曾吉浩，朱志堅(jiān)

(1.葛洲壩集團(tuán)三峽分公司三峽指揮部，湖北 宜昌 443000；2.葛洲壩集團(tuán)二公司四川金平電站項(xiàng)目部，四川 康定 626004)

1 國際工程承建情況

自20世紀(jì)60年代起，我國企業(yè)大多是以分包和經(jīng)援方式，被動(dòng)走出國門，參與第三世界國家多項(xiàng)水利、水電工程和勞務(wù)等項(xiàng)目的建設(shè)，主要以完成國家交給援建的政治任務(wù)為目的，商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的含量少。

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，我國企業(yè)根據(jù)建筑工程市場(chǎng)的發(fā)展需要，以及國力和各項(xiàng)技術(shù)的提高，開始“試航”國際工程承包。通過多年的摸索和探求，取得了長足的進(jìn)步，特別是近幾年我國承包國際工程的進(jìn)展飛速。

2 國際項(xiàng)目人力資源管理途徑

2.1 為人力資源管理提供實(shí)施的平臺(tái)

國際承包市場(chǎng)被劃分為歐洲市場(chǎng)、亞洲市場(chǎng)、中東市場(chǎng)、非洲市場(chǎng)、北美市場(chǎng)、拉丁美洲等六大市場(chǎng)。中國在非洲、亞洲、中東市場(chǎng)都有一定的競爭力，與其它地區(qū)相比，其市場(chǎng)占有率較高，亞洲、非洲市場(chǎng)占有率近幾年一直呈上升趨勢(shì)。

中國國際工程主要分布在建筑、機(jī)械、電力、水處理、石油、交通、有害處理等領(lǐng)域。相比較而言，中國承包商在機(jī)械、電力、水處理、石油、有害處理領(lǐng)域的市場(chǎng)份額較少，因?yàn)檫@些領(lǐng)域要求承包商具有較強(qiáng)的專業(yè)施工技術(shù)及安裝技術(shù)，同時(shí)還應(yīng)具有多學(xué)科綜合技術(shù)和人力資源管理等能力，所以在上述領(lǐng)域競爭力較弱。

企業(yè)對(duì)自身的實(shí)力和經(jīng)營能力進(jìn)行認(rèn)真分析，在項(xiàng)目選擇上揚(yáng)長避短，選取適合自身企業(yè)特點(diǎn)的國際工程，主動(dòng)積極參與投標(biāo)和運(yùn)作，從而獲取項(xiàng)目，為人力資源管理提供實(shí)施平臺(tái)。

2.2 借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)

借鑒其他國際承包商在人力資源上已有的成功經(jīng)驗(yàn)，可以避免走彎路，節(jié)約人力資源實(shí)施成本。對(duì)企業(yè)的有技術(shù)、懂管理的人員予以合理調(diào)配、組織，加強(qiáng)人性化的關(guān)懷，能激勵(lì)管理人員的工作積極性和熱情，為有效提升人力資源，提供更大發(fā)揮空間。

培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的各類人員，如對(duì)海關(guān)報(bào)關(guān)、金融人員的培養(yǎng)，可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海外項(xiàng)目設(shè)備材料價(jià)格的確定、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、生活物資采購供應(yīng)、進(jìn)度計(jì)劃編制、匯率風(fēng)險(xiǎn)等提供決策參考，協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人作出正確及時(shí)的判斷。

2.3 規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)

(1)關(guān)于勞動(dòng)素質(zhì)。中東地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較高，非洲地區(qū)的勞動(dòng)力技能相對(duì)低些，工效上會(huì)有所不同，人力資源組織上要根據(jù)地區(qū)的不同適當(dāng)調(diào)整。

(2)關(guān)于勞動(dòng)用工。部分國際項(xiàng)目所在國強(qiáng)調(diào)不允許夜班生產(chǎn)，中東地區(qū)女性一般是不能作為勞務(wù)用工的，在工程投標(biāo)前應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查了解，人力資源組織時(shí)應(yīng)予充分考慮。

2.4 勞動(dòng)合同管理制

我國的工程管理人員往往將工程作為主要任務(wù)，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)下的粗放生產(chǎn)思維。人力資源管理部門要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變理念的宣傳和培訓(xùn)，使企業(yè)工程人員由“工程建筑師”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮こ坛邪獭?，提高企業(yè)管理、技術(shù)人員的經(jīng)營意識(shí)。

人員必須進(jìn)行合同管理，合同簽訂后，組織項(xiàng)目部全員學(xué)習(xí)合同條款，必須對(duì)合同進(jìn)行講解，讓簽約的人員對(duì)合同條件和變更索賠有清楚的概念。

3 人力資源管控方法

在國際工程承包中取得長足進(jìn)步的企業(yè)，均建立有符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略?；臼且钥偛繛楹诵模怨緦?shí)力較強(qiáng)的子、分公司為骨干，戰(zhàn)略管控與運(yùn)營管控相結(jié)合，旗艦領(lǐng)航與艦隊(duì)聯(lián)合相結(jié)合，資源共享的管理體制，人員合同制，以及適當(dāng)采購當(dāng)?shù)貏趧?wù)等。從而達(dá)到擠身美國建筑業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)“ENR”排名的世界500強(qiáng)承包商，提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)占有份額。

3.1 籌、配好組織機(jī)構(gòu)和人力資源

對(duì)承建的國際工程項(xiàng)目，加強(qiáng)前期籌劃，配置好組織機(jī)構(gòu)和人力資源是國際工程順利實(shí)施的前提，在組織模式和人力資源配置上有以下主要方法：

(1)實(shí)行總部和項(xiàng)目部的兩級(jí)管理模式，在人力資源管理上既不是由總部一抓到底，又不放任項(xiàng)目部自行安排組織，采用總部控制組織機(jī)構(gòu)及部室設(shè)置安排的模式，控制項(xiàng)目部管理人員的總?cè)藬?shù)，一部分人事權(quán)限由項(xiàng)目部管理的方式，達(dá)到在撐控原則的條件下不失靈活。

(2)在人力資源數(shù)量配置上采用根據(jù)合同金額，將工程劃分為不同的等級(jí)，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行估算人數(shù)，大工程項(xiàng)目按合同總金額除以本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的標(biāo)準(zhǔn)核定項(xiàng)目部總用工人數(shù)，有效的控制了用工數(shù)量。

(3)根據(jù)工程所在國家的情況，適度考慮在當(dāng)?shù)夭少弰趧?wù)。

3.2 創(chuàng)造和儲(chǔ)備國際工程的人力資源

國際工程實(shí)施成功的主要因素是企業(yè)的管理能力和組織能力，提高員工的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)是干好國際工程的保證。

(1)對(duì)總部機(jī)關(guān)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)?？偛繖C(jī)關(guān)人員承擔(dān)對(duì)公司承建項(xiàng)目形勢(shì)的把握和分析，是決定項(xiàng)目命運(yùn)的重要因素。對(duì)總部機(jī)關(guān)人員持續(xù)培訓(xùn)形成制度，通過培訓(xùn)強(qiáng)化總部機(jī)關(guān)人員的能力和素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和判讀，從而提高總部機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)的指導(dǎo)能力。

(2)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理是抓好在建工程管理、確保施工合同順利履約的關(guān)鍵和牽頭人。抓好項(xiàng)目經(jīng)理的選聘和持續(xù)培訓(xùn)，能使項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)項(xiàng)目部一班人馬朝著總部預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展。企業(yè)可通過建立定期的項(xiàng)目經(jīng)理述職會(huì)，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面完整的反映和反饋，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)報(bào)告工程進(jìn)程中的質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)以及市場(chǎng)開拓等重大事項(xiàng)，以幫助總部及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況并及時(shí)采取措施對(duì)癥解決，并幫助總部捕捉新的工程信息，開拓市場(chǎng)。

(3)對(duì)計(jì)劃、商務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)。計(jì)劃和商務(wù)實(shí)施人員是實(shí)施項(xiàng)目可否取得預(yù)期利潤或超期利潤的中堅(jiān)力量，持續(xù)培訓(xùn)可以不斷提高現(xiàn)場(chǎng)商務(wù)和計(jì)劃人員的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行能力。對(duì)實(shí)施中的項(xiàng)目能夠及時(shí)作出合理的計(jì)劃調(diào)整，能夠及時(shí)準(zhǔn)確把握機(jī)會(huì)，根據(jù)合同條款捕捉工程變更點(diǎn)，控制住項(xiàng)目成本，爭取應(yīng)有的利潤。

(4)建立培訓(xùn)基地，現(xiàn)場(chǎng)傳授管理方式、方法，達(dá)到培訓(xùn)人員的效果。人力資源特別是管理人員是國際工程經(jīng)營首先需要解決的問題。選擇企業(yè)內(nèi)部一個(gè)管理水平較好的在建國際工程項(xiàng)目，以之建立培訓(xùn)基地，將擬安排參與國際工程的潛在管理人員送往培訓(xùn)基地，以老帶新，現(xiàn)場(chǎng)傳授管理理念并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)操作，從而達(dá)到參與國際工程的管理人員先接受本企業(yè)國際工程管理的方式、方法，熟悉國際項(xiàng)目環(huán)境，起到鍛煉隊(duì)伍，提高管理人員能力和水平，使之早適應(yīng)國際項(xiàng)目運(yùn)作特點(diǎn)，到國際工程項(xiàng)目后能很快進(jìn)入工作狀態(tài)，發(fā)揮作用。

3.3 屬地化和國際化

項(xiàng)目管理屬地化和資源配置國際化是企業(yè)今后發(fā)展的方向，由于所在國勞動(dòng)用工占相當(dāng)比例，用好管好國際化配置的屬地人力資源，是項(xiàng)目部在生產(chǎn)經(jīng)營上的一個(gè)有效方法之一。

3.4 確定人力資源管控成本

人力資源成本是項(xiàng)目成本的重要構(gòu)成部分，管住人工費(fèi)用，能將有限資金合理安排，有效控制項(xiàng)目成本，并調(diào)動(dòng)主要人員的積極性。用工上可采用國內(nèi)和所在地勞務(wù)用工相結(jié)合方式，國內(nèi)管理人員工資可根據(jù)企業(yè)自身實(shí)力結(jié)合項(xiàng)目贏利能力制定。所在國勞務(wù)用工工價(jià)根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)用工工資水平標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合勞動(dòng)力能力確定。具體采用的價(jià)格水平，可以通過拜訪我國駐外使領(lǐng)館、駐外企業(yè)調(diào)查了解到，一般宜采用低于國內(nèi)派出的勞務(wù)用工的工資水平。通過工資標(biāo)準(zhǔn)的控制，管控人工成本，保證項(xiàng)目效益。

3.5 人力資源的人性化管理

國際工程項(xiàng)目遠(yuǎn)離國家本土，員工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，且一般的項(xiàng)目自然條件惡劣，保證派出人員的身體、心

理健康是一項(xiàng)重要的人事工作。有條件的公司對(duì)較大項(xiàng)目點(diǎn)上的管理人員應(yīng)爭取做到一人一間房，寢室?guī)в行l(wèi)生間，營地設(shè)有乒乓球室、電視房、活動(dòng)室等員工活動(dòng)場(chǎng)地。通過強(qiáng)調(diào)人性化管理促進(jìn)國際工程效益，提升員工作為企業(yè)一員的自豪和自信，保持身、心處于良好狀態(tài)，從而促進(jìn)項(xiàng)目部人員穩(wěn)定、項(xiàng)目健康發(fā)展。

3.6 建立合理的激勵(lì)機(jī)制

(1)不拘一格，選拔人才。經(jīng)培訓(xùn)和實(shí)踐應(yīng)用后，對(duì)實(shí)際工作能力出色，可安排在領(lǐng)導(dǎo)直至擔(dān)任國際項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。為人才提供發(fā)展的舞臺(tái)和施展空間，用事業(yè)留人，形成能者能上的機(jī)制，為其他有志從事國際工程管理的人員提供了榜樣和預(yù)想空間，留得住有志人才，使他們有奔頭，干勁實(shí)足。

(2)合理的薪酬。建立合理的薪酬分配機(jī)制是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，吸引優(yōu)秀人才加入企業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)人才投身國際工程建設(shè)項(xiàng)目，提高和優(yōu)化項(xiàng)目管理水平。管理水平的提高促進(jìn)項(xiàng)目贏利水平和收入水平的提高，形成項(xiàng)目發(fā)展的良性循環(huán)。

(3)合適的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在項(xiàng)目部工作認(rèn)真、提出成本優(yōu)化方案的技術(shù)措施、捕捉工程變更機(jī)會(huì)并參與商務(wù)談判、對(duì)項(xiàng)目部形成直接效益的管理人員，應(yīng)采取及時(shí)合適的獎(jiǎng)勵(lì)。促使人人想辦法，出主意，控制成本，創(chuàng)造利潤，提高了項(xiàng)目贏利能力，形成良好的工作創(chuàng)利氛圍。

3.7 人力資源管控的難點(diǎn)

(1)當(dāng)?shù)貏趧?wù)的采購；

(2)當(dāng)?shù)貏趧?wù)的管理；

(3)當(dāng)?shù)貏谫Y糾紛，以及突發(fā)事件的善后工作。

國際工程項(xiàng)目的人力源管理中要研究應(yīng)對(duì)的辦法，以攻克這些難題。

4 人力資源的組織和管理控制成果

中國葛洲壩集團(tuán)公司1994年取得國際市場(chǎng)的獨(dú)立主體資格，目前國際工程項(xiàng)目中的人力資源已達(dá)19 600余人。通過人力資源的有效管理，采用項(xiàng)目實(shí)施前期籌劃，合理配置，設(shè)緬甸耶涯水電站項(xiàng)目為國際項(xiàng)目人員培訓(xùn)基地，培養(yǎng)、培訓(xùn)管理人員。在控制人力資源成本、規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理屬地化和資源配置國際化，建立合理的國際項(xiàng)目人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人性化管理。工程項(xiàng)目從水利水電工程開始，拓寬至公路橋梁、市政民建、機(jī)電等5個(gè)行業(yè)。在建國際工程項(xiàng)目已達(dá)69個(gè)，國際工程項(xiàng)目合同總額801.27億美元，在美國建筑業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)“ENR”公布的對(duì)世界225家最大的國際建筑承包商的營業(yè)額排名中，從第160位上升至今的84位。

5 結(jié) 語

成功的人力資源組織和管理，能讓企業(yè)在國際工程實(shí)施中走得更遠(yuǎn)、更輕松、更穩(wěn)，為企業(yè)謀取更好、更高的效益和利潤，為企業(yè)發(fā)展提供有力的保證。