文 Article_董振群

日前，革命老區(qū)延安市的城管人員和商戶發(fā)生沖突，尤其是城管隊員高高跳起后用腳猛踩商戶頭部的視頻，在網(wǎng)絡(luò)上一露面就引起了廣大網(wǎng)友的集體圍觀和持續(xù)關(guān)注。這則消息裹挾著滾滾的熱浪，讓華夏神州的6月充滿了熱度，一下子把我們帶進了火熱的盛夏。

火熱的季節(jié)當(dāng)然要有足夠熱度的事件來襯托。但是，讓人緩不過神來的是：城管，怎么又是城管？難道城管帶給我們的沖擊還小嗎？還少嗎？

今天的中國人對城管是絕不會陌生的。他們幾乎天天出現(xiàn)在我們面前，和我們擦肩而過，要么就是正面的接觸和交流，總之，他們?nèi)缬半S形地和我們生活在一起，不離也不棄。

然而，他們真正成為輿論關(guān)注焦點的原因，卻并非是因為他們離我們很近，而是因為他們那些可以用“層出不窮”來形容的斑斑劣跡。他們不僅可以強行拖走進城賣紅薯的農(nóng)民的架子車，還可以隨意把邊緣群體賴以生存的攤點砸個粉碎，還可以對買鴨蛋的大爺圍起來大打出手，更有甚者對占道經(jīng)營的瓜販噴射辣椒水，或者把他們認為不老實的經(jīng)營者用車拉到郊外，殘酷地棒打……

城管不僅令中國人膽寒，更讓全世界不知所措。英國《泰晤士報》解釋道：“城管，中國的執(zhí)法者，在執(zhí)行任務(wù)過程中常常會卷入一些公眾沖突事件?！庇《鹊摹队《让襟w》則認為城管“主要任務(wù)是驅(qū)趕街頭無照商販以及檢查各類許可證”。《每日電訊報》干脆說城管是“一種警察力量”。

甚至有網(wǎng)友戲稱中國城管是“世界十大恐怖組織之一”、無堅不摧的“中國特種部隊”，在中日關(guān)于釣魚島爭端中，很多網(wǎng)友呼吁“派城管”……綜上，國人對城管的厭惡和恐懼可見一斑。

究其實，城管是擔(dān)負著“貫徹實施國家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護城市管理秩序”等七項職能的公共服務(wù)部門，同樣是代表國家和政府形象為公眾服務(wù)的。服務(wù)者和被服務(wù)者之間理應(yīng)是相互尊重、相互理解的關(guān)系，遠遠不至于發(fā)展到現(xiàn)實里的劍拔弩張、兵戎相見和大打出手，這到底是怎么了？

重建輕管或只建不管，無疑是城管隊伍長期以來素質(zhì)低下的重要原因。一些城管部門由于嚴重缺編，在管理任務(wù)極其繁重的情況下不得不大量招收“臨時工”，不少人員干不了兩三個月就走了，城管隊伍隨意性大、管理混亂、人心不穩(wěn)，這，已經(jīng)成為一個公認的事實。個別地方政府不僅疏于對城管的管理，還下達硬性的“指標任務(wù)”，無疑成為了各種“暴力執(zhí)法”的催化劑。如此一來，在職責(zé)里被明確的“組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)”等要求形同一紙空文，城管打人的花樣不斷翻新、愈演愈烈也就不足為奇了。

說句良心話，中國自改革開放以來，尤其是自上世紀90年代以來，城市化的進程之快令我們目不暇接，往往思想上還沒有適應(yīng)過來，城市前進的步伐就搶先邁出了一大步。城市的光怪陸離、燈紅酒綠，以及其完善的公共服務(wù)系統(tǒng)像一塊磁石，吸引了越來越多當(dāng)?shù)娜艘苍S在沒有完全準備好的情況下，就快速地加入其中，參與了城市的運轉(zhuǎn)。

與此同時，長期以來形成的占道經(jīng)營、亂停亂放、違法搭建、肆意張貼，以及各種有損城市文明，乃至危害城市正常運轉(zhuǎn)的行為也屢見不鮮，成為了亟待治理的城市詬病。城管隊伍的出現(xiàn)恰恰是和城市發(fā)展需求應(yīng)運而生的，而且，由于城管工作者的辛苦付出和默默奉獻，使得城市秩序和環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的改觀，這一點也是每一個城市居民都有目共睹的事實。更有不少城管人員在執(zhí)法、服務(wù)的過程中遭到了不理解、不配合，被暴力抗法導(dǎo)致傷殘，甚至把生命都留在了工作崗位上。眼下走紅網(wǎng)絡(luò)的“城管踩頭視頻”中，也確有城管隊員被商戶“扇臉”的情節(jié)。

不管是你踩我的頭，還是我扇你的臉，都不是和諧的社會關(guān)系，距離我們對理想的追求和“中國夢”的實現(xiàn)，是有很大差距的。執(zhí)法者按照自己的崗位職責(zé)和對公眾的承諾，公正、文明、誠懇地為公眾造福，當(dāng)好人民公仆，樹立良好形象；被管理者自覺接受監(jiān)管，在法律法規(guī)和公約條款的范圍內(nèi)合法、合規(guī)地經(jīng)營、活動，豈不是城市化對每個公民的期望和要求呢？