國家能源局2013 年10 月30 日發(fā)布我國首個《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》(以下簡稱《產(chǎn)業(yè)政策》)，其中明確將頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家將加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度，同時鼓勵各種投資主體進(jìn)入頁巖氣銷售市場，對頁巖氣出廠價格實(shí)行市場定價。

新出臺的《產(chǎn)業(yè)政策》重申了《頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策》中的條款，表示國家將按頁巖氣開發(fā)利用量，對頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼。國家還鼓勵地方財政根據(jù)情況對頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度由地方財政自行確定。除財政補(bǔ)貼支持外，頁巖氣開采企業(yè)還可享有減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)等政策。下一步，國家還將研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目下進(jìn)口的國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù))，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。

《產(chǎn)業(yè)政策》鼓勵各種投資主體進(jìn)入頁巖氣銷售市場，以期逐步形成以頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等多種主體并存的市場格局。此外《產(chǎn)業(yè)政策》高度重視頁巖氣的環(huán)保開發(fā)和節(jié)約利用，制定專門規(guī)定7 條。在頁巖氣技術(shù)引進(jìn)方面，《產(chǎn)業(yè)政策》提出加強(qiáng)節(jié)能和能效管理，明確規(guī)定引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。