關(guān)注民生保障，創(chuàng)新社會管理
——聚焦我國食品安全問題

我國食品安全監(jiān)管體制一直是社會關(guān)注的焦點，西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授鄧綱認為，不能簡單地指責監(jiān)管體制而應(yīng)歷史性地看待，單一部門監(jiān)管模式也絕不是包治百病的靈丹妙藥，改革應(yīng)適時、逐步、謹慎地實施，應(yīng)抓住監(jiān)管協(xié)調(diào)這個“牛鼻子”，以完善現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制，消除其弊端。江南大學(xué)法學(xué)院講師方明則從“乏力”二字出發(fā)，指出監(jiān)管執(zhí)法者存在“為誰監(jiān)管”的諾斯悖論問題，以及GDP導(dǎo)向成為 “強化監(jiān)管”論所難以逾越的體制障礙。江蘇省揚中市人民檢察院朱孟超等指出，由于監(jiān)管者、生產(chǎn)者、消費者對食品安全掌握的信息不對稱是導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)的主要因素之一。對于我國食品安全問題應(yīng)該如何保障，專家們也各抒己見。江南大學(xué)法學(xué)院副院長曾祥華教授提出，食品安全黑名單制度是近年來提出的規(guī)范食品安全的一個制度，雖然具備一定經(jīng)驗和基礎(chǔ)，但還應(yīng)在適用情形、內(nèi)容、程序等方面改善，才能真正具有制度的可行性。河南省汝州市人大常委會主任閆景鉑在食品安全監(jiān)督方面提出了社會監(jiān)督的建議，要充分發(fā)揮社會管理創(chuàng)新模式的公眾參與格局。重慶市社科院教授丁新正，則提出要解決食品安全問題，必須擺脫目前被動的監(jiān)管模式，構(gòu)建各級公權(quán)主體第一責任為核心的新機制，并以重慶作為個案進行了詳細的論述。與此同時，中國計量學(xué)院法學(xué)院教授王艷林通過考察臺灣食品塑化劑危機處理的實踐，對內(nèi)地食品安全治理的路向提出建議，認為分頭管理并不是監(jiān)管不力的主要原因，各部門協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，對此，江南大學(xué)法學(xué)院講師劉淼也從美國食品安全監(jiān)管體系的變革中提出了同樣的看法，認為應(yīng)明確、細化分段監(jiān)管的職責和權(quán)限，不能一概而論統(tǒng)一監(jiān)管。另外，重慶大學(xué)法學(xué)院教授曾文革，對歐盟食品溯源體系進行了介紹，對我國食品安全信息不對稱現(xiàn)象作了回應(yīng)，指出通過對食品溯源體系的建設(shè)與完善從而保障我國的食品安全。

食品安全 監(jiān)管體制 黑名單制度 社會監(jiān)督 公權(quán)主體 歐盟食品溯源體系 美國食品安全監(jiān)管 臺灣塑化劑

【編者按】“民以食為天，食以安為先”，對公眾食品安全的保障不僅是政府最基本的職責，更是加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重點內(nèi)容。近年來頻發(fā)的地溝油、瘦肉精、染色饅頭、毒血旺、皮鞋果凍等食品安全事件，讓公眾對國產(chǎn)食品安全失去了信心，引起了社會各界對我國食品安全從生產(chǎn)到監(jiān)管的討論。本期話題從社會管理的視角，圍繞食品安全的監(jiān)管體制、法律保障展開討論，并通過介紹國外及我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，以期為食品安全問題尋求破解之道。