當(dāng)前，科技日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，科技創(chuàng)新已成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的核心。市委十一屆二次全會和《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的若干意見》（市委〔2012〕18號）都明確指出：要發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動全市科學(xué)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，率先走出具有杭州特色、依靠創(chuàng)新驅(qū)動加快科學(xué)發(fā)展的新路，并特別提到，要堅(jiān)持工業(yè)化與信息化“兩輪驅(qū)動”，堅(jiān)持“創(chuàng)新強(qiáng)市”與“實(shí)業(yè)興市”融合互動，加快推進(jìn)“科技西進(jìn)”，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向五縣（市）延伸，增強(qiáng)五縣（市）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的活力。

推進(jìn)“科技西進(jìn)”工作，是貫徹落實(shí)市委全會精神和五縣（市）創(chuàng)新發(fā)展工作座談會精神的重要舉措，是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前五縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值在全市總量中所占比重還不大，但從長遠(yuǎn)看，五縣（市）具有后發(fā)優(yōu)勢，在貫徹實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)該完全可以大有作為。五縣（市）要充分認(rèn)識推進(jìn)“科技西進(jìn)”工作的重要意義，積極采取有效措施，加大推進(jìn)力度，促進(jìn)工業(yè)與科技融合發(fā)展。

實(shí)施科技創(chuàng)新服務(wù)西進(jìn)營造西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

市科委要組織市科技創(chuàng)新服務(wù)中心赴五縣（市）開展服務(wù)，爭取在縣（市）建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)子平臺，并會同市科協(xié)爭取在桐廬、淳安建立院士專家工作站。市科技創(chuàng)新服務(wù)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要推動各類創(chuàng)新資源有效集聚，向五縣（市）延伸科技信息、科技金融和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。要組織“科技服務(wù)西進(jìn)月”活動，重點(diǎn)開展政策宣講、科技下鄉(xiāng)、專家服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作，營造西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

實(shí)施科技型企業(yè)培育西進(jìn)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

要推動科技型初創(chuàng)企業(yè)“雛鷹計(jì)劃”、專家團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)“青藍(lán)計(jì)劃”西進(jìn)，引導(dǎo)五縣（市）企業(yè)與杭州乃至省外知名高校、院所專家開展科技合作，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果；引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)帶項(xiàng)目帶資本來五縣（市）興辦高新技術(shù)企業(yè)。組建市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟時(shí)，要主動吸收五縣（市）骨干企業(yè)加盟，建立五縣（市）高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會。

實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略西進(jìn)深化西部知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心要提高知識產(chǎn)權(quán)信息專業(yè)化服務(wù)水平，向五縣（市）延伸知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，鼓勵(lì)五縣（市）建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心工作站，指導(dǎo)桐廬縣開展省知識產(chǎn)權(quán)示范縣創(chuàng)建工作，支持富陽、臨安市完成省知識產(chǎn)權(quán)示范市驗(yàn)收工作。要指導(dǎo)五縣（市）行業(yè)龍頭企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的專利預(yù)警工作。

實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育西進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

抓好國家級、省級創(chuàng)新類試點(diǎn)與基地的建設(shè)和拓展，引導(dǎo)五縣（市）開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）升級為科技型、創(chuàng)新型園區(qū)。加強(qiáng)富陽光通信產(chǎn)業(yè)、建德精細(xì)化工等省級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，以及臨安節(jié)能燈和電線電纜、富春江水電設(shè)備、橫村針織、建德五金電器、淳安水飲料等市級塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)。完善“科技指導(dǎo)員”、“科技小分隊(duì)”制度，提升工業(yè)功能區(qū)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的創(chuàng)新能力，加大對塊狀經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用的引導(dǎo)與支持力度。在五縣（市）已建8家科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)五縣（市）創(chuàng)辦企業(yè)孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園。探索項(xiàng)目孵化地與企業(yè)承接地在一定時(shí)期內(nèi)稅收合理分成的機(jī)制，促進(jìn)五縣（市）園區(qū)承接主城區(qū)孵化器畢業(yè)企業(yè)。

實(shí)施科技金融工作西進(jìn)緩解中小企業(yè)融資難

2011年，4縣（市）建立了“聯(lián)合天使”擔(dān)保資金，縣（市）共出資1800萬元，市高科技擔(dān)保有限公司配套1800萬元，24家企業(yè)獲得銀行基準(zhǔn)利率貸款，擔(dān)保融資超過1億元。2012年，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合天使”擔(dān)保在五縣（市）全覆蓋，并鼓勵(lì)縣（市）追加擔(dān)保池資金，支持有條件的中心鎮(zhèn)設(shè)立“聯(lián)合天使”擔(dān)保資金，實(shí)現(xiàn)市、縣（市）及鎮(zhèn)三級聯(lián)動。依托市高科技擔(dān)保有限公司、杭州銀行科技支行等開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估和質(zhì)押融資工作，鼓勵(lì)階段參股合作創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與五縣（市）企業(yè)對接科技項(xiàng)目，吸引社會資本，緩解資金制約。

要把推進(jìn)科技創(chuàng)新、推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，政府機(jī)構(gòu)要實(shí)施“一把手”科技創(chuàng)新工程，切實(shí)加強(qiáng)對“科技西進(jìn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善市和五縣（市）、科技部門和其他部門、各園區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)“科技西進(jìn)”工作的強(qiáng)大合力。尤其是市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局等部門要著力做好“科技西進(jìn)”工作的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)加大對五縣（市）創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。

總之，要通過各級各部門的共同努力，扎實(shí)推進(jìn)“科技西進(jìn)”工作，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，使五縣（市）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的突破。