□ 吳賽菊

（作者單位：福建省古田縣水利局 352200）

重視和加強水利工程項目的安全文明施工，是促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求，是水利行業(yè)構(gòu)建和諧社會、落實科學發(fā)展觀的實際行動。本文針對目前水利工程安全施工中存在的問題，做如下探討。

一、水利工程施工安全隱患分析

（一）存在的問題

1.低效脫節(jié)的管理模式。一些施工企業(yè)在水利工程管理過程中，未將施工安全管理放在首位，思想深處并沒有真正重視水利工程安全文明施工。

2.施工安全責任制和管理體系不健全。不能按照以合同為核心、以法律為依據(jù)的原則去規(guī)范水利工程施工程序、明確當事人的權(quán)力、義務和責任。

3.施工安全經(jīng)費投入不足，施工前期準備不足，施工現(xiàn)場的安全用具、用品和設備等配備不足，給工程后期留下安全隱患。

4.水利工程施工現(xiàn)場的安全措施、管理方法存在問題。

（二）原因分析

1.一些民營施工企業(yè)，由于部分股東們急于回收成本，一味地追求經(jīng)濟效益最大化，對水利工程安全生產(chǎn)的資金投入不足。

2.在一些工程中，現(xiàn)場參與施工人員，除個別業(yè)務骨干和施工隊長是簽訂正式勞動合同的固定工外，其余多是因工程需要雇傭的臨時工，安全意識淡薄。

3.客觀上存在的隱形分包和工程分包，令“只包不管”成為誘發(fā)水利工程安全事故的主要因素和隱形殺手。

4.多數(shù)水利工程地處偏僻，建設工作季節(jié)性較強，為搶工期、保節(jié)點，部分人員將施工管理重點放在工程施工質(zhì)量和進度上，不重視安全文明施工。

5.激勵機制不健全。

二、安全文明施工的管理措施

（一）強化安全意識，抓好安全教育

1.施工單位的最高管理者要以身作則樹立安全意識，要將安全施工作為考核管理者、技術(shù)負責人和項目經(jīng)理工作業(yè)績的重要依據(jù)。

2.強化各參建人員的安全意識，時刻繃緊安全這根弦，為落實安全制度和安全措施提供有力的思想保證。

3.層層制定安全規(guī)章制度，千方百計地將各項安全制度落到實處。

（二）加大監(jiān)管力度，確保安全作業(yè)

1.強化施工過程監(jiān)控。安全管理要統(tǒng)籌兼顧，不留任何死角。不僅要重點管理施工高峰期的安全工作，對其他階段的安全管理也不能放松。既要控制重要工序的安全操作，又要嚴抓一般工序的安全管理；既要嚴抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工安全，又要保證所有施工對象的安全生產(chǎn)。

2.嚴格施工現(xiàn)場管理。一是建立科學完善的現(xiàn)場管理制度，如安全交底、抽查制和責任制、安全紀律、設備安全使用管理制度等。在施工現(xiàn)場設安全監(jiān)督員，監(jiān)督檢查各項安全制度的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)違章操作和安全隱患；應及時采取應對措施，并嚴肅處理；二是在施工人員完成日常工作后，各作業(yè)班組應及時清理現(xiàn)場。不經(jīng)安全檢查人員驗收合格，不得離開施工現(xiàn)場，避免留下施工安全隱患；三是安全管理人員必須接受安全器材、設備使用，急救措施應用方面的培訓，以備不時之需；四是排查安全隱患必須做到持續(xù)、及時和細致。如在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患必須立即進行整改；如果現(xiàn)場整改條件不便，應及時向相關(guān)部門反映，確保整改措施落實到位。隱患具有持續(xù)性，反復檢查可以防止同類隱患的多次發(fā)生。對于隱患的排查必須持之以恒，只有這樣才能從根本上消除隱患，做到安全生產(chǎn)、文明施工。

（三）關(guān)于安全文明施工的建議

在實施水利工程安全管理過程中，應重點抓好人的系統(tǒng)平衡工作。因為水利施工現(xiàn)場條件特別艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，容易影響員工情緒。施工單位只有堅持以人為本的原則，不斷改善工作環(huán)境，提高員工待遇，合理安排工作和休息時間，豐富員工的業(yè)余生活，做好員工的心理調(diào)節(jié)，才能使每名員工心情愉悅地參與施工生產(chǎn)，安全文明地保證施工進度和質(zhì)量。這樣，不僅有助企業(yè)凝聚力和向心力的培養(yǎng)，而且會增強職工的主人翁責任感。

三、結(jié)束語

綜上所述，要實現(xiàn)水利工程的安全文明施工，僅有施工管理者的高度重視是不夠的，還需要全體員工的共同努力，需要各環(huán)節(jié)的密切配合，全方位地保證水利工程項目的順利實施。