蔡璽

法治為本加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)

蔡璽＊

執(zhí)法機(jī)關(guān)只有執(zhí)法為民，尊重和保障人民權(quán)利，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供政治動(dòng)力和法律保障。所以檢察機(jī)關(guān)必須要從自身出發(fā)，扎實(shí)履行自己的職能，在實(shí)踐中不斷提升檢察執(zhí)法能力。本文從以下幾個(gè)方面對(duì)此做了闡述。

執(zhí)法為民 監(jiān)督制約 隊(duì)伍建設(shè)

黨的十八大、全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議、河北省和邯鄲市檢察長(zhǎng)會(huì)議對(duì)法治建設(shè)和檢察機(jī)關(guān)今后一段時(shí)期的工作提出了明確要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，就要以法治為本，以檢察隊(duì)伍自身建設(shè)為保證，大力加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)。

（一）樹立“執(zhí)法為民”理念，從滿足人民群眾司法需求出發(fā)提升執(zhí)法公信力。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要使人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義”，毋庸置疑，對(duì)公平正義的感受就是對(duì)執(zhí)法公信力的認(rèn)可。理念決定行為，“執(zhí)法為民”理念的樹立，是檢察機(jī)關(guān)和檢察干警確保執(zhí)法公平公正的前提和基礎(chǔ)。我們要以開展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、深入基層建設(shè)年和以“1+1”幫扶活動(dòng)為契機(jī)，深化落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化檢察干警的宗旨意識(shí)教育，使大家牢固樹立執(zhí)法為民理念，懷揣為民謀利情感，使人民群眾感到自身的司法需求得到積極回應(yīng)，合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，真正獲得人民群眾的信任和支持。

（二）堅(jiān)持以查辦案件為中心，扎實(shí)履行法律監(jiān)督職能。查辦案件是檢察機(jī)關(guān)的基本任務(wù)。辦案中，要關(guān)注涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力保障和改善民生。一要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、直接損害民生的案件，尤其是涉及社保、醫(yī)保和住房公積金、救災(zāi)救濟(jì)款項(xiàng)的職務(wù)犯罪案件，要優(yōu)先快速查辦。二要堅(jiān)決查辦重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件背后的失職瀆職等職務(wù)犯罪。要強(qiáng)化精品意識(shí)，偵查辦案從證據(jù)質(zhì)量入手，要按照新刑事訴訟法要求的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和庭審的質(zhì)證要求來(lái)收集、固定、組合證據(jù)，保證辦理的每一起案件的質(zhì)量，并努力提高辦案效率。三要嚴(yán)查發(fā)生在農(nóng)村的職務(wù)犯罪案件，保證國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)到位。同時(shí)，要加大農(nóng)村預(yù)防工作力度，協(xié)助構(gòu)建風(fēng)清氣正、安定和諧的農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化程度?！皣?yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法是社會(huì)主義法治理念對(duì)司法工作的基本要求，是人民檢察院法律監(jiān)督公信力的重要保證?！币滤枷?，積極創(chuàng)新，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和需要，制訂和完善有關(guān)制度，將權(quán)力運(yùn)行規(guī)范在制度的籠子里；要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)院制訂的案件辦理流程，規(guī)范辦案行為，確保辦案安全和辦案質(zhì)量。堅(jiān)決避免規(guī)范制度執(zhí)行中流于形式，不嚴(yán)格、不到位等問(wèn)題，以機(jī)制性檢查督促保證落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升檢察執(zhí)法能力。隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定檢察工作的前途和命運(yùn)。高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍是提升檢察執(zhí)法公信力的人才保證。一要拓展領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)能力。班子成員和中層干部要帶頭講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，自覺(jué)把“責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)、憂患意識(shí)”落實(shí)到行動(dòng)上，敢于承擔(dān)責(zé)任，靠自身的榜樣作用感染人、激勵(lì)人、說(shuō)服人，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要提升青年干警工作能力。三要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德和紀(jì)律建設(shè)。檢察人員具有良好的檢察職業(yè)道德和紀(jì)律觀念，是檢察機(jī)關(guān)具有社會(huì)公信力的基礎(chǔ)。一方面，要抓好職業(yè)道德和檢察紀(jì)律的規(guī)范性建設(shè)，豐富檢察職業(yè)道德和紀(jì)律的內(nèi)容，使其更具有可操作性；另一方面，要抓好檢察職業(yè)道德和紀(jì)律的實(shí)施機(jī)制建設(shè)，包括檢察職業(yè)道德和紀(jì)律規(guī)范的監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)、對(duì)違反職業(yè)道德和檢察紀(jì)律的人員的處理程序、懲罰措施、申訴機(jī)制等，將檢察職業(yè)道德和紀(jì)律落到實(shí)處。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高檢察執(zhí)法行為可審視度。內(nèi)外并舉，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)檢察執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。一要完善接受人大及常委會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。落實(shí)向人大主動(dòng)報(bào)告檢察專項(xiàng)活動(dòng)制度，積極接受人大常委會(huì)組織的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查；適時(shí)向人大代表發(fā)放征求意見(jiàn)函，定期走訪人大代表，對(duì)反饋的意見(jiàn)積極整改落實(shí)。二要?jiǎng)?chuàng)新和深化各種群眾監(jiān)督方式，努力破除檢察工作的神秘感和封閉性，使檢察工作有效置于人民群眾的監(jiān)督之下。三要強(qiáng)化檢務(wù)督察力度。將同級(jí)督察與上級(jí)督察形式并舉、定期督察與不定期督察形式并舉、個(gè)案督察與專項(xiàng)督察并舉，從執(zhí)法活動(dòng)、檢容風(fēng)紀(jì)等方面全面開展檢務(wù)督查。

*蔡璽，河北邯鄲市峰峰礦區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)。