申 輝

(中共阿克蘇市委黨校 新疆阿克蘇843000)

阿克蘇地處南疆中部,自古以來就是“絲綢之路”的重要驛站,是古華夏、印度、阿拉伯和歐洲“四大文明”的交匯點。目前,全地區(qū)共有126處景點,占全疆旅游景點總數(shù)的10.8%;擁有全國8個資源類型的 7個,占87.5%,其中特品級 8處、優(yōu)良級34處,可以說是新疆旅游資源的縮影和博物館。既有天山第一峰——托木爾峰,世界第二大流動性沙漠——塔克拉瑪干沙漠,全國最長的內(nèi)陸河——塔里木河,世界面積最大、保存最完整的原始胡楊林,國家級自然保護區(qū)——托木爾峰自然保護區(qū),天山神秘大峽谷、溫宿大峽谷等西部罕見的丹霞地貌,又有“魚米之鄉(xiāng)”、“中國棗園”的景致風韻。同時,獨具地域特色的龜茲文化和多浪文化也是阿克蘇重要的旅游資源。

一、阿克蘇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前,全地區(qū)有A級景區(qū)20家(其中4A級4家、3A級6家、2A級7家、A級 3家),星級賓館30家(其中4星級5家、3星級13家、2星級11家、1星級1家),旅游經(jīng)營單位近百家。經(jīng)過多年的發(fā)展,阿克蘇地區(qū)旅游業(yè)正在成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

1.旅游經(jīng)濟總量邁上了新臺階?！笆晃濉逼陂g,全地區(qū)累計接待國內(nèi)外游客1200萬人(次)、總收入實現(xiàn) 43.09億元,較“十五”期間分別增長174%、191.5%,入境人數(shù)增長 14%、創(chuàng)匯增長10.4%,推動就業(yè)近萬人。2011年旅游入境人數(shù)預(yù)計1.7萬人(次),同比增長3.5%,其中入境過夜旅游者1.02萬人(次),同比增長4%;國內(nèi)旅游者人數(shù)315萬人(次),同比增長25.9%,旅游外匯收入110萬美元,同比增長11.32%,旅游總收入13億元,同比增長21%。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近五年來,阿克蘇地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金7.48億元,成功打造了3個4A級景區(qū),建成5個四星級旅游飯店,2個四星級農(nóng)家樂,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強。

3.旅游接待能力不斷提升。目前,阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有A級景區(qū)20個,星級賓館30個,旅行社7個,星級農(nóng)家樂24個,服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高,以“行、游、住、食、購、娛”等要素為主體的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。

4.旅游品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。近年來,阿克蘇地區(qū)通過參加全國、自治區(qū)組織的旅游博覽會、促銷會、推介會,以及組織營銷團隊赴主要旅游客源地進行點對點宣傳推介,開辦《多浪?龜茲文化旅游節(jié)》、《沙雅國際胡楊節(jié)》等重大節(jié)慶活動,增強了阿克蘇旅游的知名度和美譽度。如今,像庫車天山神秘大峽谷、庫車王府、溫宿天山神木園、拜城克孜爾石窟、沙雅塔河胡楊景區(qū)、溫宿托爾峰自然保護區(qū)、阿瓦提多浪部落景區(qū)等在疆內(nèi)外已經(jīng)有很大的知名度和影響力。

5.旅游行業(yè)管理水平不斷提高。積極開展職業(yè)技能競賽活動和開展以企業(yè)為家、愛崗敬業(yè)的主題教育活動,激發(fā)企業(yè)職工愛崗、惜崗的熱情。采取“請進來、送出去”的辦法強化職業(yè)技能培訓(xùn),“十一五”期間培訓(xùn)各類人才2000余人(次),旅游從業(yè)人員由不足5000人發(fā)展到萬余人。到目前,地區(qū)累計接待國內(nèi)外游客1200萬人(次),旅游總收入達43.09億元。

二、制約阿克蘇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

目前,阿克蘇地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出問題。

一是旅游業(yè)仍然處于起步階段,許多旅游資源尚未開發(fā),已開發(fā)的景區(qū)(點)基礎(chǔ)設(shè)施十分滯后和簡陋,很多品位高的旅游資源地缺乏便捷、高效、安全的交通網(wǎng)絡(luò),旅游資源的開發(fā)和保護處于全疆落后地位,與旅游資源大區(qū)地位極不相符,其豐富而獨特的旅游資源的優(yōu)勢和潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。

二是阿克蘇地區(qū)位于南疆中部,雖然古代曾是絲綢之路的中心區(qū)域,但在當代,由于地理、交通、經(jīng)濟等諸多因素,使地區(qū)遠離海外客源市場和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的客源地,“旅長游短”旅游成本高。特別是航空、高等級公路、高速公路還遠未形成暢通的交通網(wǎng)絡(luò),因而不能適應(yīng)旅游“迅速、安全、舒適”的需要,影響了阿克蘇旅游的可進入性和產(chǎn)品吸引力。

三是旅游資源利用率低,經(jīng)濟效益不顯著。主要是旅游資源較豐富的縣(市)缺乏科學(xué)規(guī)劃,已編制的規(guī)劃可操作性差,規(guī)劃編制水平不高,直接影響旅游資源的開發(fā)利用。

四是宣傳促銷還沒有形成全地區(qū)“一盤棋”的局面,宣傳促銷手段比較單一,宣傳促銷的切入點不夠突出,宣傳促銷效果不十分顯著。

五是旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高,缺乏中、高級旅游管理人才。

六是旅游的商品性收入較低,旅游與優(yōu)勢特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的意識淡薄,致使我們許多聞名天下的特色土特產(chǎn)品和民族手工藝品,沒有借助旅游平臺得以更大范圍地宣傳推介。

三、阿克蘇地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

基于阿克蘇旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題,必須采取相應(yīng)的對策。

1.旅游結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展阿克蘇地區(qū)旅游業(yè)是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。應(yīng)大力實施鄉(xiāng)村旅游富民工程,合理建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn),積極發(fā)展休閑度假旅游,加快市郊民族風情園、農(nóng)家樂的建設(shè)與發(fā)展,將阿克蘇市“農(nóng)家樂、風情園”打造成自治區(qū)乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游品牌。同時,在每年舉辦“龜茲文化旅游節(jié)”的基礎(chǔ)上,大力開展鄉(xiāng)村旅游的節(jié)慶活動,如舉辦“多浪歡歌——走進農(nóng)家”、“多浪文化狂歡節(jié)”、“鄉(xiāng)村美食節(jié)”等活動,以節(jié)造勢,可以不斷提升阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的吸引力和知名度,真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成惠及民生的富民產(chǎn)業(yè)。

2.旅游產(chǎn)品的開發(fā)。一是開發(fā)以“發(fā)現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)——神秘古國龜茲”為重點的古西域佛教文化、詩歌、音樂、舞蹈、飲食、民俗為主的“古西域文化探秘之旅”。二是推出“天山神秘傳奇系列峽谷體驗之旅”。組織徒步、自駕車、登山等探險游。讓游客通過親自參與、感受和體驗西部峽谷的神秘、夢幻、狂野。三是開發(fā)以世界胡楊公園和塔克拉瑪干沙漠為主的“挑戰(zhàn)極限”探險游,研究探索冬季沙漠越野、探險等特種游,將沙漠探險、沙漠娛樂打造成為阿克蘇地區(qū)冬季旅游熱點。四是開發(fā)“西域民俗風情游”,挖掘和豐富世居民族的傳統(tǒng)文化,突出體現(xiàn)民俗文化原生性、完整性和獨特性。五是發(fā)展紅色旅游。打造柯柯牙萬畝人工生態(tài)林及農(nóng)一師軍墾史等紅色旅游。六是著力打造2～3條精品線路。始終堅持強力推介精品線路中的重點景區(qū),以成熟的旅游產(chǎn)品樹立品牌,實現(xiàn)新型工業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要引導(dǎo)鼓勵旅游企業(yè)開發(fā)制作具有“龜茲故地?西域精萃”特色的、中小件工藝品為主的、便于游客攜帶的旅游紀念品,拓展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)外延,增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

3.旅游服務(wù)的優(yōu)質(zhì)。一是推進服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展,以旅游業(yè)來帶動城鄉(xiāng)居民的就業(yè)與再就業(yè)。據(jù)地區(qū)旅游局統(tǒng)計,阿克蘇現(xiàn)有具備一定規(guī)模和條件的涉農(nóng)旅游場所100多個,投資規(guī)模近億元,安置就業(yè)3000余人,旅游收入占到全地區(qū)旅游總收入的40%以上。僅阿克蘇市依桿旗鄉(xiāng)“多浪人家度假村”投資就達1000多萬元,吸收就業(yè)人員200多名,成為阿克蘇地區(qū)以旅游帶動就業(yè)發(fā)展的典范。目前,阿克蘇旅游及相關(guān)部門應(yīng)在此基礎(chǔ)上,進一步提升旅游服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平,如,多與旅游培訓(xùn)大中專院校加強聯(lián)系,大批引進高素質(zhì)旅游專業(yè)管理人才;通過阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu),定期專門委培旅游服務(wù)專業(yè)人員,努力提高旅游企業(yè)的服務(wù)和管理水平。同時,在加強人員素質(zhì)和文化“軟實力”的同時,加強旅游服務(wù)的硬件建設(shè),特別是阿克蘇市、庫車等中心城市三星級以上旅游賓館的管理和硬件建設(shè),增強阿克蘇旅游的吸引力。二是加快完善阿克蘇市、庫車兩座旅游中心城市的各項功能,堅持城市建設(shè)景區(qū)化理念,在城市各功能區(qū)布局、建筑物色彩、樣式等方面接近世界或國內(nèi)先進水平,以此進一步帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。如,可重點圍繞阿克蘇市多浪河改造建設(shè)工程,努力打造“水韻之城,西部人居最佳城市”,著重開發(fā)建設(shè)“濃縮式”的地區(qū)旅游景點景觀,使人們一到阿克蘇市就可以強烈感受到整個阿克蘇地區(qū)乃至新疆的獨特魅力。

4.旅游特色的挖掘。加快對以庫車、拜城為核心,輻射新和、沙雅的絲路北道龜茲文化旅游區(qū)建設(shè),在“十二五”期間,加大文化部門投入力度,重點組合、建設(shè)、提升克孜爾石窟古文化景區(qū)、蘇巴什佛寺等和以庫車王府為核心的庫車古城旅游區(qū)等歷史文化旅游景區(qū)的知名度。一是重點開發(fā)打造“兩大文化品牌”。借鑒“絲路花雨”、“大唐樂舞”等舞劇,以龜茲著名歷史人物為支撐點,深入挖掘龜茲樂舞古韻,力求再現(xiàn)龜茲樂舞風采。同時,對“多浪文化”進行較為系統(tǒng)的挖掘整理,重點推出“多浪木卡姆”歌舞,并使之成為最具吸引力的旅游文化品牌。二是探索開辦“旅游快線30分”廣播節(jié)目,向廣大聽眾、旅客推介阿克蘇旅游景區(qū)、景點、旅游線路等。三是實現(xiàn)重大節(jié)慶活動的突破,重點實現(xiàn)“龜茲文化旅游節(jié)”和“新疆國際胡楊節(jié)”這兩個重大節(jié)慶活動形式和內(nèi)容的突破。四是針對《阿克蘇日報》發(fā)行量大的優(yōu)勢,探索開辟“人在旅途”旅游專欄。

5.旅游氛圍的營造。一是建立地區(qū)整體宣傳、統(tǒng)一促銷機制。二是搭建整體宣傳、統(tǒng)一促銷的平臺。建立阿克蘇旅游門戶網(wǎng)站。拍攝一部反映龜茲歷史、文化的表現(xiàn)愛國主義題材的大型影視劇。三是堅持以疆內(nèi)旅游為主,擴大國內(nèi)旅游,大力發(fā)展入境旅游,拓展中亞、西亞、日本、韓國、德國和英美等及港澳臺市場,加強與東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)旅游市場的協(xié)作,同時廣泛宣傳“新疆人游阿克蘇”、“阿克蘇人游阿克蘇”,擴大疆內(nèi)市場份額。全力包裝“中國第一窟——克孜爾石窟”、庫車王府——古城旅游區(qū)和天山系列峽谷品牌,對地區(qū)資源中的“中國之最”“世界之最”進行大范圍、多渠道的宣傳造勢,尤其在疆外宣傳中作為“一號招牌”進行宣傳推廣,讓大家熟悉這些“之最”就在阿克蘇,加深游客的記憶和印象,努力把這些之最打造成為阿克蘇的旅游符號和旅游名片。對于國內(nèi)外游客來講,絕大多數(shù)人談起新疆,最熟悉的字眼往往是“天山”、“天池”,阿克蘇打造的品牌是“天山系列峽谷”,為了更好地宣傳這一品牌,建議在旅游宣傳上對各景區(qū)前面全部貫以“天山”兩字,以提高知名度。比如拜城克孜爾千佛洞、拜城克孜爾魔鬼城、拜城黑英山國際狩獵場、溫宿托木爾神奇大峽谷等全部統(tǒng)一在前面加“天山”兩字,取消縣名。改為“天山克孜爾千佛洞”、“天山克孜爾魔鬼城”、“天山國際狩獵場”、“天山托木爾峰神奇大峽谷”,真正突出天山系列品牌。同時,交通城建等部門應(yīng)大力配合宣傳部門,加快發(fā)展旅游交通建設(shè),配合314線改造、升級,建設(shè)通往庫木吐喇石窟、克孜爾尕哈石窟和烽燧、托木爾峰自然保護區(qū)旅游區(qū)、天山森林公園、鐵熱克溫泉等瀝青旅游公路。在旅游旺季爭取新辟阿克蘇(庫車)直航北京、上海、廣州、成都等航線,增強旅游的可進入性。

6.讓旅游成為經(jīng)濟增長點。大力推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展,積極培育新的旅游消費熱點,豐富旅游文化內(nèi)涵,使旅游產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)的促進經(jīng)濟社會發(fā)展新模式。一是放寬旅游市場準入,鼓勵社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與。推進國有旅游企業(yè)改組改制,支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展,積極引進外資旅游企業(yè)。二是優(yōu)化旅游消費環(huán)境。加快以旅游交通、游客服務(wù)、旅游安全等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強旅游景區(qū)門票價格管理,完善旅游信息服務(wù),促進旅游消費便利化。三是加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)和旅游市場監(jiān)管。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。健全服務(wù)標準體系,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。健全監(jiān)管體系,維護游客合法權(quán)益。加強旅游誠信體系建設(shè),提高行業(yè)自律水平。四是推進節(jié)能環(huán)保。大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游。嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度,妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn),保護生態(tài)環(huán)境。同時,要努力實現(xiàn)“兩個探索”:一是探索成立旅游投資集團公司,把地區(qū)旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,向上市公司發(fā)展;二是探索旅行社、酒店、景區(qū)之間走旅行社混業(yè)經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營和旅游景區(qū)集團化經(jīng)營的模式。

[1]多輪驅(qū)動實現(xiàn)地區(qū)旅游業(yè)新跨越[N].阿克蘇日報,2012-10-24.

[2]郭力華.新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化潛力和特色優(yōu)勢[J].新西部(下半月),2007(07).