秦寧波 劉綱強(qiáng)

（1山東師范大學(xué) 山東濟(jì)南250014；2中國社會科學(xué)院 北京房山102488）

黨的十八大報(bào)告中指出要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著重解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力?！盵1]（P51）當(dāng)前，黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線呈現(xiàn)層次差異性，這背后凸顯對黨的群眾路線認(rèn)識與實(shí)踐的不對稱。堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要以認(rèn)識問題、解決問題為推動(dòng)契機(jī)，要深化對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長效機(jī)制問題的研究。

一、長效機(jī)制的前提：加強(qiáng)馬克思主義群眾觀學(xué)習(xí)，黨的群眾路線要轉(zhuǎn)化為內(nèi)省自覺

馬克思主義經(jīng)典作家創(chuàng)造性地提出馬克思主義群眾觀，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等中國共產(chǎn)黨人根據(jù)實(shí)踐、時(shí)代、主題與人民群眾需求的變化，將馬克思主義群眾觀與我國不同時(shí)期的具體實(shí)際相結(jié)合，豐富和發(fā)展了有中國特色的馬克思主義群眾觀。但理論創(chuàng)新無法替代現(xiàn)實(shí)維艱，當(dāng)前“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)”[1]（P49）已經(jīng)更加尖銳的擺在全黨面前。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對自身背離群眾路線環(huán)節(jié)的反思內(nèi)省，強(qiáng)化馬克思主義群眾觀的集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想、凝聚力量、達(dá)成共識，不斷提升自身群眾工作能力，鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的群眾路線真正內(nèi)化為黨員干部的行動(dòng)自覺。

1.學(xué)習(xí)必須與時(shí)俱進(jìn)，要把“唯書、唯上、唯經(jīng)驗(yàn)論”變?yōu)闀r(shí)常時(shí)新。學(xué)習(xí)使人進(jìn)步，我們一定要解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展的馬克思主義群眾觀。通過馬克思主義群眾觀的集中有效學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的思想自覺和行動(dòng)自覺，使其主動(dòng)克服對群眾不以為然的自大思想、等待觀望的被動(dòng)態(tài)度、消極抵觸的不良情緒，甚至是與己無關(guān)的錯(cuò)誤想法，切實(shí)使群眾路線融入到黨員干部的工作、學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。

從現(xiàn)階段的內(nèi)外環(huán)境看，世情、國情、黨情在相對的穩(wěn)定性中又表現(xiàn)出深層次、多樣性、深刻性的交互變化，要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐、社會發(fā)展的節(jié)奏、人民群眾需求的變化，必須要牢固樹立實(shí)事求是的馬克思主義學(xué)習(xí)觀。毛澤東指出：“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就得學(xué)習(xí)”，即使是“對于馬克思主義已經(jīng)了解得比較多的人，無產(chǎn)階級立場比較堅(jiān)定的人，也還是要再學(xué)習(xí)，要接受新事物，要研究新問題?！盵2]（P271）在馬克思主義群眾觀的學(xué)習(xí)中，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，彰顯時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。江澤民也指出：“在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，新情況新問題層出不窮，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西很多”。因此，“全黨同志首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，而且必須有緊迫感，必須提高自覺性。我們的口號應(yīng)該始終是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)！”[3]（P86）

我們要始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”[4]（P209）的群眾路線，堅(jiān)決反對本本主義、經(jīng)驗(yàn)主義、文牘主義，要形成良好的政黨文化，要始終牢記“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”。[5]（P333）同時(shí)，我們要注重在人民群眾實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新與政黨文化發(fā)展，找出規(guī)律性的東西形成正確的政策、方針和規(guī)章制度，并用理論創(chuàng)新的最新成果與良好的政黨文化推動(dòng)落實(shí)黨的群眾路線。

2.學(xué)習(xí)必須時(shí)刻內(nèi)省，要把漠視問題的“自我滿足”變?yōu)椤芭u與自我批評”。開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是要立足人民利益至上的政黨文化精神內(nèi)核要求，真正做到以先進(jìn)的政黨文化精神強(qiáng)化黨員干部對人民群眾負(fù)責(zé)的價(jià)值理念。這就要求在馬克思主義群眾觀的不斷學(xué)習(xí)和深化反思過程中，時(shí)刻保持向人民群眾學(xué)習(xí)的虔誠態(tài)度并時(shí)刻內(nèi)省，不是做“老好人”而是敢于找問題、講問題、擺問題，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求積極開展“批評與自我批評”，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題并加以徹底改正。

黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)就是“脫離群眾的危險(xiǎn)”，廣大黨員干部不能因在處理黨群關(guān)系中取得一點(diǎn)點(diǎn)成績就沾沾自喜，決不能滿足于已有的成績，必須轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕冶O(jiān)督、自我警醒、自我批評，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、運(yùn)用馬克思主義群眾觀的過程中實(shí)現(xiàn)自我提升、自我超越，要善始善終、善做善成。毛澤東也指出：“學(xué)習(xí)一定要學(xué)到底，學(xué)習(xí)的最大敵人是不到‘底’。自己懂了一點(diǎn)，就以為滿足了，不要再學(xué)習(xí)了，這滿足就是我們學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的最大頑敵。”[6]（P184）“批評與自我批評相結(jié)合”是我黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，黨員干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中必須時(shí)刻內(nèi)省，通過“批評與自我批評”發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，并及時(shí)找到解決方法加以改正，在思想驚醒的基礎(chǔ)上做到嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求、大力度。

3.學(xué)習(xí)必須積極主動(dòng)，要把“被動(dòng)學(xué)習(xí)”、“被動(dòng)吸收”變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)習(xí)”、“主動(dòng)消化”。歷史與實(shí)踐證明被動(dòng)學(xué)習(xí)就會落后挨打，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程上，中國還有漫長而曲折的道路要走，我們要以史為鑒，吸取社會主義建設(shè)與蘇共亡黨亡國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷解放思想，發(fā)展政黨文化，防止陷入僵化停滯狀態(tài)。廣大黨員干部在馬克思主義群眾觀學(xué)習(xí)的過程中，必須轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)態(tài)度，把“被動(dòng)學(xué)習(xí)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)習(xí)”，變“被動(dòng)吸收”為“主動(dòng)消化”。

(1) 隨著支管關(guān)閉數(shù)量增加，流量改變量越大，造成的水錘升壓越嚴(yán)重，因此，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量的延緩末端閥門的關(guān)閉時(shí)間，并且要求盡量避免多條支管同時(shí)關(guān)閉。

黨員干部在加強(qiáng)馬克思主義群眾觀的學(xué)習(xí)過程中，看不懂就要鉆、要想、要問，要不恥下問、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、舉一反三，主動(dòng)向人民群眾學(xué)習(xí)、向歷史學(xué)習(xí)、向世界學(xué)習(xí)，汲取工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，廣大黨員干部更要防止在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象，不能因公務(wù)繁忙、生活瑣細(xì)就放松學(xué)習(xí)。相反，肩上責(zé)任越重，就越需要主動(dòng)學(xué)習(xí)，就越需要不斷給自己充電，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升群眾工作能力。

在“主動(dòng)學(xué)習(xí)”的過程中特別要注意“主動(dòng)消化”，要把外化與內(nèi)環(huán)兩個(gè)環(huán)節(jié)做好，要多角度、多方位、多層次的思考、總結(jié)，在切身實(shí)踐中感悟、體會、反思，不斷總結(jié)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相信人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，將從人民群眾中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行歸納、總結(jié)、提升，并內(nèi)化為行動(dòng)的思想武器，找出解決矛盾問題的正確方法，然后廣泛運(yùn)用到以后的實(shí)際工作中去。

二、長效機(jī)制的關(guān)鍵：推動(dòng)群眾積極參與的深度，強(qiáng)化黨員干部與群眾的雙向互動(dòng)

推動(dòng)群眾參與互動(dòng)的深度，可以從兩條線理解，一條是黨員干部對群眾自上而下的線，一條是群眾對黨員干部自下而上的線，這兩條線不是割裂對立的，要在二者的有機(jī)統(tǒng)一中推動(dòng)群眾參與互動(dòng)的深度。黨員干部要深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，傾聽百姓聲音，關(guān)心百姓疾苦，學(xué)習(xí)百姓經(jīng)驗(yàn)，真正做到知民情、解民憂、暖民心。通過強(qiáng)化黨員干部與群眾的有效互動(dòng)，多與群眾接觸交往，加強(qiáng)上下溝通，真正做到“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”。通過加大宣傳力度，拓寬參與渠道，提高人民群眾的積極性與主動(dòng)性，讓人民群眾真正地參與到管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)中來，強(qiáng)化黨員干部與人民群眾的有效互動(dòng)。

1.黨員干部要“甘愿當(dāng)小學(xué)生”，要“恭恭敬敬地向人民群眾學(xué)習(xí)”。堅(jiān)持黨的群眾路線、密切黨群關(guān)系，要求黨員干部始終以人民群眾為師，要放下“臭架子”“甘愿當(dāng)小學(xué)生”，[7]（P790）要切實(shí)把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)視作寶貴財(cái)富，尊重人民群眾艱苦奮斗、勇于開拓的精神，以謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的態(tài)度向人民群眾請教學(xué)習(xí)，要“恭恭敬敬地向人民群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人民群眾的優(yōu)良品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)”，[8]（P271）就是要“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中”。[9]（P15）

黨員干部要從內(nèi)心深處把群眾當(dāng)做自己的老師，不是“做樣子”、“秀親民”，要自始至終保持勤奮好學(xué)、不恥下問的謙卑態(tài)度，擺正心態(tài)、放下架子，深入群眾實(shí)際，從人民群眾的思想中汲取營養(yǎng)、從人民群眾的實(shí)踐中提煉經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作思路、改善工作方法，轉(zhuǎn)變不良工作態(tài)度和作風(fēng)，堅(jiān)決反對頤指氣使、流于形式、好大喜功的工作方法，學(xué)習(xí)人民群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、吃苦耐勞、踏實(shí)肯干的精神，總結(jié)人民群眾社會實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.黨員干部要對人民群眾有熱情，不能忽冷忽熱損害黨的威信。中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，我們一定要把這個(gè)優(yōu)勢繼承好、發(fā)揮好，要對人民群眾充滿熱情，誠心實(shí)意為人民群眾解決實(shí)際問題，而不能忽冷忽熱。對人民群眾忽冷忽熱，就會損害黨的威信，影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就會使黨的理論路線方針政策在群眾中失去感召力和親和力。

胡錦濤指出：“我們黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益。我們黨堅(jiān)持這個(gè)崇高原則，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻(xiàn)人民的人們提供了施展才華的寬廣舞臺?！盵9]（P13）人民是國家的主人，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本力量，是黨的力量源泉。不能因?yàn)榘傩帐滦《粸?，更不能因?yàn)榘傩肇毧喽溲巯啻?。作為人民的公仆，就要對人民群眾充滿感情，就要做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，真正的做到貼近人民，為人民群眾解民憂、辦實(shí)事，只有這樣才能贏得人民群眾的擁護(hù)和愛戴，才能真正建立黨的威信。

3.群眾參與絕對不是只講形式，要提高人民群眾的參與度與話語權(quán)。新形勢下，要牢固樹立馬克思主義群眾觀，創(chuàng)新群眾工作方法，相信群眾依靠群眾，堅(jiān)持群眾的主體地位，使人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等得到真正實(shí)現(xiàn)。群眾參與絕對不是只講形式，絕不要“花拳繡腿”，要不斷創(chuàng)新人民群眾喜聞樂見的知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督方式，激發(fā)廣大人民群眾參與的積極性與創(chuàng)造性，提高人民群眾的參與度與話語權(quán)。

三、長效機(jī)制的核心：完善教育實(shí)踐活動(dòng)的配套制度，教育實(shí)踐活動(dòng)要立足常態(tài)化

中國共產(chǎn)黨是先進(jìn)政黨文化引領(lǐng)的執(zhí)政黨，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，夯實(shí)和鞏固黨的群眾根基，保證黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能夠順利進(jìn)行和深入開展，必須建立完備的教育實(shí)踐活動(dòng)的配套制度，鞏固完善和創(chuàng)新發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。

1.立足固有制度，好的制度必須鞏固完善、一以貫之?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵5]（P333）在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中常態(tài)化制度必須一以貫之，使各項(xiàng)制度不斷貫徹執(zhí)行，并在實(shí)踐進(jìn)程中加以鞏固和完善。

一是要不斷貫徹、落實(shí)黨員干部定期學(xué)習(xí)制度。定期召開理論學(xué)習(xí)課，認(rèn)真學(xué)習(xí)和系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨服務(wù)意識，準(zhǔn)確把握馬克思主義群眾觀，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，嚴(yán)格貫徹黨以人為本的核心價(jià)值理念。二是堅(jiān)持深入群眾調(diào)查研究制度，努力掌握第一手資料，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。廣大黨員干部要積極投入到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中去，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，強(qiáng)化群眾意識，做到知行合一，廣泛聽取群眾意見，集中基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照社情民意，科學(xué)合理制定對策。三是不斷完善黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度。緊緊圍繞黨員干部直接聯(lián)系群眾，密切黨群、干群關(guān)系的要求，組織引導(dǎo)廣大黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，直接聯(lián)系群眾，拜人民為師，完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，劃分領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)區(qū)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)、駐村直接聯(lián)系群眾，走訪基層，切實(shí)幫助基層、幫助群眾解決生活中的實(shí)際困難。四是完善群眾監(jiān)督機(jī)制。黨員干部的選拔任用要嚴(yán)格按照民主集中制原則，通過公平、公開競爭，擇優(yōu)錄取，要注重實(shí)績，任人唯賢、得才兼?zhèn)洹２粩嗤晟泣h員干部的“進(jìn)出”機(jī)制，對入黨動(dòng)機(jī)不純、濫用職權(quán)、作風(fēng)紀(jì)律渙散、脫離群眾的不合格黨員要及時(shí)予以清退。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，還要建立健全行之有效的群眾監(jiān)督機(jī)制，不斷完善群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.注重制度的革舊立新、創(chuàng)新發(fā)展。要以現(xiàn)階段黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以群眾利益至上為核心點(diǎn)，正確處理新時(shí)期的新矛盾，改善不適用的落后制度，制定新制度，盡快建立健全為民務(wù)實(shí)清廉的新制度體系。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)，建立和完善聯(lián)系群眾的信息網(wǎng)絡(luò)平臺溝通機(jī)制，充分利用論壇、微博、博客、微信等社交工具，通過網(wǎng)絡(luò)將各種方針政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給人民群眾，收集不同的觀點(diǎn)，征求人民群眾的建議，了解社情民意。

第一，創(chuàng)新發(fā)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自我批評制度。堅(jiān)持批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)和有力武器，這對于加強(qiáng)黨組織建設(shè)，改進(jìn)黨的作風(fēng)，保持黨的肌體純潔健康發(fā)展具有重要意義。開門搞活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，脫離群眾問題要多從自身找起，使自我批評制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，在示范帶頭作用下形成良好的自我批評氛圍。

第二，創(chuàng)新發(fā)展青年黨員干部“下基層”制度。青年黨員干部“下基層”制度化對密切黨群關(guān)系具有重要作用，而且有利于促進(jìn)年輕黨員干部的成長。大多數(shù)年輕黨員干部是缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和艱苦復(fù)雜環(huán)境歷練的，與人民群眾接觸較少，對人民群眾缺乏感情。只有讓廣大年輕優(yōu)秀干部深入群眾，走進(jìn)基層，才能使他們得到充分鍛煉，才能夠使一批批充滿活力、對人民群眾充滿感情、能夠滿足黨和國家需要的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，并能夠?yàn)辄h和國家培育儲備青年人才。

第三，創(chuàng)新發(fā)展群眾路線貫徹的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全黨員干部工作考核機(jī)制，形成合理的考核評價(jià)體系，通過考核達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶、調(diào)動(dòng)工作積極性的作用。激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制要注重實(shí)效，考核過程中注意細(xì)化、量化考核激勵(lì)措施，促進(jìn)考核激勵(lì)措施的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。同時(shí)，也要讓廣大人民群眾參與到黨員干部的考核中來，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為群眾路線考核的重要內(nèi)容，關(guān)注人民群眾的口碑，讓素質(zhì)高、能力強(qiáng)、人民群眾公認(rèn)的黨員干部發(fā)揮更大的作用，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部密切聯(lián)系群眾的熱情。

3.強(qiáng)化制度執(zhí)行，制度面前要反對特權(quán)主義、人人平等。制定制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)配套制度體系建立后，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，制度面前人人平等，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外?！盵10]教育實(shí)踐活動(dòng)的配套制度形成后，作為全黨的法規(guī)，對全黨具有強(qiáng)制性和約束性，廣大黨員干部必須強(qiáng)化制度意識，不能滋生特權(quán)思想，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度。廣大黨員干部還要帶頭執(zhí)行、帶頭維護(hù)，加大制度的執(zhí)行力度，狠抓制度落實(shí)情況，形成人人遵守制度、落實(shí)制度的良好氛圍。同樣，制度的執(zhí)行也要落實(shí)監(jiān)督、考評機(jī)制，建立健全制度執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制，明確各項(xiàng)制度落實(shí)責(zé)任人，完善落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，對違反和破壞黨的制度的行為必須嚴(yán)肅查處，建立健全激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)配套制度的貫徹執(zhí)行。

四、長效機(jī)制的旨?xì)w：夯實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的應(yīng)用落實(shí)，在實(shí)踐檢驗(yàn)中不斷整改提升

教育實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值旨?xì)w集中體現(xiàn)在應(yīng)用落實(shí)與整改提升上，無論是馬克思主義群眾觀的自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)，黨員干部與群眾的雙向有效互動(dòng)，還是各項(xiàng)制度化、常態(tài)化機(jī)制的建立和完善，都必須一一落實(shí)到實(shí)處。“以群眾滿意不滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)”，[11]要在實(shí)際工作的檢驗(yàn)中不斷整改提升，集中解決背離政黨文化精神內(nèi)核的外顯與內(nèi)聚的“四風(fēng)”突出問題，以“四風(fēng)”問題的解決為突破口帶動(dòng)黨群關(guān)系的良性運(yùn)行。

1.人民的利益放在第一位，堅(jiān)持以人為本的核心價(jià)值，落實(shí)群眾路線。中國共產(chǎn)黨的政黨文化強(qiáng)調(diào)以人為本的核心價(jià)值理念，要始終堅(jiān)持群眾路線和群眾方法，發(fā)揮人民群眾的主體性地位，充分調(diào)動(dòng)其參與各項(xiàng)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷滿足人民群眾日益增長的多維利益需求，黨和國家工作的最終落腳點(diǎn)要看群眾答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)。十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候都要把人民的利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)”。[1]（P51）

群眾路線是“黨以全心全意為人民服務(wù)的宗旨、以不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾的目前利益和長遠(yuǎn)利益來實(shí)現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用的路線”，[12]落實(shí)群眾路線最根本的就是要堅(jiān)持以人為本，而“‘以人為本’的思想，實(shí)質(zhì)上就是以最廣大的人民群眾及其根本利益為本”。[13]江澤民也指出：“全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，人民離不開黨。”[8]（P98）

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要做到行之有效、落實(shí)有度，就是要強(qiáng)化人民利益至上的政黨文化精神內(nèi)核要求，立黨為公、執(zhí)政為民，以先進(jìn)的政黨文化鼓舞人、塑造人，徹底轉(zhuǎn)變黨員干部的思想觀念、工作風(fēng)貌、形象作風(fēng)，以飽滿的熱情、誠懇的態(tài)度、正派的修養(yǎng)把人民群眾緊緊凝聚到一起，讓改革發(fā)展的成果和紅利惠及廣大人民群眾。

2.植根于群眾，以集中教育活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)有秩序的落實(shí)整改。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以現(xiàn)階段集中教育活動(dòng)為契機(jī)，始終植根于人民群眾，著力和有序解決人民群眾普遍反映強(qiáng)烈的突出問題，真正把各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)以及黨員家風(fēng)，堅(jiān)決反對當(dāng)前“四風(fēng)”存在的突出問題，也要有效防止“四風(fēng)”問題的死灰復(fù)燃。其次，對群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的審視要有系統(tǒng)和整體性思維，要把此次活動(dòng)視作動(dòng)態(tài)發(fā)展的立體過程，絕不是以活動(dòng)為終點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而是以活動(dòng)為起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，通過不斷完善各項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，督促黨員干部落實(shí)到實(shí)處，確保此次教育實(shí)踐活動(dòng)不停在口頭、不走過場、不流于形式，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)的有序化、規(guī)范化和常態(tài)化。黨員干部要按照“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求，真正地深入群眾，走進(jìn)群眾，為人民群眾解民憂、辦實(shí)事，全面貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使群眾不脫離黨而與黨始終密切聯(lián)系。

3.適當(dāng)引入群眾“倒逼”，在群眾檢驗(yàn)中提升教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。教育實(shí)踐活動(dòng)中探索總結(jié)的各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、制度，要充分運(yùn)用到處理人民群眾問題中去，在實(shí)踐檢驗(yàn)中不斷完善各項(xiàng)制度，保證各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性效果。在群眾檢驗(yàn)中，要把人民群眾真正放到主體地位，自下而上的基礎(chǔ)上適當(dāng)引入群眾“倒逼”，即以群眾自下而上的壓力、推動(dòng)力的合力來提升群眾路線落實(shí)的實(shí)效性。但必須指出，群眾“倒逼”絕不是要造成一種無序或不穩(wěn)定狀態(tài)，必須在一定的范圍、一定程度下展開，以群眾的“倒逼”力量形成推動(dòng)群眾路線落實(shí)的合力訴求，突出解決人民群眾中影響最突出、反應(yīng)最強(qiáng)烈、人民最迫切的問題，為人民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問題。

綜上所述，以人民利益至上的政黨文化精神內(nèi)核為引領(lǐng)，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長效機(jī)制，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)。不斷夯實(shí)黨的群眾根基，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，密切黨群關(guān)系，以優(yōu)良作風(fēng)把人民群眾緊緊凝聚在一起，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不斷奮斗！

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗[R].北京：人民出版社，2012.

[2]毛澤東文集:第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[3]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[4]改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編（上）[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.

[5]鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[6]毛澤東文集:第2卷[M].北京：人民出版社，1999.

[7]毛澤東選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[8]江澤民文選:第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[9]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會的講話[R].北京：人民出版社，2011.

[10]李章軍.認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效[N].人民日報(bào)，2013-06-20.

[11]周英峰.以強(qiáng)烈的為民情懷抓作風(fēng)改作風(fēng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得群眾滿意效果[N].人民日報(bào)，2013-08-26.

[12]譚獻(xiàn)民，劉莎.群眾路線是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本路線[J].湖湘論壇，2006（02）.

[13]李慎明.以人為本的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)[J].中國社會科學(xué)，2007（06）.