侯亞洲，何 震

（臨沂市水利局，山東 臨沂 276000）

水利普查成果在水利信息化建設(shè)中的應(yīng)用

侯亞洲，何 震

（臨沂市水利局，山東 臨沂 276000）

水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。在水利信息化建設(shè)中如何應(yīng)用水利普查成果，本文從水利信息化布局，水利數(shù)字地圖建設(shè)，水利工程靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和水利信息數(shù)據(jù)采集、更新4方面進(jìn)行了探討。

水利普查；水利信息化；水利數(shù)據(jù)庫(kù)

水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，國(guó)務(wù)院決定于2010—2012年開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查。

第一次全國(guó)水利普查的對(duì)象是我國(guó)境內(nèi)的所有江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取用水戶，通過(guò)普查取得以下成果：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果。包括河流湖泊基本情況、水利工程基本情況，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況，水土保持情況，水利行業(yè)能力建設(shè)情況，攔河閘壩能力情況；二是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果。包括水利普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)；三是普查數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)。

1 水利信息化布局

山東水利信息化建設(shè)起步于“九五”期間；“十五”期間，水利信息化以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主；時(shí)至“十一五”，隨著水利項(xiàng)目建設(shè)的蓬勃發(fā)展，水利工程網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，水利信息化依托現(xiàn)有水利工程網(wǎng)絡(luò)，逐步跨入了全面構(gòu)建全省水利信息網(wǎng)絡(luò)的新階段；“十二五”期間，水利信息化以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、公共應(yīng)用平臺(tái)3類基礎(chǔ)為支撐，完善信息化系統(tǒng)，建設(shè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

目前，山東省已經(jīng)建設(shè)了全省水利信息骨干網(wǎng)、雨水情遙測(cè)網(wǎng)，防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)、防汛抗旱管理信息系統(tǒng)、部分水庫(kù)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、全省實(shí)時(shí)水情數(shù)據(jù)庫(kù)等，搭建了電子政務(wù)平臺(tái)，完成了水土保持監(jiān)測(cè)、飲水安全、灌區(qū)信息化、農(nóng)田水利等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。借助水利信息骨干網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，防汛抗旱異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)已成為防汛抗旱會(huì)商、指揮調(diào)度的重要手段，同時(shí)也逐漸成為水利系統(tǒng)各類會(huì)議召開(kāi)的主要手段，極大地提高工作效率、節(jié)約了時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。防汛抗旱管理信息系統(tǒng)整合水情應(yīng)用、防洪調(diào)度、抗旱管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用以及洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高了防汛抗旱指揮調(diào)度、科學(xué)決策的水平，為防汛抗旱發(fā)揮了重要作用。水利部電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各部門間的互聯(lián)互通、信息共享。通過(guò)資源共享、數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善水行政管理的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。電子政務(wù)平臺(tái)加快了水行政部門的職能轉(zhuǎn)變和網(wǎng)上行政審批，增強(qiáng)水行政監(jiān)管和服務(wù)能力。雖然水利信息化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但隨著水利發(fā)展的日漸加快，思想認(rèn)識(shí)在水利信息化建設(shè)初期的局限性、水利建設(shè)體制機(jī)制的逐步更新、資金來(lái)源渠道及歷史環(huán)境因素的改變等問(wèn)題凸顯。初期統(tǒng)一戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的缺乏與當(dāng)前及今后水利信息共享發(fā)展這一強(qiáng)大需求的矛盾日漸成為制約水利信息化建設(shè)的瓶頸。水利通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息交換能力較弱，難以實(shí)現(xiàn)信息整合與共享；各地系統(tǒng)自建自管，數(shù)據(jù)自采自用，水利信息數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著水利信息資源的深入開(kāi)發(fā)利用；水利信息化體制機(jī)制尚需完善，水利信息化亟待可持續(xù)發(fā)展。

2 水利普查數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用

2.1 應(yīng)用于水利數(shù)字地圖建設(shè)

水利信息化綜合平臺(tái)建設(shè)是“十二五”期間水利信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程，搭建以地理信息系統(tǒng)為基

礎(chǔ)的信息化綜合平臺(tái)為核心項(xiàng)目。地理信息系統(tǒng)加載水利靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)更新長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)省、市水利數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、資源共享和集中管理，形成全省水利數(shù)字地圖。水利公共平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，可以充分開(kāi)發(fā)利用水利普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)，包括水利普查對(duì)象特征數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)及普查工作底圖。

第一次全國(guó)水利普查空間數(shù)據(jù)成果以遙感影像為基礎(chǔ)內(nèi)容，疊加以矢量專題要素，將基礎(chǔ)底圖和各普查專項(xiàng)的要素圖層空間套合，集矢量和遙感影像地圖為一體，包含河流湖泊流域圖、行政區(qū)劃圖、普查對(duì)象分布圖（包括水利工程、河湖取水口和排污口、灌區(qū)、地下取水井等）。對(duì)成果數(shù)據(jù)進(jìn)行分類處理，按防汛抗旱、水資源管理、農(nóng)村水利、水利工程建設(shè)管理等多個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)專題業(yè)務(wù)組織數(shù)據(jù)庫(kù)，形成不同比例尺空間數(shù)據(jù)集，結(jié)合普查對(duì)象特征數(shù)據(jù)庫(kù)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)資源層支持。

2.2 應(yīng)用于水利工程靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

水利工程靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)是解決信息孤島、資源共享的重要手段,數(shù)據(jù)庫(kù)建立在成熟的業(yè)務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系、持續(xù)共建共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程各類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是利用“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與挖掘”技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)拓展管理的基礎(chǔ)。水利普查依法普查，普查對(duì)象特征數(shù)據(jù)能夠作為其他業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

水利普查對(duì)象特征數(shù)據(jù)獲取工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，按“在地原則”，以縣級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等多種調(diào)查形式。普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查閱、現(xiàn)場(chǎng)查勘、DEM和DLG數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，積極開(kāi)展部門之間的協(xié)作與交流。遵循數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)換，逐級(jí)上報(bào)審核、逐級(jí)匯總分析程序。形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲(chǔ)、分析為一體的普查數(shù)據(jù)處理規(guī)范。保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，達(dá)到“一數(shù)一源、權(quán)威數(shù)據(jù)由權(quán)威部門提供”的基本原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)向上集中的要求。

2.3 應(yīng)用于水利信息數(shù)據(jù)采集更新建設(shè)

水利數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和可靠是水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)水利部門和重點(diǎn)水利工程的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利信息化的重要組成部分。水資源管理要求實(shí)時(shí)掌握規(guī)模以上取用水口、水功能區(qū)及城鎮(zhèn)飲用水水源地、對(duì)水功能區(qū)有較大影響的入河排污口等的水量水質(zhì)信息，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)水資源及其開(kāi)發(fā)利用基本信息需要；水利工程靜態(tài)信息因損毀或改建發(fā)生改變；人事人才管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)變更、人員調(diào)動(dòng)。這些情況都需要及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，只有掌握及時(shí)正確的信息才能使業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

水利普查工作要求以基礎(chǔ)資料和各類普查表為數(shù)據(jù)處理對(duì)象，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件，遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則完成水利普查各項(xiàng)數(shù)據(jù)處理任務(wù)。為滿足水利普查數(shù)據(jù)處理需要，全國(guó)縣（市、區(qū)）、市、省、國(guó)家級(jí)（流域）普查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了基層臺(tái)賬管理、普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)及空間數(shù)據(jù)采集處理等系統(tǒng)建設(shè)工作，專門開(kāi)發(fā)水利普查專用軟件系統(tǒng)，并培訓(xùn)大批普查技術(shù)人員。通過(guò)綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息、遙感影像、信息管理和遠(yuǎn)程傳輸?shù)燃夹g(shù)，建立起統(tǒng)一的基層數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。并且在普查實(shí)際應(yīng)用中不斷完善系統(tǒng)，使其數(shù)據(jù)采集處理功能更加實(shí)用。普查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)經(jīng)完善和改進(jìn)后，可以作為水利數(shù)據(jù)中心日常水利統(tǒng)計(jì)工作軟件，并且更易被各級(jí)參與過(guò)普查的水利工作者操作，為機(jī)制化的數(shù)據(jù)更新奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié) 語(yǔ)

加快水利信息化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮信息資源的作用和效能，構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合體系，促進(jìn)水利信息化健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。水利信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠是水利信息化建設(shè)的關(guān)鍵，是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的必要條件。水利數(shù)據(jù)的有效儲(chǔ)存與管理，是實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)共享，徹底解決水利數(shù)據(jù)分散、應(yīng)用水平低、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題的保障。全國(guó)第一次水利普查對(duì)各項(xiàng)水利信息進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，進(jìn)行規(guī)范化的數(shù)據(jù)采集，取得大量水利普查對(duì)象特征及空間信息，并且采用專用數(shù)據(jù)采集與處理軟件，有力推動(dòng)水利系統(tǒng)信息化建設(shè)工作。將水利普查數(shù)據(jù)成果應(yīng)用于水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)和水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，能減少信息采集的工作任務(wù)和系統(tǒng)建設(shè)成本。加大對(duì)水利普查成果的應(yīng)用，充分發(fā)揮普查的價(jià)值，在水利建設(shè)與信息化深度融合的新階段，有助于不斷探索水利信息化發(fā)展的新特點(diǎn)及新規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)水利信息化建設(shè)的又好又快發(fā)展。

（責(zé)任編輯崔春梅）

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侯亞洲（1985—），男，助理工程師