山東省水利廳黨組書記、廳長 王藝華

在省水利廳黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話（節(jié)選）

山東省水利廳黨組書記、廳長 王藝華

這次會議的主要任務(wù)是：按照中央和省委的部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、姜異康書記重要講話精神，結(jié)合我廳實際，對開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。根據(jù)廳黨組研究的意見，我講四個方面。

一、堅決貫徹中央和省委決策部署，充分認識開展群眾路線教育實踐活動的重大意義

在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署。中央、省委對此高度重視。6月18日，習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)，開展教育實踐活動是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈突出問題的必然要求。7月3日，姜異康書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上強調(diào)，要切實增強政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，凝聚力量、積極作為、科學(xué)務(wù)實、真抓實干，確保教育實踐活動達到預(yù)期目的。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記和姜異康書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委重大決策上來，充分認識開展群眾路線教育實踐活動的重大意義。

（一）要居安思危，充分認識開展教育實踐活動的重要性。能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。建國60年特別是改革開放30多年來，我們各方面條件確實大大改善了，但是一些黨員干部對自己的要求反而放松了，與人民群眾的聯(lián)系也漸漸疏遠了，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)正在不斷的蔓延和滋生，黨群干群關(guān)系面臨新的嚴(yán)峻考驗。開展教育實踐活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于廣大黨員的思想和行動中，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有更加廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

（二）要聯(lián)系實際，充分認識開展教育實踐活動的必要性。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益和生命安全。近年來，廳歷屆班子和全省各級搶抓中央大興水利的歷史機遇，立足基本省情水情，著眼經(jīng)濟社會大局和未來長遠發(fā)展，圍繞建設(shè)現(xiàn)代水利示范省，堅持依法管水、統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水，著力推進最嚴(yán)格水資源管理制度、現(xiàn)代水網(wǎng)工程和基層水利公共服務(wù)三大體系建設(shè)，全面展開水生態(tài)文明建設(shè)，各項水利工作都取得了重要成果，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的水利保障。但要清醒地看到，面對十八大作出的“五位一體”總布局、“四化”同步發(fā)展新要求和省十次黨代會提出的“一個提前、六個更加”的奮斗目標(biāo)，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，對水利“支撐發(fā)展、服務(wù)民生、保障安全”的要求越來越高。我省人均水資源量僅相當(dāng)于全國人均水平的1/6，不足世界平均水平的1/25，位居全國各?。ㄊ?、自治區(qū)）第26位，年用水缺口達40億立方米，人多地少水缺是我省的基本省情。如何進一步把握人類社會發(fā)展的一般規(guī)律和水的自然規(guī)律，站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強水利對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省、提前全面建成小康社會、譜寫山東人民美好生活新篇章做出更大貢獻？如何進一步落實《省委、省政府認真貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實施意見》，以水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，以水利惠民為根本，大規(guī)模加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力度創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，大幅度增加水利建設(shè)投入，全面提升水資源綜合保障能力，全面提高防洪抗旱減災(zāi)能力，全面改善水生態(tài)環(huán)境承載能力。應(yīng)對這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，完成這些艱巨任務(wù)，就是要教育引導(dǎo)廣大水利黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，以黨建工作的強大優(yōu)勢推動水利改革發(fā)展目標(biāo)的有效落實。

（三）要警鐘長鳴，切實增強開展教育實踐活動的自覺性。一直以來，我廳廣大黨員干部在水利一線辛勤工作、造福民生，在各自崗位上履職盡責(zé)、忘我奉獻，在急難險重任務(wù)面前挺身而出、迎難而上，為加快水利改革發(fā)展做出了突出貢獻。我廳廣大黨員干部總體是好的，是有戰(zhàn)斗力的，對此應(yīng)充分肯定。但也要看到，在當(dāng)前水利大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新形勢下，一些重大水利工程動輒幾億、幾十億甚至幾百億，農(nóng)村飲水工程連通千家萬戶，農(nóng)田水利工程點多面廣，水生態(tài)水環(huán)境問題關(guān)系人民群眾身心健康，社會關(guān)注度很高，據(jù)此我在廳黨組擴大會議上提出了樹立七種意識、做到四字要求。對照中央、省委關(guān)于反對“四風(fēng)”的新要求和郭樹清省長在省政府教育實踐活動動員大會上強調(diào)的16種具體表現(xiàn)，“四風(fēng)”問題在我廳一些黨員干部身上也有不同程度的存在。在思想認識方面。有的同志認為，水利工作與民生息息相關(guān)，直接為老百姓辦實事、辦好事，在群眾中的威信較高，不存在“四風(fēng)”問題；有的認為，我們水利干部常年奮斗在工程現(xiàn)場、基層一線，與群眾有天然的感情，水利又不屬于所謂的“強勢”部門，“四風(fēng)”問題不算嚴(yán)重。這些看法貌似有一定道理，但從根本上講是世界觀不端正、認識不到位的問題。在形式主義方面。水利工作一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展大局，一頭連著人民群眾切身利益。我們在做決策、抓落實、布置工作過程中，考慮更多的是如何組織會議、起草文件，存在以會議落實會議、以文件落實文件的問題，但對實際效果缺乏有效的績效評價；一些水利審批程序繁雜，但各個部門、單位都強調(diào)業(yè)務(wù)的特殊性，都得按部就班走程序，拖拖沓沓，效率不高；還有的熱衷于搞花架子、做表面文章，不落實責(zé)任，不講求實際效果。在官僚主義方面。在去年政風(fēng)行風(fēng)評議中，廣大群眾對水利系統(tǒng)提出80條意見建議，主要集中在農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉改善、水污染治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，基層水利人才培養(yǎng)、水利知識普及，水利規(guī)費征收管理使用，農(nóng)村河道整治，灌溉用水、排水、防洪防澇等方面，這都需要我們認真反思。在享樂主義和奢靡之風(fēng)方面。自去年中央八項規(guī)定和省委十條實施辦法出臺后，我廳加強了制度建設(shè)和制度管理，行政管理成本明顯下降，會議費、行政接待費和車輛運行費大幅下降。盡管取得了一定效果，但個別問題依然存在，對正在推進的現(xiàn)代水利示范省建設(shè)危害極大，很值得我們警醒，必須切實增強憂患意識、危機意識、群眾意識，著力解決各種突出問題。

二、精心組織，周密部署，準(zhǔn)確把握群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

按照省委統(tǒng)一部署，這次教育實踐活動自今年7月開始到年底基本完成。具體到每個處室、每個單位，集中教育活動時間不少于3個月。關(guān)于教育實踐活動的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，廳黨組研究制定了《實施方案》，各級黨組織要結(jié)合各自實際，重點抓好貫徹落實。

（一）把握方向定位，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，就是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，就是針對“照鏡子”發(fā)現(xiàn)的差距和問題，勇于正視缺點和不足，敢于觸及思想，敢于正視矛盾和問題，端正行為，樹立良好形象?！跋聪丛琛?，就是要自覺拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深挖形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的深層次原因，清洗思想和行為上的灰塵和污垢?！爸沃尾　?，就是以教育提醒為主，懲前毖后，對存在問題的黨員、干部嚴(yán)肅批評教育，對違紀(jì)者要依紀(jì)依規(guī)給予紀(jì)律處分和組織處理，對突出問題要集中力量專項解決。這4句話12個字的總要求，是一個相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，核心是解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系。貫徹這個總要求，就要堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，為黨員、干部當(dāng)好示范；更加注重思想教育，以正面教育為主；更加注重解決問題，把整改和解決問題貫徹始終；更加注重聽取群眾意見，堅持開門搞活動；更加注重建章立制，推動貫徹黨的群眾路線常態(tài)化長效化。

（二）把握主要任務(wù)，解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。中央確定這次教育實踐活動要解決的根本問題是黨和人民群眾的關(guān)系問題，主要任務(wù)是聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決“四風(fēng)”問題，要求對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。大家要結(jié)合實際，找準(zhǔn)存在的突出問題，列出具體表現(xiàn)，逐一對照檢查，深刻剖析原因，認真進行整改，弘揚真抓實干、為民務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，集中精力干事業(yè)，聚精會神抓落實，做到重實際、說實話、出實招、求實效；弘揚敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，不做“老好人”，不當(dāng)“太平官”，只要符合人

民群眾的根本利益，只要有利于推動水利改革發(fā)展，就大膽地試，大膽地闖，積極轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、提高效率；弘揚勇于開拓、攻堅克難的優(yōu)良作風(fēng)，對省委、省政府作出的重大決策和廳黨組部署的工作，盯緊不放，從實從嚴(yán)從緊從細一抓到底，確保取得良好效果；弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十條實施辦法，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅持勤儉辦一切事業(yè)，認真抓好十大民生水利工程，努力做到在為民上做好服務(wù)，在務(wù)實上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在清廉上樹立形象。

（三）把握方法步驟，抓好“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

第一個環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)教育、聽取意見。這是整個活動的基礎(chǔ)。近幾天，我廳教育實踐活動辦公室連續(xù)召開了農(nóng)村基層干部群眾座談會、水利系統(tǒng)老干部座談會、廳機關(guān)處室座談會和廳屬單位座談會，并在廳政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布公告征求意見，共收集各類意見建議16類、具體建議近百條，為全面展開我廳教育實踐活動做好充分準(zhǔn)備。廣大黨員干部要原原本本、認認真真學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)資料，努力提高思想理論武裝水平，同時組織開展好黨的群眾路線大討論，引導(dǎo)黨員、干部進一步深化對群眾觀點和群眾路線的理解，弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”。要深入搞好調(diào)查研究，針對近年來我省水利投資大、建設(shè)項目多和工程點多面廣等實際情況，有針對性地制訂調(diào)研計劃，深入基層、聽取意見、掌握實情。要堅持開門搞活動，充分征求所屬基層單位、服務(wù)對象和基層群眾意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。

第二個環(huán)節(jié)是查擺問題、開展批評。這是教育實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風(fēng)”問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，并組織好專題民主生活會。會前，要充分聽取群眾意見，認真查擺問題:一查思想認識，看是否真正樹牢了宗旨意識和群眾觀點，深刻反思群眾在腦子里的位置；二查工作作風(fēng)，看是否真正密切聯(lián)系基層群眾，在為人民服務(wù)上有沒有差距；三查政策措施，看是否真正符合基層群眾需求，有沒有需要加強、提高的問題。各處室、各單位主要負責(zé)同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心。會上，要堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，認真開展批評和自我批評。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況和班子成員對照檢查材料。

第三個環(huán)節(jié)是整改落實、建章立制。這個環(huán)節(jié)是整個活動的落腳點和根本。要針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決和整改措施，制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，堅決進行調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面查處。要建立健全規(guī)章制度，針對容易發(fā)生腐敗問題的重要部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)建立權(quán)力約束機制，不斷完善水行政審批、前期工作、項目安排、投資計劃、招標(biāo)投標(biāo)、資金監(jiān)管、基建程序、質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，切實做到用制度管錢管事管人，從源頭上防止不正之風(fēng)。

三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，正確處理好群眾路線教育實踐活動幾個方面的關(guān)系

開展黨的群眾路線教育實踐活動，貴在常、重在實、難在恒，要重點處理好以下幾個關(guān)系。

（一）處理好突出重點與全員參與的關(guān)系。這次教育實踐活動在全體黨員中開展，重點是處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員的身份把自己擺進去，先學(xué)、先查、先改，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓整改落實。教育實踐活動是全黨政治生活中的一件大事，一般黨員也不能有與己無關(guān)的思想，要切實提高認識，全程參與教育實踐活動，努力取得實實在在的效果。

（二）處理好規(guī)定動作與自選動作的關(guān)系。對中央和省委的要求做到程序環(huán)節(jié)不缺少、原則要求不變通、任務(wù)目標(biāo)不打折，把“規(guī)定動作”做細做實做到位；同時也要結(jié)合我廳實際，勇于探索創(chuàng)新，選準(zhǔn)“自選動作”，做到有特色、有亮點，務(wù)實管用，真正讓廣大群眾共享水利改革發(fā)展成果。

（三）處理好開展活動與推動工作的關(guān)系。當(dāng)前正值主汛期，防洪保安壓力很大，水利改革發(fā)展任務(wù)繁重。各處室、各單位要把開展教育實踐活動與踐行治水為民、服務(wù)民生等治水理念結(jié)合起來，與加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)結(jié)合起來，與優(yōu)質(zhì)高效完成水利改革發(fā)展任務(wù)目標(biāo)結(jié)合起來，與選派“第一書記”到貧困村抓黨建促脫貧、水利行業(yè)扶貧等活動結(jié)合起來，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進。

（四）處理好提高認識與深入實踐的關(guān)系。群眾路線的貫徹、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，前提在于認識水平的提高、在于思想理論的自覺，最終要落實到做好群眾工作能力的提升上。開展教育實踐活動，就是要引導(dǎo)黨員干部增進群眾感情、站穩(wěn)群眾立場，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好關(guān)系人民群眾的水保障和水安全問題。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保群眾路線教育實踐活動取得實效

這次教育實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，務(wù)求“不虛、不空、不偏”，確保教育實踐活動取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立了教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)廳機關(guān)和直屬單位教育實踐活動的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。同時，派出6個督導(dǎo)組，督導(dǎo)廳屬單位的教育實踐活動。各處室、各單位黨組織是開展教育實踐活動的責(zé)任主體，要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機構(gòu)，吃透政策原則，把握進度節(jié)奏，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?；顒禹樌_展。各督導(dǎo)組要切實履行好自身職責(zé)，把主要精力放在重點對象、重點要求、重要環(huán)節(jié)的督導(dǎo)上，防止活動走過場、出偏差。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。廳黨組和直屬單位黨組織一定要以中央和省委領(lǐng)導(dǎo)為榜樣，在教育實踐活動中發(fā)揮表率作用，在各方面都要身體力行，力爭認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌。今天，我代表廳黨組一班人，向大家鄭重承諾：堅決貫徹中央和省委的要求，認真參加教育實踐活動，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭剖析、帶頭整改，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，切實發(fā)揮好示范表率作用，請大家監(jiān)督。

（三）充分依靠群眾。要廣泛征求群眾意見，通過各種形式聽真話、聽實話，正確對待、虛心接受群眾的意見和批評。要自覺接受群眾監(jiān)督，無論是查擺問題、剖析問題還是解決問題，都要讓群眾把脈。要注意聽取群眾評價，組織黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題、改進作風(fēng)的情況進行民主評議，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、摸得著的效果。

（四）搞好宣傳引導(dǎo)。要充分運用報紙、雜志、網(wǎng)站、簡報、電視廣播等媒體，深入宣傳中央和省委、省政府的決策部署，宣傳活動的重大意義。要及時總結(jié)推廣教育實踐活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型示范的引導(dǎo)作用和輿論監(jiān)督的警示作用。要豐富報道內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，不濫發(fā)資料簡報，為教育實踐活動營造良好氛圍。

同志們，開展好黨的群眾路線教育實踐活動是當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委第三督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實開展好教育實踐活動，確保取得讓人民滿意的良好效果。

（責(zé)任編輯王大勇）