朱紅月

加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度護航駐區(qū)企業(yè)發(fā)展

朱紅月＊

隨著信息社會的到來，知識產(chǎn)權(quán)的保護與經(jīng)濟、科技和文化發(fā)展之間的矛盾日益突出。對知識產(chǎn)權(quán)的保護也能從一定程度上推動經(jīng)濟、科技和文化的繁榮健康發(fā)展。近期，國內(nèi)執(zhí)法機關(guān)對于知識產(chǎn)權(quán)的保護力度正在不斷加強。本文是對吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院如何立足自身檢察職能，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為駐區(qū)企業(yè)提供強有力法律保障的闡述。

知識產(chǎn)權(quán)保護 駐區(qū)企業(yè) 檢察職能

2009年以來，吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院（簡稱：吉林高新檢察院）充分發(fā)揮檢察機關(guān)打擊、保護、監(jiān)督、預(yù)防、宣傳教育等工作職能，從服務(wù)科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)工作入手，努力更新檢察工作理念，為駐區(qū)企業(yè)高速健康發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

一、創(chuàng)新工作方法，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平

吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是國務(wù)院批準成立的國家級開發(fā)區(qū)，是吉林市高新技術(shù)企業(yè)集中度最高的地區(qū)。吉林高新檢察院努力提高檢察工作科學(xué)化水平，不斷豐富檢察工作內(nèi)涵，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，調(diào)動社會各方力量，努力形成保護知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。

1.建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心

吉林高新檢察院充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督作用和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用，加大服務(wù)科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)工作力度，在原有工作基礎(chǔ)上，在吉林地區(qū)率先成立了知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“中心”），專門為保護知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。中心為高新區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)，辦公地點設(shè)在高新區(qū)檢察院，由高新區(qū)科技局和高新區(qū)檢察院雙重管理。中心人員編制五名（其中，高新區(qū)科技局兩名，高新區(qū)檢察院三名），中心設(shè)主任、副主任各一名，由高新區(qū)黨工委、管委會任免。中心主要承擔(dān)制定高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略和工作制度；受理企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)法律問題咨詢和訴求，研究解決知識產(chǎn)權(quán)保護中的疑難問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理知識產(chǎn)權(quán)案件；開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)專題講座和維權(quán)培訓(xùn)，總結(jié)推廣企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護工作經(jīng)驗做法，增強企事業(yè)單位維權(quán)意識和防御能力；開展知識產(chǎn)權(quán)犯罪預(yù)防和預(yù)警工作，定期開展警示教育和健全工作制度，指導(dǎo)企事業(yè)單位建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，杜絕和減少知識產(chǎn)權(quán)犯罪和職務(wù)犯罪。建立與企事業(yè)單位聯(lián)系制度，聘請企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)絡(luò)員，落實知識產(chǎn)權(quán)工作各項制度措施。聘請和召開知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會議，為企事業(yè)單位和執(zhí)法機關(guān)正確、快速處理有關(guān)案件和問題提供智力支持；建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法協(xié)調(diào)配合機制，定期召開聯(lián)席會議和案件通報會，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的緊密銜接，形成打擊合力等七項工作職責(zé)。中心成立后，先后接待十余家企業(yè)法律咨詢，解決法律問題近百件。在有關(guān)企業(yè)的請求下，針對企業(yè)實際，先后開展知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律講座和法律咨詢十幾次，指導(dǎo)六戶企業(yè)完善企業(yè)保密和競業(yè)限制協(xié)議，制定并完善產(chǎn)品保護和維權(quán)打假工作措施。

2.建立知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法協(xié)作機制

吉林高新檢察院為了加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法機關(guān)在保護知識產(chǎn)權(quán)工作方面的相互配合，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動，建立包括區(qū)科技局、版權(quán)局、工商局、藥監(jiān)局、公安局、檢察院、法院等行政執(zhí)法和刑事司法機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法協(xié)作制度。每季度末，行政執(zhí)法機關(guān)和刑事司法機關(guān)向知識產(chǎn)權(quán)保護中心報告辦理知識產(chǎn)權(quán)案件情況。知識產(chǎn)權(quán)保護中心綜合匯總后向行政執(zhí)法機關(guān)和刑事司法機關(guān)通報辦理知識產(chǎn)權(quán)案件情況。在加強保密安全工作前提下，逐步建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。每半年組織召開一次知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議，相互通報一定時期內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的規(guī)律、特點，研究打擊、防范知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動的對策和措施，傳達各系統(tǒng)在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪方面工作的部署，擬訂當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護工作目標和重點，研究制訂工作方案，收集、匯總、整理在辦案中企事業(yè)單位和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的意見和需求，共同分析研究辦案中遇到的新情況、新問題，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的證據(jù)標準政策界限等問題進行研究，統(tǒng)一執(zhí)法認識。每年由知識產(chǎn)權(quán)保護中心組織一次執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)采取專題講座、案例研討、參觀考察等形式，不斷提高執(zhí)法辦案人業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。轄區(qū)內(nèi)一家生產(chǎn)電氣開關(guān)企業(yè)，其產(chǎn)品為“著名商標”，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，企業(yè)效益也一直非常好。去年該公司發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品商標和公司名稱被外地的一個企業(yè)仿冒，而且還通過互聯(lián)網(wǎng)進行虛假宣傳，產(chǎn)品也以極低的價格在市場上兜售，嚴重損壞了該公司在市場上的形象，其商品銷售額一落千丈，造成直接經(jīng)濟損失300多萬元。

接到企業(yè)報案后，知識產(chǎn)權(quán)保護中心立即啟動“執(zhí)法協(xié)作機制”，協(xié)同工商、公安分局聯(lián)合辦案，共同研究制訂偵查方案。他們克服種種不利因素，數(shù)下發(fā)案地，取得了大量有力證據(jù)。最后通過工商注銷侵權(quán)商標等一系列行政和司法手段，使外地這一公司停止了侵權(quán)行為，并賠償轄區(qū)這家公司損失300萬元人民幣。案件結(jié)束后，知識產(chǎn)權(quán)保護中心又協(xié)助這家公司，將其商標由吉林省“著名商標”申請為全國“馳名商標”。

3.建立知識產(chǎn)權(quán)保護專家咨詢委員會

吉林高新檢察院為了充分發(fā)揮專家在保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的作用，研究制定并實施知識產(chǎn)權(quán)保護專家咨詢委員會制度。在全市科研院校、企業(yè)研發(fā)中心、工商、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督、專利商標代理、律師事務(wù)所等部門聘任專業(yè)人士，成立知識產(chǎn)權(quán)保護專家咨詢委員會。委員會采用聘任制，由知識產(chǎn)權(quán)保護中心聘任。專家委員會主要協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展知識產(chǎn)權(quán)法律理論、法律適用培訓(xùn)，研究解決企事業(yè)單位、執(zhí)法機關(guān)在辦理知識產(chǎn)權(quán)案件過程中遇到的疑難復(fù)雜問題，并就知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專業(yè)性、技術(shù)性問題，提供智力支持。專家咨詢委員會下設(shè)專利權(quán)專家組、商標權(quán)專家組、著作權(quán)專家組、商業(yè)秘密專家組、法律專家組等。根據(jù)企事業(yè)單位和執(zhí)法機關(guān)實際工作需要，由知識產(chǎn)權(quán)保護中心負責(zé)組織召開知識產(chǎn)權(quán)保護專家咨詢委員會議，專題研究解決有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)疑難問題，聽取專家的意見和建議，提升知識產(chǎn)權(quán)保護和辦案水平。轄區(qū)內(nèi)一家保健品生物科技公司，自主研發(fā)了一種保健品，獲得了國家科技進步獎。在國家食品藥品監(jiān)督管理局審批后，準備投入生產(chǎn)。此時，發(fā)現(xiàn)一個外地公司生產(chǎn)的產(chǎn)品與該公司正要投產(chǎn)的產(chǎn)品名稱相同，而且也獲得了國家食品藥品監(jiān)督管理局審批，正在市場銷售。該公司的老總對此憂心忡忡，擔(dān)心自己的產(chǎn)品推向市場后，容易使消費者產(chǎn)生混淆，影響自己產(chǎn)品的銷售，對是否生產(chǎn)舉棋不定。

“中心”了解情況后，立刻啟動了知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會會議，從專家?guī)熘羞x出藥監(jiān)、工商、商標、專利方面專家八人，采取面對面座談的形式，現(xiàn)場解惑答疑，專題研究解決該公司這一疑難問題。通過兩次召開專家咨詢委員會會議，排除疑問，使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營逐漸走上正軌。

二、完善工作制度，增強保護知識產(chǎn)權(quán)工作能力

“工欲善其事，必先利其器”。吉林市高新檢察院在充分調(diào)動社會各界力量保護知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的同時，充分利用司法資源，建立并不斷完善各項司法制度，幫助企業(yè)建立管理工作制度。

1.建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)工作制度

吉林高新區(qū)人民檢察院始終把服務(wù)轄區(qū)企業(yè)作為工作重點，擺上重要位置，放在心上、抓在手上，努力健全并不斷完善各項知識產(chǎn)權(quán)保護工作制度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作實施意見》、《服務(wù)轄區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》和《保護企業(yè)商業(yè)秘密指導(dǎo)意見》，明確了保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、工作目標、工作措施和組織保障等內(nèi)容。還根據(jù)企業(yè)需要，組織編寫印發(fā)了十萬余字的《知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防范、訴訟指南》，明確了檢察機關(guān)在保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)過程中能為企業(yè)做些什么，企業(yè)在受到知識產(chǎn)權(quán)不法侵害后，如何通過檢察機關(guān)維護自身權(quán)益，以及如何使用行政、刑事等其他救濟途徑。收集了三十余個侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)典型案例，供企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中參考。

2.幫助企業(yè)建立保護知識產(chǎn)權(quán)管理制度

“授人以魚不如授人以漁”。該院在不斷完善保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法制度的同時，結(jié)合實際案例，撰寫了《剖析個案看民營企業(yè)如何保護自主知識產(chǎn)權(quán)，增強核心競爭力》的調(diào)查報告，通過剖析，查找規(guī)律，幫助企業(yè)建立健全相關(guān)的管理制度，最大限度地杜絕侵權(quán)事件的發(fā)生。指導(dǎo)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)專利、商標和商業(yè)秘密保護戰(zhàn)略和建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，增強企業(yè)間知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識、自律約束意識。幫助企業(yè)制定保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議、員工崗位職責(zé)、行為規(guī)范、企業(yè)管理手冊等，并幫助編纂文件控制程序、劃分涉密崗位等，完善技術(shù)人員聘用協(xié)議，在其中增添了知識產(chǎn)權(quán)保護條款。通過這些措施，最大限度杜絕侵權(quán)事件發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)一戶電子股份有限公司主管營銷的經(jīng)理準備辭職去其他企業(yè)，由于簽訂了競業(yè)限制協(xié)議，他在兩年內(nèi)不得進入與原公司相關(guān)的行業(yè)，作為補償該公司每月支付給他一筆保密費。表面看企業(yè)增加了支出，但是與可能給公司帶來的損失相比，代價要小得多，同時還保護了專業(yè)技術(shù)人員的個人利益。

3.建立保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳制度

為了加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)和社會公眾保護知識產(chǎn)權(quán)意識，強化檢察機關(guān)的宣傳職能，制定了知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳制度。規(guī)定“中心”每年在“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日和“12·4”全國法制宣傳日，組織開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳活動，重點開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)專題講座和法律咨詢，總結(jié)交流企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗做法，研究探討運用行政、民事、刑事等救濟方法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，保護企業(yè)合法權(quán)益。在全國法制宣傳日，重點開展查辦和預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專題講座和警示教育，防止發(fā)生職務(wù)犯罪案件，保障科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護工作健康發(fā)展。邀請知識產(chǎn)權(quán)專家、律師送法進機關(guān)、進企業(yè)，開展法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，幫助企業(yè)剖析案例、查找原因、堵塞漏洞、完善機制?！爸行摹边€根據(jù)宣傳工作重點和要求制定具體工作方案，提高宣傳工作針對性和實效性。2011年，該院會同高新區(qū)管委會組織召開了高新區(qū)保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果推介會，在轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和重點骨干企業(yè)中，總結(jié)推廣兩家企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗和做法。會上印發(fā)了保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗和制度匯編，發(fā)放了保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度模板光盤，企業(yè)只要按照模板提供的步驟做，就可以解決基本的知識產(chǎn)權(quán)保護問題。

三、強化工作職能，加大保護知識產(chǎn)權(quán)工作力度

1.充分發(fā)揮打擊職能，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪形成“高壓”態(tài)勢

在努力提高企業(yè)自我防范能力的同時，該院進一步強化檢察職能，加大打擊犯罪力度，快速打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，努力為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，對侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為形成高壓態(tài)勢。在辦理郁某侵害轄區(qū)內(nèi)一機械公司知識產(chǎn)權(quán)案件中，該機械公司投入數(shù)百萬元研制并擁有MQ900/30/20/10門座式起重機的知識產(chǎn)權(quán)，而郁某系該機械公司原總工程師，辭職后到江蘇一家公司工作。郁某辭職兩個月后，某船廠就終止了與該機械公司合作，使其蒙受了300多萬元的損失。隨后，該機械公司產(chǎn)品的需求量銳減，一家發(fā)展勢頭強勁的企業(yè)轉(zhuǎn)瞬就滑到了破產(chǎn)的邊緣。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就是郁某將該項技術(shù)的圖紙復(fù)印件提供給了其現(xiàn)在供職的江蘇公司。該院接到報案后，協(xié)同吉林高新公安分局數(shù)下發(fā)案地，取得大量證據(jù)，不到一個月時間，就將犯罪嫌疑人郁某抓捕歸案。郁某歸案后，其所在公司主動退賠該機械公司經(jīng)濟損失500萬元，同時將跳槽到該公司的所有吉林市的員工全部辭退，立刻終止一切侵權(quán)行為。吉林高新檢察院快速打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，及時挽救了一家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。

2.充分發(fā)揮預(yù)防職能，提高廣大人民群眾保護知識產(chǎn)權(quán)意識

我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作開展得較晚，保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系和機制尚不健全，人們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識比較薄弱，有很多人并不清楚自己的行為屬于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，不知不覺觸犯了國家法律。吉林高新區(qū)人民檢察院強化檢察機關(guān)的預(yù)防犯罪職能，從宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識入手，努力提高人們的守法意識，形成有利于保護知識產(chǎn)權(quán)的社會輿論氛圍。該院通過在《江城晚報》上開設(shè)專題，在社區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄、宣傳櫥窗，印制宣傳手冊、掛圖等形式，使駐區(qū)企業(yè)的干部職工了解涉及知識產(chǎn)權(quán)犯罪的立案、起訴等訴訟程序流程。轄區(qū)內(nèi)一家公司系中科院下屬的專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)激光毛化強化設(shè)備的高新技術(shù)企業(yè)。由于規(guī)范化管理基礎(chǔ)比較薄弱，不止一次出現(xiàn)過員工以離職為要挾，或利用職務(wù)便利竊取客戶資料等商業(yè)秘密，做出損害公司利益的事。對此，公司領(lǐng)導(dǎo)層一直認為是“用人不當(dāng)”。2011年初，該院檢察官在走訪中了解到企業(yè)的實際，深入該公司舉辦法律講座，并與高管和員工面對面座談。座談過程中，檢察官深入淺出為大家講解法律知識和典型案例，大家才意識到企業(yè)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)是受到法律保護的，侵犯知識產(chǎn)權(quán)是要受到法律追究的。現(xiàn)在，該公司員工保守商業(yè)秘密意識顯著增強，公司保密能力顯著提高，再沒有泄密事件發(fā)生。

3.充分發(fā)揮服務(wù)職能，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展排憂解難

吉林高新區(qū)人民檢察院在快速打擊、積極預(yù)防的同時，努力發(fā)揮檢察機關(guān)的服務(wù)職能，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展排憂解難。轄區(qū)內(nèi)一家以生產(chǎn)汽車防凍液為主要產(chǎn)品的汽車化學(xué)用品公司，其產(chǎn)品在東北三省銷量名列前茅，年銷售額近五千萬元。去年，在外省市場上突然出現(xiàn)了大量假冒偽劣產(chǎn)品，侵害了消費者的利益，嚴重損壞該公司的聲譽，使其蒙受了重大損失。中心了解到這一情況后，邀請法院、工商局等專家咨詢委員會成員，深入到該公司，幫助他們解決知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)品打假維權(quán)問題。針對企業(yè)產(chǎn)品在域外地區(qū)被仿冒侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，專家們提出了四點建議。一是專業(yè)打假。制定產(chǎn)品維權(quán)打假工作方案，組織專人配合當(dāng)?shù)毓?、工商部門調(diào)查取證打假維權(quán)。二是宣傳打假。利用網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)?shù)孛襟w宣傳產(chǎn)品和鑒別真?zhèn)畏椒?，引?dǎo)消費者購買正品，防止購買假冒偽劣產(chǎn)品損害自身合法權(quán)益。三是科技打假，進一步提高產(chǎn)品研發(fā)更新?lián)Q代能力和包裝設(shè)計防偽科技含量，申請包裝專利保護和馳名商標保護。四是訴訟打假，對侵犯企業(yè)商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)案件，通過行政、民事、刑事訴訟手段打假維權(quán)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高企業(yè)市場競爭能力，迫切需要加強對科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的司法保護。黨的十八大報告提出“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”。檢察機關(guān)要牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，綜合運用并充分發(fā)揮打擊、保護、監(jiān)督、預(yù)防等檢察職能作用，大力提高服務(wù)科技創(chuàng)新保護知識產(chǎn)權(quán)工作事前、事中、事后的司法服務(wù)和司法保護力度。

*朱紅月，吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院。