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談深圳市河道管理工作存在的問題及對策

2013-04-09 06:03曾宇健
水利建設與管理 2013年6期
關鍵詞:深圳市河道污水

曾宇健

(深圳市大鵬新區(qū)徑心水庫管理處 518119)

深圳市轄區(qū)范圍內(nèi)的河道對于促進深圳市的全面發(fā)展,發(fā)揮著不容忽視的重要作用,然而隨著工業(yè)化進程的不斷推進,河道污染問題日益嚴重,大力開展河道污染治理工作成為當務之急。在社會經(jīng)濟發(fā)展的帶動之下,城市河道綜合整治服務功能的內(nèi)涵及外延均相應提升。全面開展城市河道綜合整治工作,對于促進城市的健康有序發(fā)展意義重大。河道管理工作不但涵蓋傳統(tǒng)水利工程規(guī)劃及設計等基礎性工作,而且還涉及到城市生態(tài)景觀構建的前沿性問題。

1 深圳河道治理現(xiàn)狀

1.1 深圳河道現(xiàn)狀

深圳河、福田河、大沙河、新洲河、深圳水庫排洪河、布吉河以及鹽田河等是深圳特區(qū)內(nèi)的幾大主要河流。在實施專項整治之前,上述河流都屬于直線型、散而光、綠化少的河道,單一型是其典型特征,主要是指在形式上局限于矩形、梯形,較為單一;植物類型單一;漿砌石材料單一。這些河道的斷面整齊劃一,盡管顯得較為統(tǒng)一,但并不符合現(xiàn)代人所提倡的回歸自然的理念,并且也與河道周邊的建筑藝術及環(huán)境不相協(xié)調(diào)。河道護砌主要是由混凝土或石塊打造,顏色灰白單調(diào),沒有草木生長,毫無生機可言,并且在結(jié)構出現(xiàn)老化破損的情況下,會給河道景觀產(chǎn)生極大的負面影響。

1.2 深圳市河道的治理現(xiàn)狀

深圳河道在治理方面,投入較大,尤其是近幾年來,社會公眾以及政府相關部門對于環(huán)境保護的重視程度在不斷地提升,深圳市也加大了對河道治理的投入。然而,即便如此,深圳市的河道治理還是存在著一系列的問題需要加以解決。

1.2.1 河道污染嚴重,治理難度大

隨著時代的進步,城市化進程的加快,現(xiàn)代化生產(chǎn)給深圳市河道造成了極為嚴重的污染。在河道污染源方面,主要涉及到點源污染、面源污染以及內(nèi)源污染三種類型;在污染物方面,主要包括N、P 營養(yǎng)鹽污染以及有機污染。深圳市河道污染不但水質(zhì)遭受污染、水質(zhì)惡化,同時也反映出水生態(tài)平衡遭到破壞的實際情況。深圳市天然河道的地形地貌因河道渠化工程而發(fā)生改變,破壞了河道植被的生長基礎,同時也給微生物附著、微型動物的繁衍以及高等動物的生存帶來了極大的威脅;河道水流多樣性因河道形態(tài)及結(jié)構均質(zhì)性而消失;河道裁彎取直工程極大地提升了水流速度,剝奪了生物原有的棲息場所;河底及岸坡的硬化也妨礙了水土營養(yǎng)交換,割裂了河水與土壤之間的聯(lián)系,復雜的水生生物群落單純依賴于河水很難存活。在上述幾大因素的影響之下,河道生物生存環(huán)境不斷惡化,生物種類大大減少,并在一定程度上降低了河道生態(tài)系統(tǒng)能量流動及物質(zhì)循環(huán)規(guī)模,甚至會導致生態(tài)鏈斷裂以及系統(tǒng)崩潰等嚴重后果。

1.2.2 治理措施不深入

從當前來看,深圳市在制定并實施河道治理措施的時候,缺乏對于河道治理的系統(tǒng)性規(guī)劃,而且在制定規(guī)劃的過程中,缺乏對河道自然規(guī)律的全面了解。當前,深圳市采用的治理河道的手段,主要是生物飄帶、河道曝氣增氧、河道微生物投放以及自然水循環(huán)處理等。經(jīng)過一段時期的集中整治,當前深圳市河道中有機物污染已經(jīng)初步實現(xiàn)了有效控制,河道生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的通道已經(jīng)基本打通,然而在面源污染以及內(nèi)源污染兩方面的治理效果卻并不理想。如今深圳市河道污染源已經(jīng)發(fā)生改變,面源污染及內(nèi)源污染逐步取代之前的點源污染成為主要的河道污染源;在河道污染物方面,N、P 等營養(yǎng)鹽已經(jīng)取代之前的有機物成為主要污染物。導致這種結(jié)果的原因就在于治理措施的不科學。

1.2.3 治理中心點不全面

深圳市之前對于河道的治理,主要是有機物和水凈化。然而,當前的河道現(xiàn)狀已經(jīng)證明了之前的治理中心點并不全面。鑒于此,河道治理對策也需要進行相應的調(diào)整。

2 現(xiàn)狀現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

2.1 導致深圳河道污染嚴重的原因

深圳河道污染問題已經(jīng)引起政府相關主管部門的高度重視,在努力將深圳市打造成為園林城市的進程中,河道黑臭問題顯得尤為突出,現(xiàn)有排水系統(tǒng)不夠完善,導致大量工業(yè)污水未經(jīng)有效處理措施而排入河道是主要根源。

a.市政排水設備設施建設工作不到位。深圳特區(qū)外有不少片區(qū)尚未建立起完善的排水系統(tǒng),導致污水未經(jīng)處理直接進入雨水管渠或河道,這一問題在特區(qū)范圍內(nèi)的城中村中普遍存在。由于這些片區(qū)人口數(shù)量多,密度大,街道狹窄,建筑多,因此特區(qū)排水系統(tǒng)的規(guī)劃及建設工程要與片區(qū)改造協(xié)調(diào)進行,然而片區(qū)改造工作本身難度較大。導致排水設施建設工作不到位的主要原因就是排水管網(wǎng)的建設所帶來的經(jīng)濟效益十分有限,建設資金難以籌集。

b.污水處理廠和排水管網(wǎng)建設不協(xié)調(diào)。具體就是特區(qū)排水管網(wǎng)建成,但下游污水處理廠尚未開工,或者雖然污水處理廠已經(jīng)建成,但由于沒有做好與污水管網(wǎng)的配套規(guī)劃工作,造成污水并不進入處理廠,而是流向河道。排水工程建設缺乏科學規(guī)劃、排水管理機制不健全是導致這一問題的主要原因。按照以往的做法,市政規(guī)劃部門主要負責城市排水管網(wǎng)建設工作,特區(qū)內(nèi)污水處理廠的建設工作則主要是由建設部門負責,污水處理廠建設完工后移交給城管部門,由后者負責管理,而特區(qū)外大部分的污水處理廠的建設工作都是在環(huán)境保護部門組織下進行的,這樣將導致排水規(guī)劃管理工作之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。

c.污水排放管道的連接不科學,不少用戶污水排放管道與雨水管道相連,這樣污水就會通過雨水排放系統(tǒng)向河道排放。導致這一問題的原因有以下幾點:?排水系統(tǒng)規(guī)劃之前并沒有進行充分的實地調(diào)查及可行性論證,導致規(guī)劃不科學,造成小區(qū)排放系統(tǒng)和市政排水系統(tǒng)之間出現(xiàn)無法銜接的問題,部分小區(qū)只能將污水排放管道連接到雨水系統(tǒng)中;?建筑物建設之時由于周邊沒有污水管道,直接將所排放的污水接入雨水排放系統(tǒng);?部分建筑開發(fā)商出于節(jié)省成本以及逃避審批程序的目的,將污水排放管連接到雨水處理系統(tǒng)中;?部分小區(qū)業(yè)主將陽臺改作廚房,所排放的污水通過陽臺雨水管直接進入雨水排放系統(tǒng)。

2.2 導致河道管理難的原因

a.客觀原因。深圳地處臨海地區(qū),大部分河道的水流較為平緩,再加上轄區(qū)范圍內(nèi)沒有大型河流經(jīng)過,在推進城市化的過程中缺乏新的排放污染意識,簡單地挪用傳統(tǒng)做法,從而加大了治理難度;該地區(qū)氣候炎熱,轄區(qū)范圍內(nèi)人口居住密集度高,用水量大,尤其是仍有相當一部分流動人口居住區(qū)并沒有建立起正規(guī)完善的排水設施;河道治理問題從某種程度上講也是城市經(jīng)濟高速發(fā)展所導致的一大必然問題。

b.治理方法不科學,相關治理部門相互間缺乏有效溝通,開展治理工作缺乏整體性及協(xié)調(diào)性,所采用的措施較為單一,缺乏技術可行性論證,過于關注工程建設,忽視管理;沒有對當前的污染狀況進行充分的調(diào)查研究,制定的相關治理措施缺乏依據(jù),治理存在盲目性,往往是在實踐中發(fā)現(xiàn)一個問題治理一個問題,導致了治標不治本,沒有從根本上解決問題。

3 對策建議

3.1 調(diào)整治理中心點

治理的中心點不應該再是控制污染源以及凈化水質(zhì),而是應當將修復失衡的河道生態(tài)作為治理的重點,對河道水量及水流態(tài)勢進行相應的調(diào)節(jié),對河道形態(tài)結(jié)構進行改造,豐富河道生物種類的樣式,改善河道潔凈好氧生態(tài)系統(tǒng),促進河道凈化能力的恢復及進一步提升。經(jīng)過一段時期的集中整治,深圳市河道治理工作已經(jīng)取得階段性進展,但河道治理形勢依然嚴峻,從某種程度上講,深圳河道現(xiàn)狀不僅僅是河水污染,更主要的是反映出生態(tài)失衡的問題,集中主要精力,制定并實施有效治理措施,多管齊下,多策并舉,修復河道生態(tài)系統(tǒng)迫在眉睫。

3.2 引入水污染控制技術

關注城市污水處理系統(tǒng)以及地表水系的整體性,對于河道點源污染可以利用截污措施進行控制,對于內(nèi)源性污染,則可以通過清淤措施加以解決。城市河道具有一定的開放性,對于河道面源污染以及大多數(shù)的內(nèi)源污染來說,借助市政工程的方式進行治理的效果十分有限,對此進行治理時適宜采用生物修復技術,其中比較具有代表性的有復合生態(tài)濾床、氧化塘技術、接觸氧化、河道曝氣增氧以及投放微生物等。在城市水污染治理工程中,生物修復技術發(fā)揮著重要的補充性作用,不但對于有機污染具有較為顯著的消減效果,而且對于如N、P 等營養(yǎng)鹽污染的控制效果也十分理想。

3.3 構建河道兩岸的生態(tài)緩沖帶

修復河道生態(tài)的一項有效措施就是恢復河道兩岸的植被,作為河道與河岸間的生態(tài)過渡帶,河岸生態(tài)緩沖帶的邊緣效應十分顯著,可以起到氣候調(diào)節(jié)、滯洪補枯、預防土壤受侵、涵養(yǎng)水源等作用,并且對于環(huán)境污染還具有一定的降解效果,可以阻滯面源污染以及地表徑流營養(yǎng)鹽;對于生物多樣性以及生態(tài)平衡的維持具有重要意義。

3.4 實施河道生態(tài)結(jié)構改造工程

相關研究結(jié)果顯示,生物群落多樣性和生境空間異質(zhì)性之間存在密切聯(lián)系,一個地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高,越有利于多種物種生存,生物群落種類越多。針對當前深圳市區(qū)河道現(xiàn)狀,首先應將河床硬質(zhì)材料予以拆除,使河底自然泥沙狀態(tài)得以恢復;對河道進行擴寬處理,采用復式斷面形式;岸坡選用多孔質(zhì)材料,為水生及濕生植物創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境;以河床實際情況為主要依據(jù),建設豐富多變的河底線及河岸線;以生態(tài)平衡原則為指導,維持槽蓄作用以及主河槽與河漫河灘地之間的水文連通性。除此之外,還要盡可能地恢復河道生物群落,恢復沉水植被。

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