豐巨武

（山西水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 山西太原 030024）

1 隧洞施工特點(diǎn)及危險(xiǎn)源辨識(shí)

隧洞施工屬于地下開挖工程，采用“少擾動(dòng)、早噴錨、勤量測(cè)、緊封閉”新奧法施工原理，在洞室開挖后圍巖應(yīng)力重分布過程中適時(shí)支護(hù)，充分發(fā)揮圍巖自穩(wěn)能力，以達(dá)到洞室穩(wěn)定的目的。洞內(nèi)施工存在作業(yè)環(huán)境差（地下水、有害氣體、照明不足、噪音、振動(dòng)）、作業(yè)面受限、立體交叉作業(yè)多、體力勞動(dòng)繁重、臨時(shí)作業(yè)人員多等不利因素，施工過程中存在主要危險(xiǎn)源包括：機(jī)械傷害（鉆機(jī)、挖掘機(jī)）、爆炸（火工品爆炸、容器爆炸、瓦斯爆炸等）、坍塌、冒頂、突水、涌泥、巖爆、中毒窒息、火災(zāi)、物體打擊、觸電、車輛傷害等。因而安全隱患多、安全風(fēng)險(xiǎn)高是隧洞施工面臨的難題和瓶頸制約因素。

2 安全監(jiān)理策劃

“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，做好安全監(jiān)理策劃是監(jiān)理工程師實(shí)現(xiàn)安全控制目標(biāo)的首要環(huán)節(jié)，因而在在監(jiān)理合同簽訂，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐現(xiàn)場后，總監(jiān)理工程師要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真研讀工程項(xiàng)目施工合同文件、招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)規(guī)程規(guī)范，熟悉施工現(xiàn)場的地形、地貌、氣象、水文、地質(zhì)等有關(guān)基礎(chǔ)資料，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

（1）按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工安全控制體系，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理崗位職責(zé)。

（2）認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，細(xì)化到爆破開挖、支護(hù)、出渣運(yùn)輸?shù)雀鞴ば颍ㄊ┕ど顮I地、空壓機(jī)房、油庫、炸藥庫、絞車房、變壓器室等施工臨時(shí)設(shè)施，形成危險(xiǎn)源辨識(shí)清單，使監(jiān)理工程師對(duì)本項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)源和安全隱患有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。

（3）結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制切實(shí)可行的《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，這是監(jiān)理工程師進(jìn)行安全控制的基礎(chǔ)性文件。

（4）各種施工技術(shù)方案的審查和批復(fù)。單位工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要從合法性、合規(guī)性、工程建設(shè)強(qiáng)制性、標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面重點(diǎn)審查承包人提交的以下方案：實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、隧洞安全專項(xiàng)方案、通風(fēng)方案、圍巖變形監(jiān)測(cè)方案、施工臨時(shí)用電方案、安全應(yīng)急預(yù)案等。這是監(jiān)理工程進(jìn)行安全控制的過程性依據(jù)文件。

（5）制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全檢查制度。監(jiān)理工程師進(jìn)行安全控制，日常安全隱患的排查十分重要，工程項(xiàng)目開工前監(jiān)理機(jī)構(gòu)要制定定期、專項(xiàng)、季節(jié)、節(jié)假日等安全檢查制度，明確檢查內(nèi)容及要點(diǎn)，并通知承包人配合執(zhí)行。

3 隧洞施工安全監(jiān)理過程控制

監(jiān)理工程師要做好隧洞施工安全監(jiān)理過程控制，應(yīng)按照“4M1E”理論，從人、機(jī)、物、方法、環(huán)境五個(gè)方面開展，重點(diǎn)控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章、冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮等行為。

（1）人員管理。檢查施工單位特種作業(yè)人員（爆破工、電工、電焊工等）持證上崗情況，必要時(shí)現(xiàn)場抽查；檢查施工單位安全交底和安全培訓(xùn)情況，特別是對(duì)于洞挖爆破等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，要詳細(xì)掌握施工單位技術(shù)人員向作業(yè)人員安全交底情況，檢查其交底記錄。關(guān)鍵部位和工序施工，要求承包人專職安全人員必須在現(xiàn)場實(shí)施管理。檢查施工單位安全防護(hù)用品發(fā)放和使用情況，監(jiān)督施工作業(yè)現(xiàn)場是否存在違章指揮、違章作業(yè)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)制止，并根據(jù)合同或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。洞內(nèi)施工人員常見的不安全行為主要有：使用電鉆時(shí)未使用絕緣手套和絕緣膠鞋、裝藥和鉆孔平行作業(yè)、裝藥時(shí)使用金屬材料、起爆前人員未撤離至安全區(qū)域、爆破后發(fā)現(xiàn)盲炮未經(jīng)處理繼續(xù)作業(yè)、炸藥和雷管未分開運(yùn)輸、洞內(nèi)儲(chǔ)存炸藥、爆破作業(yè)面吸煙、不走人行道，追車、扒車等行為。

（2）施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備管理。機(jī)械設(shè)備特別是特種設(shè)備（空壓機(jī)壓力罐、施工斜井提升絞車等），應(yīng)經(jīng)過特種設(shè)備檢驗(yàn)部門鑒定合格后方可進(jìn)場使用，并按其技術(shù)性能和有關(guān)規(guī)定正確使用，特別是在汛期、大風(fēng)、大雪等不利自然條件應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。洞內(nèi)施工常見機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)主要有：出渣運(yùn)輸設(shè)備洞內(nèi)超速行駛、剎車系統(tǒng)、防溜車裝置、安全制動(dòng)裝置失靈、空壓機(jī)房、出渣車輛、斜井提升絞車、鋼絲繩日常維修保養(yǎng)不足等。

（3）施工現(xiàn)場材料管理。原材料必須進(jìn)場報(bào)驗(yàn)合格后方可使用，在規(guī)定地點(diǎn)堆放整齊，堆放高度不得超過規(guī)定限值。火工用品須存放在相關(guān)部門指定地點(diǎn)，嚴(yán)格出入庫管理和火工品運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全儲(chǔ)存管理制度，炸藥、雷管嚴(yán)禁混合，倉庫禁止煙火。

（4）監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。洞內(nèi)施工常見違章作業(yè)現(xiàn)象主要有：噴錨支護(hù)前未清除危石、支護(hù)不及時(shí)，至開挖面距離超過4m、鋼拱架支撐于浮渣或活動(dòng)巖石上、工作面大量涌水時(shí)繼續(xù)作業(yè)、不按規(guī)定配置足夠消防、應(yīng)急照明器材、不按規(guī)定對(duì)洞內(nèi)空氣成分取樣分析、洞內(nèi)排水、照明、通風(fēng)不良、出渣道路路況不良等現(xiàn)象。

（5）施工現(xiàn)場環(huán)境的安全管理。施工現(xiàn)場的平面布置應(yīng)符合安全要求，主要包括運(yùn)輸?shù)缆?、臨時(shí)用電、倉庫、加工車間、辦公及生活設(shè)施等。施工現(xiàn)場洞口、孔洞、基坑等應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)、洞口蓋板、護(hù)欄等安全設(shè)施，施工作業(yè)人員、設(shè)備進(jìn)出洞需登記掛牌，有條件可以配置洞內(nèi)施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)。洞內(nèi)通風(fēng)和洞內(nèi)照明應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，洞內(nèi)排水、洞內(nèi)、洞外通訊應(yīng)保持通暢，洞內(nèi)風(fēng)、水、電管（線）路布置應(yīng)規(guī)范，特別是洞內(nèi)電線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行三相五線制，洞內(nèi)用電設(shè)備應(yīng)有可靠接地、接零和漏電保護(hù)裝置。各類危險(xiǎn)部位設(shè)置安全標(biāo)志，爆破區(qū)域要設(shè)置必須的警戒范圍。洞口邊坡危石等要及時(shí)處理，嚴(yán)格遵守高空作業(yè)的相關(guān)規(guī)定，施工中應(yīng)注意供水、供電、供氣、通訊等地下管線的保護(hù)。

（6）對(duì)施工過程中的爆破作業(yè)等危險(xiǎn)性較大作業(yè)應(yīng)進(jìn)行定期巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向安全管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（7）督促施工單位定期進(jìn)行安全自查和安全事故隱患排查，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，定期組織或者參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，包括綜合檢查、專業(yè)（項(xiàng)）檢查、季節(jié)性檢查，節(jié)假日檢查、日常檢查，并形成檢查記錄，歸檔備查。

（8）監(jiān)督施工單位開展職業(yè)病防治工作，為施工人員提供符合職業(yè)健康要求的環(huán)境和勞動(dòng)防護(hù)用品。要求施工單位定期對(duì)施工現(xiàn)場職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，特別是洞內(nèi)有毒有害氣體檢測(cè)。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明，對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要泄險(xiǎn)區(qū)。

（9）定期向發(fā)包人匯報(bào)安全控制情況。

（10）工程發(fā)生安全事故后，應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)要求及時(shí)向政府主管部門、業(yè)主和公司報(bào)告，按照本工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，參加事故應(yīng)急救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。

4 安全監(jiān)理其他應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注有關(guān)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）切實(shí)監(jiān)督承包人按照施工合同和相關(guān)規(guī)范要求做好圍巖變形監(jiān)測(cè)和地質(zhì)超前預(yù)報(bào)。變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)在掌子面開挖后及時(shí)埋設(shè)，及時(shí)量測(cè)初始值，監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)圍巖脆塑性特征，對(duì)圍巖變形速率、累計(jì)最大變形量數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行分析。對(duì)于地下水高、高地應(yīng)力洞段應(yīng)及時(shí)開展地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)發(fā)生突水、涌泥、巖爆等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，為選擇合理的施工方法和事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。

（2）施工總平面布置應(yīng)合理，充分考慮施工區(qū)域地形、地貌、氣象、水文等因素，生產(chǎn)區(qū)和生活營地分開布置、生活營地應(yīng)考慮防洪、地質(zhì)邊坡穩(wěn)定、安全距離、施工噪音、當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向等因素。

（3）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)程、規(guī)范施工，錨噴支護(hù)一定要緊跟掌子面及時(shí)支護(hù)到位，二襯及時(shí)跟進(jìn)，從技術(shù)措施的角度，從本質(zhì)上保證施工安全。

（4）高度重視汛期施工安全。隧洞（含施工支洞）進(jìn)出口往往處于邊山峪口，存在防洪安全隱患，因此應(yīng)高度重視汛期施工安全，各項(xiàng)防洪措施方案、防洪應(yīng)急預(yù)案一定要到位。

（5）安全措施費(fèi)要到位。安全經(jīng)費(fèi)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師要監(jiān)督承包人安全措施費(fèi)投入情況，利用計(jì)量支付關(guān)，凡是安全措施不到位，存在安全隱患的，拒絕予以計(jì)量支付，利用好經(jīng)濟(jì)措施。

（6）按照安全生產(chǎn)事故“冰山理論”，安全生產(chǎn)事故的背后，必然存在大量安全隱患，因此要樹立隱患就是事故的理念，重視安全隱患的日常排查，按照“PDCA”控制理論，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)事中控制，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，一定要跟蹤處理過程，確保整改到位，必要時(shí)可采用排列圖、因果分析圖等對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、違章作業(yè)行為等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找安全隱患的源頭。

（7）應(yīng)急預(yù)案管理。隧洞施工安全風(fēng)險(xiǎn)高，做好突發(fā)塌方、突水、涌泥、冒頂、巖爆、火災(zāi)、爆炸、中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理顯得尤為重要，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)合理可行，同時(shí)監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人通過桌面、現(xiàn)場演練等方式，做好應(yīng)急預(yù)案的演練，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的檢查，一旦發(fā)生安全事故時(shí)，能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效組織搶險(xiǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5 結(jié)束語

當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀和以人為本理念的必然要求，工程建設(shè)領(lǐng)域安全發(fā)展所面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，而隧洞施工又是安全風(fēng)險(xiǎn)高、安全事故頻發(fā)的高危領(lǐng)域，本文站在監(jiān)理工程師的角度，從安全監(jiān)理策劃、過程安全控制、應(yīng)急預(yù)案管理等方面闡述了監(jiān)理工程師做好安全控制的重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以供同行參考。