陳宇峰

(陜西省西安公路管理局，陜西 西安 710003)

一 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中的問題

農(nóng)村公路管理包括建設(shè)施工和養(yǎng)護管理兩部分，兩者皆是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，缺一不可，科學、有效的公路養(yǎng)護管理，是公路正常使用的基礎(chǔ)和前提。合理的養(yǎng)護管理能夠延長公路的使用壽命，因此，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理意義重大。但是，從目前農(nóng)村公路實際的養(yǎng)護管理情況來看，仍存在一些問題亟待解決，主要有以下幾點。

1.公路養(yǎng)護管理的意識不夠

農(nóng)村公路的廣泛建設(shè)對農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展起到了一定的助推作用，但公路建設(shè)并非施工完成就結(jié)束了，而是需要定期對公路進行養(yǎng)護管理[1]。目前，由于農(nóng)村公路的相關(guān)管理人員對公路的養(yǎng)護管理缺乏系統(tǒng)的認識，公路養(yǎng)護的意識尚未形成，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度不足，公路未得到良好的維護，公路損壞未能及時修葺，上述問題對公路的正確使用造成了一定影響，延緩了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

2.缺乏完善的公路養(yǎng)護管理體制

當前，我國公路養(yǎng)護管理尚未形成市場化的管理模式，養(yǎng)護管理機制還有待完善，這些都對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理造成了一定影響。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的順利開展，需要完善的管理機制作為基礎(chǔ)，明確的責任主體進行監(jiān)督，但由于目前的養(yǎng)護管理制度存在諸多問題，農(nóng)村公路養(yǎng)護處在無人管理的位置，加之缺少完備的機制幫輔，加大了公路養(yǎng)護管理工作的難度，影響了公路養(yǎng)護工作的有效開展。

3.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的經(jīng)費不足

任何工作的開展都離不開充足的經(jīng)費支持，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作也如此，公路養(yǎng)護管理的費用一般來說不是很高，但對于縣、鄉(xiāng)級的交通管理部門來說，仍是一筆巨額開支，因此，政府撥付經(jīng)費的及時性往往差強人意，嚴重阻礙了公路養(yǎng)護工作的開展，這是公路養(yǎng)護工作無法順利開展的核心問題。

4.養(yǎng)護人員的素質(zhì)不高

公路養(yǎng)護工作雖然操作難度并不大，但仍具有一定技術(shù)性，要按照相應(yīng)的標準規(guī)范操作。但當前，從整體上看，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作人員的素質(zhì)普遍偏低，養(yǎng)護技術(shù)的掌握不夠熟練，對公路養(yǎng)護工作完成的效果不夠理想，與此同時，養(yǎng)護隊伍管理人員的素質(zhì)同樣有待提高，對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作草草了事即可，這些問題使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平難以得到提升。

5.公路養(yǎng)護的機械化水平不夠

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理效率的提升，需要先進的機械化養(yǎng)護設(shè)備作依托，從目前的實際情況來看，農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍的機械化程度不高，嚴重影響了農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理[2]。機械化水平的高低能夠側(cè)面反映出科技含量的投入，當前，養(yǎng)護管理的科技投入力度不足，科技含量還有待提高，這也影響了公路養(yǎng)護管理工作的開展。

二 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式的創(chuàng)新對策

1.提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的意識

從可續(xù)發(fā)展觀來看，公路養(yǎng)護管理模式和方法的不斷創(chuàng)新是當前社會發(fā)展需求，也是發(fā)展的主要目標。應(yīng)從理念上樹立公路養(yǎng)護管理的意識，強化相關(guān)領(lǐng)導者的責任和管理意識，提高對公路養(yǎng)護管理的重視度，盡力做好公路養(yǎng)護管理工作。轉(zhuǎn)變以往重建設(shè)輕養(yǎng)護的觀念，對正確的養(yǎng)護管理理念進行深入探索，對實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展做好思想工作。

2.完善公路養(yǎng)護管理體制

當前，公路養(yǎng)護體制還存在諸多問題需要解決，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的有效性難以提升，因此，應(yīng)將完善公路養(yǎng)護體制作為頭等大事來做。捋順公路養(yǎng)護各機構(gòu)、組織之前的關(guān)聯(lián)性，從政府到鄉(xiāng)、村都應(yīng)建立相應(yīng)的公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，形成由上至下皆重視公路養(yǎng)護的氛圍，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理落到實處。農(nóng)村公路養(yǎng)護的方法也不應(yīng)一塵不變，應(yīng)隨著科技的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，將集中與分散兩種養(yǎng)護方式結(jié)合運用，在提升農(nóng)村公路養(yǎng)護的效果[3]。

3.做好農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措工作

資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理得以順利開展的保障，缺少資金做后盾，任何工作都無法開展，因此責任部門應(yīng)通過多種渠道，利用多種方法來解決經(jīng)費問題。經(jīng)費問題除借助于政府的力量來解決之外，還可從其他方面考慮來籌措資金，比如通過社會渠道，向社會上尋求資助，以緩解公路養(yǎng)護經(jīng)費的緊缺問題。資金籌措的方法也有許多，如在政府做預(yù)算時，向其爭取一些資金，或是向交通部門提出補助申請等。籌措資金的方法繁多，只要用心去經(jīng)營，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作就會順利開展。

4.提高公路養(yǎng)護人員的素質(zhì)

農(nóng)村公路養(yǎng)護的工作人員應(yīng)該能夠系統(tǒng)的了解公路養(yǎng)護的相關(guān)知識，具備一定的養(yǎng)護能力和專業(yè)素質(zhì)，對養(yǎng)護的技術(shù)能夠熟練掌握，并能夠操作公路養(yǎng)護的機械設(shè)備，可見，提升養(yǎng)護人員的專業(yè)素質(zhì)十分必要。具體來說，可以通過開展一些技能培訓活動，來提高養(yǎng)護人員的專業(yè)水平，最終建立一支工作高效、養(yǎng)護技能熟練、機械化程度高的公路養(yǎng)護隊伍，為養(yǎng)護管理工作的順利開展提供有利的人員保障。

5.提高公路養(yǎng)護的技術(shù)含量

養(yǎng)護技術(shù)對于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理來說不可或缺，應(yīng)不斷發(fā)展、創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展，科學技術(shù)的進步，以往的養(yǎng)護技術(shù)已難以適當前公路養(yǎng)護的需求，應(yīng)不斷探索更新、更好的養(yǎng)護技術(shù)，提升養(yǎng)護管理中的科技含量，這樣才能提高農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效性和實效性，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作順利開展。

三 總結(jié)

綜上所述，對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題進行深入研究意義重大，提升政府及相關(guān)領(lǐng)導者對公路養(yǎng)護管理工作的重視程度，不斷探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的新模式、新方法，確保農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)能夠可靠運行，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]魏國臣.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策研究[J].科學與財富，2012(2):125－126.

[2]裴希玲.淺談張掖市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題及對策[J].甘肅科技，2010(20):247－248.

[3]延喜寧，田建章.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策研究[J].建材發(fā)展導向，2011(6):315 －316.