賈德文

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局 山西大同 037000）

1 水利水電工程建筑施工管理的重要性

1）水利水電工程主要由水庫(kù)、引水系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)、輸電線網(wǎng)等部分組成。加強(qiáng)水利水電工程建筑的施工管理，可以保證施工活動(dòng)的正常進(jìn)行，保證工程建筑質(zhì)量，為其今后正常的發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。

2）水利水電工程的建設(shè)一般是在水流量大的河流沿線進(jìn)行，以便有充足的水能資源可以利用。工程施工環(huán)境復(fù)雜，需要考慮的因素多，因此，施工時(shí)的技術(shù)工藝十分重要，它直接關(guān)系到水利水電工程的質(zhì)量、水能的利用效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的程度等，加強(qiáng)施工技術(shù)的管理不容忽視。施工技術(shù)管理是施工管理中非常重要的組成部分，只有加強(qiáng)施工管理，才能保證施工技術(shù)的正確運(yùn)用，發(fā)揮水利水電工程的作用。

3）在水利水電工程建筑的施工過(guò)程中，如果只依靠技術(shù)和資金等，而缺乏管理，那整個(gè)工程就形不成一個(gè)整體，施工時(shí)人員渙散，各自職能不明確，沒(méi)有統(tǒng)一的紀(jì)律管理和施工指揮，最后只能導(dǎo)致工程問(wèn)題百出，無(wú)法正常完工。只有加強(qiáng)水利水電工程建筑的施工管理，合理配置資源和人員，形成良好的施工秩序和管理制度，才能使建筑工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的水平，使工程更好地發(fā)揮作用。

2 水利水電工程施工管理中存在的主要問(wèn)題

1）施工管理制度不健全。在企業(yè)實(shí)行對(duì)水利水電工程施工的管理時(shí)，通常會(huì)呈現(xiàn)出“兩張皮”的現(xiàn)象，即表面上提倡推行先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法，但在實(shí)際運(yùn)用中并沒(méi)有形成健全的管理體制，各部門沒(méi)有明確的職能劃分，許多部門人員責(zé)任意識(shí)差，經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)瞎指揮，影響工程施工的正常進(jìn)行，甚至還有人利用自己手中的權(quán)力從項(xiàng)目中牟取私利，用公款滿足自己的吃喝享樂(lè)，增加了工程項(xiàng)目的成本。

2）管理制度執(zhí)行力度不夠。隨著我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一些施工企業(yè)為提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，不斷加強(qiáng)自身管理制度的改革和完善，建立起企業(yè)內(nèi)部工程項(xiàng)目管理制度，取得了一定的成效。但由于受各方面因素的影響，在管理制度的實(shí)際貫徹執(zhí)行中，先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)得不到落實(shí)，一些重要的決策、程序等也會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的影響而改變，這樣就會(huì)使工程施工得不到科學(xué)的保障。

3）企業(yè)施工管理制度創(chuàng)新性差。就筆者施工項(xiàng)目部來(lái)說(shuō),雖然這一企業(yè)發(fā)展歷史悠久,有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和技能高超人員配備,能夠保障合格的施工質(zhì)量,但是正因?yàn)槿绱?企業(yè)部分技術(shù)人員年齡過(guò)大,退休人員越來(lái)越多,現(xiàn)有管理人員素質(zhì)不高，在增加費(fèi)用開(kāi)支的同時(shí),也影響了企業(yè)先進(jìn)思想的吸收,新的活力的注入,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)管理機(jī)制落后,創(chuàng)新性差。

4）受社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)人際交往的影響，一些企業(yè)在進(jìn)行管理人員選拔時(shí)，不會(huì)采用公開(kāi)招聘高素質(zhì)人才的形式，而是由領(lǐng)導(dǎo)推薦介紹熟人來(lái)?yè)?dān)任。礙于領(lǐng)導(dǎo)的面子，決策層往往對(duì)人員不加考核就直接任用，這些人員一般都不熟悉工程施工的管理方法，缺乏經(jīng)驗(yàn)，甚至利用自己的關(guān)系瞎指揮，阻礙了工程管理的正常進(jìn)行。在人員配備上，拉關(guān)系的現(xiàn)象十分突出，整個(gè)企業(yè)管理層腐敗風(fēng)嚴(yán)重，這種不公平會(huì)使真正有技能、高素質(zhì)的人才喪失對(duì)工作的積極性，進(jìn)而影響整個(gè)工程的管理和進(jìn)程。

5）缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重視。例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時(shí)一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會(huì)給一些投機(jī)分子有機(jī)可乘，因此也就無(wú)法避免偷工減料的問(wèn)題發(fā)生，從而給工程留下安全隱患。再加上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)的淡薄，并沒(méi)有對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對(duì)工作人員的安全防護(hù)工作，導(dǎo)致工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身安全事故。

他們結(jié)婚不到兩年，典型的“男人賺錢養(yǎng)家當(dāng)大丈夫、女人負(fù)責(zé)貌美如花當(dāng)小媳婦”的傳統(tǒng)婚姻，一開(kāi)始倆人的小日子過(guò)得還算得過(guò)且過(guò)，時(shí)間一長(zhǎng)表妹就圍著柴米油鹽、婆媳恩怨和鄰里長(zhǎng)短打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一開(kāi)口就是抱怨、牢騷，負(fù)能量滿滿，表妹夫就指責(zé)表妹不思進(jìn)取、沒(méi)主見(jiàn)沒(méi)個(gè)性，越來(lái)越不像從前他認(rèn)識(shí)的那個(gè)伶俐乖巧的女子，表妹眼瞅著步步高升的妹夫跟她差距越來(lái)越大，徹底喪失安全感，不是查勤就是翻手機(jī)查通話記錄，每天對(duì)他嚴(yán)防死守的，小日子過(guò)成了針尖對(duì)麥芒。

3 加強(qiáng)水利水電工程建筑施工管理的措施

水利水電事業(yè)是基礎(chǔ)性事業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，其工程施工具有難度大、時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，因此加強(qiáng)水利水電工程建筑的施工管理，是保證工程質(zhì)量和工程安全運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。

3.1 建立完善的企業(yè)施工管理制度

3.1.1 改變水利水電工程施工管理理念

時(shí)代是不斷發(fā)展前進(jìn)的，落后的思想和理念不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。意識(shí)具有主觀能動(dòng)性，通過(guò)提升現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意識(shí)將安全管理理念運(yùn)用到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，對(duì)所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過(guò)者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識(shí)，更好的保護(hù)好一線工作者的人身安全。

3.1.2 優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行體制創(chuàng)新

在一些施工單位中，管理機(jī)構(gòu)人員冗雜，部門設(shè)置不合理，各部門之間沒(méi)有明確的分工，導(dǎo)致工作無(wú)法正常開(kāi)展或是人員干涉過(guò)多，這樣都不利于水利水電工程施工的正常進(jìn)行。在施工單位中應(yīng)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，用“權(quán)責(zé)分明、職責(zé)明晰”的原則對(duì)企業(yè)實(shí)行管理，優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，劃分職能部門，對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，提高他們自身的責(zé)任意識(shí)，為管理體制的創(chuàng)新打下良好的基礎(chǔ)。

3.1.3 加強(qiáng)法律在企業(yè)管理中的地位

法律有著不可褻瀆的權(quán)威性，將法律的效應(yīng)運(yùn)用到企業(yè)管理中來(lái)，堅(jiān)持“依法治企”的理念，對(duì)企業(yè)管理制度的實(shí)施有重要的推動(dòng)作用。施工企業(yè)要根據(jù)工程實(shí)際，完善自身的管理制度，強(qiáng)化人員按章辦事的理念。對(duì)違背管理制度造成嚴(yán)重問(wèn)題的人員進(jìn)行嚴(yán)格處理，真正發(fā)揮管理制度在實(shí)際工作中的作用，加大執(zhí)行力度。

3.1.4 實(shí)行公平公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制

在企業(yè)的管理人員配備上存在不正之風(fēng)的現(xiàn)象。部分人員素質(zhì)不高，管理知識(shí)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等，嚴(yán)重影響了正常施工管理工作的進(jìn)行，耽誤工程進(jìn)度。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行公平公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，可以增強(qiáng)管理人員之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在提高自身水平的同時(shí)，監(jiān)督他人，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，杜絕依靠領(lǐng)導(dǎo)主觀意圖盲目決策的現(xiàn)象，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的公平性和整體素質(zhì)。

3.1.5 統(tǒng)籌管理，形成完善的管理體系

工程施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都是緊密相連的，各道工序之間也是相互影響的，而每道工序的進(jìn)行都涉及到多個(gè)部門的工作，這就要求各部門之間能夠密切合作，相互監(jiān)督，以免出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。施工單位應(yīng)該形成以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)、總工程師為技術(shù)總指導(dǎo)的管理體制，各部門明確分工、相互協(xié)作的管理體系，使工程施工的各個(gè)方面都能處于良好的監(jiān)督控制之下，保障工程質(zhì)量的合格。在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)人員進(jìn)行分析檢測(cè)，制定完善的應(yīng)急方案，確保工程安全、高效率地進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)施工中的技術(shù)管理

水利水電工程的施工環(huán)境復(fù)雜，工程量大，對(duì)施工技術(shù)的要求高，不確定因素多，這就對(duì)施工技術(shù)的管理提出了更高的要求。在企業(yè)中建立健全技術(shù)管理制度，對(duì)技術(shù)人員實(shí)行各級(jí)負(fù)責(zé)管理，由上一級(jí)的技術(shù)人員監(jiān)督負(fù)責(zé)下一級(jí)的人員，提高他們的責(zé)任意識(shí)。作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理負(fù)責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)待施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)工作都能夠進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，對(duì)一線操作人員、施工機(jī)械以及各類器具實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計(jì)劃性。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理

施工質(zhì)量的好壞受諸多因素影響，主要影響因素有人員、材料、設(shè)備、施工方法、施工環(huán)境五個(gè)方面。建筑施工單位將各部門組織協(xié)調(diào)在一起，對(duì)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和控制。各部門應(yīng)明確自己的責(zé)任，積極配合，制定完善的施工設(shè)計(jì)方案，采用性能完好的設(shè)備，合格的建筑材料，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)行的施工監(jiān)督力度，對(duì)造成嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的人員進(jìn)行嚴(yán)格處理，提高施工人員的施工質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真工作，提高水利水電工程質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)工程審核監(jiān)督力度

工程完工時(shí)要對(duì)工程進(jìn)行全面的審計(jì)檢查。在進(jìn)行審計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照原則進(jìn)行：對(duì)工程項(xiàng)目總收入的核算要以甲方簽認(rèn)的價(jià)款結(jié)算單為準(zhǔn)，其他的不得入賬；材料的使用要合理，剩余的材料可用于下一工程或算入項(xiàng)目成本之中；對(duì)于工程進(jìn)行中款項(xiàng)的往來(lái)，要分類進(jìn)行處理，單位內(nèi)部的款項(xiàng)問(wèn)題，必須清理完畢，與其他單位的往來(lái)，盡量進(jìn)行清算，無(wú)法清算的則由相關(guān)人員進(jìn)行處理。

4 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程建筑在社會(huì)發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，然而，在工程的具體施工管理中還存在著許許多多的問(wèn)題。只有加強(qiáng)對(duì)水利水電工程施工的管理，提高工程施工技術(shù)和水平，完善管理體制，才能真正實(shí)現(xiàn)工程的安全，才能使水利水電工程更好地為社會(huì)服務(wù)。