèn)真研究解決。

一、水利工程監(jiān)理中存在的問題

一是質(zhì)量意識薄弱，水利監(jiān)理市場比較混亂。在水利監(jiān)理市場中，有些項目法人的行為不明確，任意壓縮工期，造成工程質(zhì)量問題。在水利工程中，政府是投資者，是項目的法人，要對項目的質(zhì)量和資金上的管理與安全負(fù)責(zé)。項目法人的單位性質(zhì)不清楚，造成項目法人的行為不明確，責(zé)任就很難落實。一些工程，由于資金不到位，使招標(biāo)工作不夠規(guī)范，導(dǎo)致工程監(jiān)理隊伍資質(zhì)低，監(jiān)理隊伍資質(zhì)低會影響工程的建設(shè)質(zhì)量。項目法人的責(zé)任不清楚，就會導(dǎo)致質(zhì)量意識薄弱。在監(jiān)理市場不規(guī)范的情況下，監(jiān)理工作的深度和廣度就不會到位。在水利工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)能力不強，業(yè)務(wù)服務(wù)能力也一定不強。

二是對監(jiān)理工作的認(rèn)識不正確。在水利工程監(jiān)理隊伍中，有少數(shù)人對監(jiān)理工作的意義沒有正確的認(rèn)識，有的是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，有的是為了自己的利益服務(wù)。這就勢必導(dǎo)致工程進度滯后，工程質(zhì)量下降。在施工中，有的監(jiān)理將監(jiān)理當(dāng)成質(zhì)檢員，導(dǎo)致自身的質(zhì)量監(jiān)督職能不能有效履行。有些施工方，在承包工程后，沒有按照承包合同中的承諾對相應(yīng)的工程配備相關(guān)的人員和設(shè)備，在減少成本的過程中也降低了工程的質(zhì)量，導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂，使施工無法繼續(xù)進行，延誤了工程的進度，也使得監(jiān)理工作難以正常進行。

三是監(jiān)理隊伍的素質(zhì)較差。監(jiān)理制度在我國施行的時間不長，監(jiān)理隊伍人員的整體素質(zhì)不高。應(yīng)該說，在監(jiān)理隊伍的建設(shè)上我們還有很多工作要做。在目前經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，工程建設(shè)越來越多，但現(xiàn)有的監(jiān)理隊伍滿足不了現(xiàn)代化工程建設(shè)的需求。在監(jiān)理隊伍人員缺乏的情況下，一些監(jiān)理人員缺乏工作積極性，甚至對工程項目和工作環(huán)境提出一些不合理的要求。少數(shù)監(jiān)理人員責(zé)任心不強，監(jiān)理中違反監(jiān)理工作制度，敗壞了監(jiān)理單位的形象。各級監(jiān)理單位要重視培養(yǎng)人才、引進人才，努力提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和能力。監(jiān)理工作要遵循規(guī)章制度，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為必須符合規(guī)范要求。

二、解決問題的對策

一要加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)。監(jiān)理要注重提高自身的素質(zhì)，工作中要堅持遵循規(guī)范。水利工程監(jiān)理是專業(yè)技術(shù)較強和綜合性較強的一項工作，不僅只需要專業(yè)技術(shù)知識，還要求有較高的綜合素質(zhì)和規(guī)范的職業(yè)行為。在一些水利工程監(jiān)理隊伍中，監(jiān)理人員特別缺乏。我們要加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，在提高監(jiān)理人員素質(zhì)的同時還要健全相應(yīng)的管理制度，從而更好地規(guī)范監(jiān)理人員的履職行為。監(jiān)理隊伍的健康發(fā)展有利于提高監(jiān)理單位的效益和抗風(fēng)險能力。

二要滿足水利工程監(jiān)理工作的需要，盡最大努力提供工程所需的設(shè)備。設(shè)備的完善有利于提高監(jiān)理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，有利于控制質(zhì)量和提高監(jiān)理工作的效率和效益。監(jiān)理要積極發(fā)揮主觀能動性，監(jiān)理工作中會遇到許多技術(shù)性難題，監(jiān)理要主動去尋求解決的方法，要積極主動地去應(yīng)對監(jiān)理中出現(xiàn)的任何問題。同時，還要做好管理工作，統(tǒng)籌工程的進度。監(jiān)理單位要有很強的責(zé)任意識，要注意發(fā)揮好自身的服務(wù)性。監(jiān)理單位要充分認(rèn)識到水利工程的復(fù)雜性和技術(shù)性，認(rèn)真考慮影響工程質(zhì)量的因素、進度和建設(shè)等，在實行監(jiān)理中要有效控制水利工程的質(zhì)量，確保工程的安全性。

三要建立健全項目法人制。在項目建設(shè)前，要明確各方的職能，建立項目法人和績效考核制度，完善法律體系和監(jiān)理市場。項目法人對監(jiān)理人的影響較大，項目法人的干預(yù)會使監(jiān)理工作處于被動。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理要重視協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)好各方面的矛盾。監(jiān)理工作不能只局限于施工階段，監(jiān)理要明確建設(shè)方和設(shè)計方的意圖，通過監(jiān)理工作使工程建設(shè)具有連貫性。要加強監(jiān)理資質(zhì)管理，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理能力。監(jiān)理隊伍要走專業(yè)化、企業(yè)化的道路，監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，對工程做到切實監(jiān)理。

三、水利工程監(jiān)理

在對水利工程項目的監(jiān)理中，通過對工程建設(shè)項目的監(jiān)督，來保證水利工程的質(zhì)量，提高工程的經(jīng)濟效益和工程效率。監(jiān)理工作中要堅持規(guī)范化，避免出現(xiàn)錯誤。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理要處理好監(jiān)理單位和施工單位、項目法人和承建方的矛盾，在維護工程進度和安全的同時，要注意解決矛盾，這樣才會真正有利于工程的施工和進度。監(jiān)理市場競爭激烈，水利工程監(jiān)理面臨著技術(shù)、法律、人才等方面的挑戰(zhàn)。要加強監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)制度，不斷提高監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)和綜合能力。在市場經(jīng)濟條件下，沒有良好的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和綜合能力，便不能在市場競爭中取勝。