李 寧

(陜西師范大學(xué)西北民族研究中心 陜西西安710062)

一、清真食品和清真食品市場

清真食品就是嚴(yán)格按照伊斯蘭教的飲食禁忌所做的穆斯林飲食,穆斯林食品不僅是中國信仰伊斯蘭教的民族的食品,也是世界各民族穆斯林認(rèn)可和適用的食品,即符合伊斯蘭教“Halal”標(biāo)準(zhǔn)的食品。清真食品定義是指按照《古蘭經(jīng)》和穆斯林“四?！钡壬贁?shù)民族的飲食習(xí)慣,屠宰、加工、制作的符合清真要求的副食品、食品等。

清真食品市場是指以清真產(chǎn)品為核心的各相關(guān)要素的市場,包括清真食品市場及清真食品產(chǎn)業(yè)投資、服務(wù)、信息、科技、人才等各要素市場,是清真食品生產(chǎn)經(jīng)營要素市場的集合或其要素市場體系。中國對國外清真食品市場的開發(fā)應(yīng)該包括目標(biāo)國際市場的選擇、打入選定目標(biāo)的清真食品市場、目標(biāo)清真食品市場的運(yùn)營和占領(lǐng)新的清真食品市場,是基于世界范圍的對外貿(mào)易發(fā)展客觀規(guī)律的系統(tǒng)性規(guī)劃。

二、中國清真食品對外貿(mào)易的前景分析

據(jù)FAO(聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織)報告,當(dāng)前國際清真食品生產(chǎn)和貿(mào)易已達(dá)到1 500億美元,其中中東穆斯林國家的80%飲食供應(yīng)要依靠進(jìn)口,同時伴隨穆斯林人口的數(shù)量上升和國際性移民,歐洲和美國的清真食品市場也在日益擴(kuò)大,需求量不斷上升。中國作為世界貿(mào)易中的重要一極,位列世界第一大出口國,是世界產(chǎn)品的制造工廠,近幾年來,食品產(chǎn)業(yè)的投資、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、規(guī)模和結(jié)構(gòu)迅猛發(fā)展,其中清真食品產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展,涌現(xiàn)出一批開始走國際化道路的優(yōu)秀清真食品企業(yè),如寧夏農(nóng)墾賀蘭山清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、新疆阿爾曼實(shí)業(yè)、天津市春升清真食品有限公司等。中國在世界清真食品市場上發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.國際清真食品市場的需求量大。根據(jù)2009年10月美國皮尤研究中心公布的數(shù)據(jù)表明,全球穆斯林超過15.7億,占世界總?cè)丝诘?3%,其中超過60%的穆斯林分布在亞洲,約20%的穆斯林在中東和北非,但中東和北非地區(qū)的穆斯林在其國民人口中所占比例較高。中國清真食品在東南亞、南亞、中亞、中東和北非擁有廣闊的發(fā)展前景,其中有絕大部分的中國清真食品的目標(biāo)市場在世界貿(mào)易組織內(nèi),更有在中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的穆斯林國家,如印度尼西亞、馬來西亞,也有與中國國土接壤的巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等穆斯林國家。

加入世界貿(mào)易組織以來,我國通過跨洋貿(mào)易、邊境貿(mào)易等多種對外貿(mào)易形式向國外市場在前期牛羊肉為主的基礎(chǔ)上不斷增加了對清真食品、水果、飲料、豆制品等食品與副食品的出口量。

2.具有國際市場競爭力的中國清真食品。我國在世界清真食品市場競爭中具有多方面的比較優(yōu)勢。一是環(huán)境優(yōu)勢。中國地跨寒溫帶、中溫帶、暖溫帶、熱帶等氣候類型,動植物資源豐富。以新疆為例。新疆是典型綠洲農(nóng)業(yè)地區(qū),本地工業(yè)不發(fā)達(dá),污染相對較少,環(huán)境特征基本屬自然狀態(tài),大部分區(qū)域的土壤環(huán)境、水環(huán)境和大氣環(huán)境符合有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)條件,絕大多數(shù)農(nóng)畜品種未經(jīng)過基因重組,具有發(fā)展清真食品生產(chǎn)的得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢。二是擁有特色清真食品的原料。以寧夏為例。寧夏回族自治區(qū)的銀川市地處黃河灌區(qū),是小麥、水稻產(chǎn)區(qū),周邊山地是牛羊肉和乳制品產(chǎn)區(qū),區(qū)位整合優(yōu)勢明顯,加之清真食品的人文優(yōu)勢和當(dāng)?shù)卣谇逭媸称樊a(chǎn)業(yè)的大投入、大整合和大宣傳,地處中國腹地的寧夏成為中國清真食品走出國門走向世界的第一站。三是擁有特有的生產(chǎn)加工技術(shù)與舉世聞名的美食文化。以青海為例。青海省穆斯林人口已達(dá)100多萬,有回族、東鄉(xiāng)族、撒拉族、哈薩克族、保安族等民族,世代與周圍的漢族、藏族、土族、蒙古族等民族生活在一起,在共同發(fā)展的歷史中相互學(xué)習(xí)和交流,其飲食文化在繼承伊斯蘭文化的同時,也有自己鮮明清真食品的區(qū)域性特點(diǎn)。四是具有專業(yè)的儲存技術(shù),使清真食品標(biāo)準(zhǔn)得到較好的維護(hù)。五是因與部分穆斯林國家相鄰或者相近,有便捷的交通運(yùn)輸和低成本優(yōu)勢,能及時滿足季節(jié)變化需求,尤其以新疆和沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯。五是具有與其他普通產(chǎn)品經(jīng)營要素的配合,能獲得綜合支撐力等。以上這些比較競爭優(yōu)勢,能夠保證我國清真食品在外市場的穩(wěn)定和擴(kuò)展。

3.完善的對外出口清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

我國業(yè)已實(shí)施了清真食品發(fā)展戰(zhàn)略并將優(yōu)化完善這一發(fā)展戰(zhàn)略,從而帶動清真食品產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。通過中國(青海)國際清真食品及用品展覽會、中阿經(jīng)貿(mào)論壇等平臺,中國清真食品企業(yè)走出去和國際客商走進(jìn)來,中外清真食品產(chǎn)業(yè)合作的規(guī)模和層次不斷升高,出口產(chǎn)品的數(shù)量和種類逐步擴(kuò)大,同時中國的清真食品產(chǎn)業(yè)逐步建立了信譽(yù)度和美名,知名度不斷升高。

目前,我國已初步形成了對外出口清真食品的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的國際化體系,同時在國際部分地區(qū)已形成了中國清真食品的機(jī)構(gòu)體系與市場分銷網(wǎng)絡(luò)。例如我國的一些企業(yè)和經(jīng)營者已開始在東南亞、中亞等地區(qū)一些大中城市設(shè)立了直接經(jīng)營清真食品的批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn),直接供應(yīng)外國的市民。上訴運(yùn)作措施都為我國未來擴(kuò)展在海外清真食品市場奠定了有利的經(jīng)營組織基礎(chǔ)。

4.國際清真食品認(rèn)證促進(jìn)中國清真食品出口。

目前中國國內(nèi)主要認(rèn)證機(jī)構(gòu)有:民族宗教事務(wù)部門(經(jīng)營許可制度);中國伊斯蘭教協(xié)會體系(監(jiān)制);中國民族貿(mào)易促進(jìn)會清真經(jīng)貿(mào)工作委員會,簡稱“清工委”;寧夏回族自治區(qū)清真食品國際認(rèn)證中心;進(jìn)口國權(quán)威機(jī)構(gòu)或委托大使館認(rèn)證等。國際主要認(rèn)證機(jī)構(gòu)較多、也無一權(quán)威的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),且各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)或有政府性質(zhì)或有公司企業(yè)的盈利性機(jī)構(gòu),例如各類國際清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有澳大利亞國際清真認(rèn)證管理局(HCAA);馬來西亞伊斯蘭教發(fā)展署(JAKIM);埃及標(biāo)準(zhǔn)化管理局;美國伊斯蘭食品和營養(yǎng)協(xié)會(IFNCA);美國清真基金會(AHF);馬來西亞清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展局(HDC)等。面對國際清真食品認(rèn)證的復(fù)雜現(xiàn)狀,我國相關(guān)政府部門積極尋求雙方認(rèn)證或多方認(rèn)證的方式為我國的清真食品出口打開大門。例如2009年8月寧夏清真食品國際認(rèn)證中心與馬來西亞、泰國簽訂清真食品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議,并與埃及、沙特、卡塔爾等六個國家和穆斯林地區(qū)簽訂清真食品互認(rèn)對接協(xié)議,為寧夏及全國清真食品打入全球市場拓寬了路徑。

三、中國清真食品產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想

1.清真食品產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。鞏固與發(fā)展中國與世界穆斯林國家的伙伴關(guān)系,推進(jìn)中國與世界穆斯林國家清真食品經(jīng)貿(mào)活動的密切合作。利用優(yōu)勢規(guī)避劣勢,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn);重點(diǎn)突破,逐步推進(jìn);多渠道、多形式、多內(nèi)容、全方位開拓世界各地的清真食品市場;以高質(zhì)量的優(yōu)特適銷清真食品為重點(diǎn),積極推進(jìn)中國清真食品出口貿(mào)易,逐步打開國際市場,實(shí)現(xiàn)中國清真食品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

2.清真食品產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)。先行進(jìn)入世界穆斯林清真食品市場,逐步擴(kuò)大市場占有率,通過名、特、優(yōu)清真食品,奪取其市場的競爭優(yōu)勝地位,形成清真食品在該國清真食品市場的良性循環(huán),促進(jìn)清真食品產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展與整個經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3.清真食品產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易戰(zhàn)略階段。近期以面向周邊穆斯林國家的清真食品對外貿(mào)易為主;中期以面向世界各國的大中城市清真食品出口為主,同時面向臨近國家直接投資或者合資建廠,從事在海外的直接生產(chǎn)經(jīng)營;遠(yuǎn)期打造具有國際影響力的清真食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

4.清真食品產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易戰(zhàn)略的重點(diǎn)。在市場區(qū)域上,以穆斯林國家的大中城市市場為重點(diǎn);在經(jīng)貿(mào)活動方式上,以我國清真食品出口為重點(diǎn);在出口商品品種上,以符合國際清真食品標(biāo)準(zhǔn)的有優(yōu)勢有特色的清真食品為重點(diǎn);在經(jīng)營主體上,以世界穆斯林商人的進(jìn)口、經(jīng)銷、代理、代銷的出口貿(mào)易形式為重點(diǎn)。

5.清真食品產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易戰(zhàn)略的突破口。通過與臨近穆斯林國家的邊貿(mào)活動,先行進(jìn)入沿邊中小城市的中層以上的消費(fèi)者群體和餐飲企業(yè);通過例如中國進(jìn)出口商品交易會即廣州交易會、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、中國(青海)國際清真食品及用品展和中國——亞歐博覽會等由國家推動的大型出口貿(mào)易展覽會,搭建中外雙方企業(yè)間的進(jìn)出口貿(mào)易平臺。

四、中國清真食品產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易戰(zhàn)略的措施

1.加強(qiáng)國家政府間合作。清真食品是世界穆斯林國家密切關(guān)注的民生問題,在糧食價格市場日趨復(fù)雜的當(dāng)下,清真食品的進(jìn)出口貿(mào)易是事關(guān)國家安全和民眾福祉的大事,涉及各國共同利益。中東和北非地區(qū)穆斯林國家多屬于非產(chǎn)糧國,更易遭受糧價起伏波動的影響,以2007～2008年世界糧食危機(jī)為例,中東地區(qū)部分國家爆發(fā)了劇烈的社會動蕩甚至是流血事件。在這樣的世界背景下,加強(qiáng)清真食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的合作有利于地區(qū)穩(wěn)定與安全,也有利于中國與穆斯林國家之間的利益共贏。

2.按照生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)特原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜。積極培育完善的面向世界穆斯林國家出口清真食品原料及其種植、飼養(yǎng)生產(chǎn)基地體系及其深細(xì)加工生產(chǎn)體系;實(shí)現(xiàn)清真食品的區(qū)域化、特色化和規(guī)?；?jīng)營,改變中國清真食品生產(chǎn)分散、產(chǎn)品單一、經(jīng)營規(guī)模小的狀況,引導(dǎo)和規(guī)范清真食品產(chǎn)業(yè)與各地自然資源、人文資源相結(jié)合,在提高清真食品生產(chǎn)率的同時提升我國清真食品產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平,從而促進(jìn)中國清真食品的對外貿(mào)易和市場開拓;除重視與中亞、東南亞等周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系外,還應(yīng)該積極利用如中阿經(jīng)貿(mào)論壇等各類平臺拓展中東和北非地區(qū)等市場。

3.制定并實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)與政策,規(guī)范我國清真食品企業(yè)對外貿(mào)易活動。包括清真食品標(biāo)準(zhǔn)、清真食品質(zhì)量的檢測監(jiān)控、清真食品出口管理、清真食品出口補(bǔ)貼、清真食品國外生產(chǎn)投資等內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定,清真食品的生產(chǎn)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,其中產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合清真食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)及食品加工必須符合清真食品生產(chǎn)操作規(guī)程;產(chǎn)品必須符合清真食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)品的包裝、貯運(yùn)必須符合清真食品包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)等。為了保證清真食品的健康穩(wěn)步發(fā)展,必須加強(qiáng)對清真食品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)與加工過程的質(zhì)量檢測、流通與銷售以及清真食品標(biāo)志的使用等方面的管理,實(shí)現(xiàn)對清真食品的全程質(zhì)量控制。

4.建立與完善清真食品出口銷售體系。包括在邊境口岸的互市市場內(nèi)或所設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立清真食品專柜、專業(yè)市場、專業(yè)貿(mào)易區(qū);建立對穆斯林國家出口清真食品的批發(fā)貿(mào)易中心,構(gòu)建貿(mào)易龍頭企業(yè)和清真食品種植加工生產(chǎn)基地;建立面向世界穆斯林國家出口的清真食品會展中心或會展活動;創(chuàng)建清真食品對外出口貿(mào)易的電子商務(wù)系統(tǒng),培育與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的出口物流配送體系;同時發(fā)展對清真食品貿(mào)易的配套服務(wù)體系,包括升級清真食品包裝設(shè)計、提升運(yùn)輸和倉儲硬件設(shè)備和軟件服務(wù)體系,甚至可以考慮對外清真食品直接生產(chǎn)投資的信貸金融機(jī)構(gòu);設(shè)立清真食品標(biāo)準(zhǔn)研究所、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測站、中外清真食品貿(mào)易調(diào)查研究中心等機(jī)構(gòu)。

5.做好清真食品深加工,樹立中國清真食品品牌。提高清真食品的附加值是清真食品產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的根本。加入世界貿(mào)易組織以來,中國清真食品企業(yè)在國際化的競爭中,不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)教訓(xùn),在清真食品深加工上下功夫,使清真食品由初級產(chǎn)品向深加工方向發(fā)展,由單一化向系列化發(fā)展,由一般化向名、優(yōu)、特、新發(fā)展,逐步形成了具有國內(nèi)外影響力的清真食品品牌,并在產(chǎn)品質(zhì)量、價格、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面保持強(qiáng)勁的競爭力。

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