馬 龍，宋士林，劉婷婷

（1.山東省海洋生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 青島 266033；2.國家海洋局北海海洋技術(shù)保障中心 青島 266033）

2011年1月，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》得到國務(wù)院正式批復(fù)，這標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。作為打造 “山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要一環(huán)，又作為環(huán)渤海地區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，濰坊北部沿海地區(qū)的開發(fā)、開放具有重要戰(zhàn)略意義。濰坊市在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，形成了著重開發(fā)以濱海開發(fā)區(qū)為中心，壽光北部、昌邑北部為兩翼的三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模塊。根據(jù)《濰坊北部沿海地區(qū)總體規(guī)劃》，該區(qū)域?qū)⑿纬梢院Ｑ蠡?、紡織服裝和機(jī)械制造為主導(dǎo)的綜合性先進(jìn)制造業(yè)基地、環(huán)渤海南岸的新興濱海城市和重要交通節(jié)點(diǎn)、濰坊市域副中心。

濰坊北部沿海地區(qū)位于渤海萊州灣南畔，海岸線為SE—NW走向，呈弧形曲線狀。西起壽光市圣海集團(tuán)養(yǎng)殖場西大壩與陸域交匯處，東至膠萊河河流中心線，橫跨壽光、寒亭、昌邑兩市一區(qū)，全長140km。海洋資源豐富，2011年上半年，濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到486.98億元，同比增長72.69%。

伴隨著沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重大海洋自然災(zāi)害對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅日益嚴(yán)重。萊州灣海洋災(zāi)害類型多，發(fā)生頻繁，對沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有嚴(yán)重的影響。因此，開展濰坊北部沿海地區(qū)主要海洋災(zāi)害類型研究，并對其防治進(jìn)行探討，對制定科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)策略，合理高效地開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)意義。

1 區(qū)域自然環(huán)境概況

1.1 氣候水文條件

濰坊北部沿海地區(qū)地處北溫帶季風(fēng)區(qū)，屬暖溫帶季風(fēng)型半濕潤大陸性氣候。冬季易受寒潮影響，夏季易受太平洋副熱帶高壓和入海變壓高壓影響，具有夏季多雨、冬季干燥的特點(diǎn)。年平均氣溫12.8℃，年平均降水量486.5mm，降水多集中在6—8月。該區(qū)域?qū)僬?guī)半日潮，潮流以往復(fù)流為主。近海漲潮流流向NNW，落潮流向NNE。據(jù)實(shí)測資料最大可能流速為86cm／s。最大流速都在漲、落潮流主流方向。從垂直分布情況看，表層流速大于底層流速。

1.2 地形地貌特征

濰坊沿海地區(qū)天然岸灘寬闊、坡降平緩、水深較淺，地勢南高北低，地面標(biāo)高8.9～1.0m，地面坡降0.27‰～0.31‰，形成了陸域條件好于水域條件的格局。該區(qū)域是華北臺地上的沉降區(qū)，第四紀(jì)以來其上發(fā)育了巨厚的沉積層，沉積物最大厚度達(dá)到400m，形成了廣闊的魯北沉降平原。目前海岸輪廓是全新世最后一次海侵形成的淤積型平原海岸，加上黃河及其他河流帶來的大量泥沙，海岸淤進(jìn)迅速，從而發(fā)育了粉砂質(zhì)平原，其形態(tài)為低平岸灘。廣闊的潮間帶、河口外有寬廣的攔門沙發(fā)育，形成了典型的低平粉砂質(zhì)海岸。下伏為第三紀(jì)地層和中生代地層。根據(jù)物探遙感技術(shù)解釋，其下伏基巖中發(fā)育有NNE向、NE向、近EW向和NW向四組隱伏斷裂構(gòu)造，以NNE向斷裂為主。

2 濰坊北部沿海地區(qū)主要海洋災(zāi)害

結(jié)合濰坊北部沿海地區(qū)自然環(huán)境特點(diǎn)，根據(jù)地質(zhì)、地貌、氣候等主要致災(zāi)因子，將該區(qū)域海洋災(zāi)害分為海洋環(huán)境災(zāi)害、海洋地質(zhì)災(zāi)害和海洋生態(tài)災(zāi)害三大主要類型［1］。

2.1 海洋環(huán)境災(zāi)害

2.1.1 風(fēng)暴潮

風(fēng)暴潮是由氣象因素和天文因素非線性耦合作用下產(chǎn)生的一種海洋性災(zāi)害［2］。眾所周知，萊州灣不僅是我國北方臺風(fēng)暴潮嚴(yán)重區(qū)域，還是我國溫帶系統(tǒng)風(fēng)暴潮最嚴(yán)重區(qū)域，濰坊北部沿海地區(qū)正處在萊州灣風(fēng)暴潮頻發(fā)和嚴(yán)重的區(qū)域。凡風(fēng)暴潮影響期間，除潮位高漲外，岸邊和近岸海域一般都有狂風(fēng)巨浪伴隨，尤其海域開闊、迎風(fēng)向浪岸段更是如此。高漲的潮位可以造成低洼區(qū)域的海水漫灘而成災(zāi)，而高潮位下向岸巨浪對岸堤的沖擊破壞和爬坡或拍岸激浪導(dǎo)致的海水倒灌則是導(dǎo)致嚴(yán)重災(zāi)害的主要?jiǎng)恿Α６呓Y(jié)合后的綜合作用往往導(dǎo)致垮堤潰壩、海水倒灌內(nèi)侵、摧橋斷路、倒房塌屋、淹田沒禾、吞噬人畜，從而釀成巨大災(zāi)難。

濰坊北港近幾年風(fēng)暴潮資料和羊角溝歷史風(fēng)暴潮資料顯示：風(fēng)暴增水幅度為150cm左右，強(qiáng)者可達(dá)250cm左右，最強(qiáng)可達(dá)300～350cm（1964年4月羊角溝曾達(dá)350cm）。該區(qū)域增水值為150cm左右的風(fēng)暴潮，年均發(fā)生5～6次；增水值為200～250cm的風(fēng)暴潮，年均發(fā)生1～2次；增水值為300cm左右的風(fēng)暴潮，年均發(fā)生0.2次。2003年10月10—12日，萊州灣及渤海灣沿岸發(fā)生了1992年以來最強(qiáng)的一次特大溫帶風(fēng)暴潮，萊州灣羊角溝水文站出現(xiàn)最高潮位6.24m。此次特大風(fēng)暴潮導(dǎo)致萊州灣、渤海灣地區(qū)部分岸段防潮堤被沖垮、漁船被損壞、養(yǎng)殖場受損，造成了嚴(yán)重的災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，此次風(fēng)暴潮造成直接經(jīng)濟(jì)損失13.39億元。2009年 “04·15”溫帶風(fēng)暴潮，致使萊州灣一帶受災(zāi)人口6.5萬人，水產(chǎn)養(yǎng)殖受損2270hm2，防波堤損壞5.4km，護(hù)岸受損2處，船只損毀24艘，直接經(jīng)濟(jì)損失3.01億元。

2.1.2 海冰

海冰主要由海水凍結(jié)而成的，也有一部分是來自江河注入海中的淡水冰。海冰的危害主要體現(xiàn)在海冰形成以后會(huì)在環(huán)境動(dòng)力（浪、潮、流、風(fēng)等）因素的作用下，產(chǎn)生局部擠壓力、撞擊力、摩擦力和因冰溫變化而產(chǎn)生的膨脹力和垂直方向上的拔力，對工程海域的海上結(jié)構(gòu)物（設(shè)施）、海岸工程、船舶航行和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成影響。此外，海冰對港口和航道的影響和危害主要是封鎖港灣和航道，困住進(jìn)出港的船只，使正常的海上運(yùn)輸和貿(mào)易往來被迫中斷，甚至造成船毀人亡的重大海難事故［3］。

濰坊北部沿海是萊州灣冰情最嚴(yán)重的海域之一，也是海冰災(zāi)害易發(fā)海域之一。不僅會(huì)在重冰年和偏重冰年出現(xiàn)海冰災(zāi)害，在常冰年照樣會(huì)出現(xiàn)海冰災(zāi)害，冰期為70d左右。典型的冰災(zāi)為2010年1月萊州灣出現(xiàn)的海冰災(zāi)情，這是近40年同期最嚴(yán)重的冰情。2010年1月中旬萊州灣冰情發(fā)展迅速，浮冰范圍從1月9日的16nmile迅速增加到1月18日的39nmile，1月22—24日連續(xù)維持在46nmile，為萊州灣40年來最大海冰范圍。冰災(zāi)導(dǎo)致壽光市直接損失14190萬元，昌邑市直接漁業(yè)損失3800萬元，濱海區(qū)直接損失2230萬元。

2.2 海洋地質(zhì)災(zāi)害

2.2.1 海水入侵與土壤鹽漬化

海水入侵是指由于自然或人為原因，海濱地區(qū)地下水水動(dòng)力條件發(fā)生變化，使海濱地區(qū)含水層中的淡水與海水之間的平衡狀態(tài)遭到破壞，導(dǎo)致海水或與海水有水力聯(lián)系的高礦化地下咸水沿含水層向陸地方向擴(kuò)侵的現(xiàn)象［4］。而土壤鹽漬化則是指土壤中積聚鹽分形成鹽漬土的過程。由此可見，海水入侵會(huì)造成地下淡水鹽度增高，將進(jìn)一步導(dǎo)致土壤不同程度的鹽漬化，從而產(chǎn)生以下后果：機(jī)井報(bào)廢，作物因缺水而大量減產(chǎn)，收入下降；加速工業(yè)管道、設(shè)備腐蝕和老化，縮短使用年限，增加企業(yè)運(yùn)營成本；由于海水入侵導(dǎo)致地下淡水水源鹽度升高，原地下飲用水被迫廢棄，給群眾日常生活造成一定困難。

2007年，山東省首次啟動(dòng)了海水入侵、鹽漬化試點(diǎn)監(jiān)測工作。根據(jù)《2010年中國海洋災(zāi)害公報(bào)》，濰坊濱海平原地區(qū)屬海水入侵嚴(yán)重地區(qū)，寒亭、濱海和壽光等地重度入侵距離范圍在25.26～31.18km，其中壽光市更是達(dá)到31.18km。與2009年相比，海水入侵范圍明顯增加。土壤鹽漬化方面，濰坊沿海地區(qū)土壤均出現(xiàn)不同程度鹽漬化，較為嚴(yán)重，主要鹽漬化類型為硫酸鹽型和硫酸鹽－氯化物型鹽土、重鹽漬化土。與前兩年相比，鹽漬化范圍呈擴(kuò)大趨勢，土壤含鹽量有所升高。其中尤以壽光最嚴(yán)重，距岸距離達(dá)37.83km。

2.2.2 海岸侵蝕

海岸侵蝕是一種災(zāi)害的海岸地質(zhì)現(xiàn)象，具體指由自然因素、人為因素或者兩種因素疊加而引起的海岸線位置的后退或岸灘下蝕［5］。首先，海岸侵蝕會(huì)造成海岸線后退，灘面下蝕，濱海濕地環(huán)境完全向遠(yuǎn)海環(huán)境轉(zhuǎn)變，直接導(dǎo)致濱海濕地面積的損失和原有生境的徹底喪失。其次，海岸侵蝕導(dǎo)致濱海濕地基底物質(zhì)流失，沉積結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，營養(yǎng)狀況改變，原有濕地生物賴以生存的環(huán)境被破壞，生態(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)、生物量都受到嚴(yán)重?fù)p害。再次，海岸侵蝕還會(huì)使海水活動(dòng)范圍擴(kuò)大，潮水作用頻率和強(qiáng)度增大，濱海濕地植被出現(xiàn)逆向演替，或者迅速死亡。

萊州灣灣頂小清河口至虎頭崖岸段，是海岸侵蝕較為嚴(yán)重的岸段之一。其中，小清河至沙河為粉砂淤泥質(zhì)海岸，沙河至虎頭崖為砂質(zhì)海岸。豐愛平等［6］采用歷史資料對比分析的方法，對萊州灣南岸1958—2004年的海岸侵蝕進(jìn)行了研究。結(jié)果表明，1958—1984年，萊州灣南岸遭受強(qiáng)烈侵蝕，主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：岸線后退侵蝕和岸灘下切。萊州灣南岸岸線平均侵蝕后退速率為27m／a，0m等深線后退速率為27～65m／a，岸灘平均蝕低速率為2.1cm／a。1984—2004年，由于萊州灣沿岸多為人工海岸，岸線位置較為穩(wěn)定。海岸侵蝕主要表現(xiàn)為岸灘下切和海岸沉積物粗化。岸灘平均蝕低速率為1.04cm／a，水深5m以淺的區(qū)域表層沉積物變粗。并指出，萊州灣海岸侵蝕的主要原因是入海泥沙銳減所致，海面相對上升次之，風(fēng)暴潮對海岸侵蝕貢獻(xiàn)最小。

2.2.3 海平面上升與地面沉降

海平面上升是一種緩發(fā)性災(zāi)害，其長期的累積作用給沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重影響。海平面上升會(huì)使風(fēng)暴潮的致災(zāi)程度加劇，海岸受到侵蝕，岸線變遷，沿海地區(qū)的咸潮、海水入侵和土壤鹽漬化加重［7］。近30年，山東沿海的海平面呈明顯上升趨勢。自2001年以來，山東沿海的海平面總體處于歷史高位，2001—2009年的平均海平面比1991—2000年的平均海平面高約30mm，比1981—1990年的平均海平面高約66mm。據(jù)《2010年中國海平面公報(bào)》，2010年山東北部沿海各月海平面均高于常年同期。其中，2月海平面顯著偏高226mm，9月和11月海平面分別偏高107mm和150mm。

地面沉降產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，從地質(zhì)因素看，一是地表松散地層或半松散地層等在重力作用下，在松散層變成致密的、堅(jiān)硬或半堅(jiān)硬巖層時(shí)，地面會(huì)因地層厚度變小而發(fā)生沉降；二是因地質(zhì)構(gòu)造作用導(dǎo)致地面凹陷而發(fā)生沉降；三是地震也會(huì)導(dǎo)致地面沉降［8］。濰坊北部沿海地區(qū)主要受郯廬斷裂帶及鄰近地區(qū)的分支斷裂（主要包括昌邑—大店斷裂帶、鄌郚—葛溝斷裂帶等）影響。另外，從人為因素看，過度開采石油、天然氣、固體礦產(chǎn)、地下水等地下資源，使貯存這些固體、液體和氣體的沉積層孔隙壓力發(fā)生趨勢性的降低，有效應(yīng)力增大，從而導(dǎo)致地層的壓密，直接導(dǎo)致了今天全球范圍內(nèi)的地面沉降。濰坊北部沿海地區(qū)地下蘊(yùn)藏著豐富的鹵水資源，由于鹵水經(jīng)濟(jì)效益巨大，致使當(dāng)?shù)氐柠}溴化工企業(yè)大規(guī)模開采。有關(guān)資料表明，2011年濰坊北部沿海鹵水儲(chǔ)量約16.42億m3，較以前相比鹵水濃度明顯降低。鹵水資源的大量開采必將導(dǎo)致地下水降落漏斗形成和鹵水資源面臨枯竭等一系列地質(zhì)環(huán)境問題，其中地下水降落漏斗必然伴隨有地面沉降的發(fā)生。

2.3 海洋生態(tài)災(zāi)害

2.3.1 赤潮

富營養(yǎng)化是海水中氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)濃度過高引起的水質(zhì)污染現(xiàn)象。海水富營養(yǎng)化會(huì)改變浮游植物的生長環(huán)境，打破海域浮游生物種間競爭平衡，引起浮游生物群落結(jié)構(gòu)改變，誘發(fā)赤潮，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。萊州灣屬富營養(yǎng)化情況嚴(yán)重區(qū)域，沿岸農(nóng)業(yè)污水、生活污水、養(yǎng)殖污水、工業(yè)廢水等大量排放，是造成萊州灣富營養(yǎng)化的主要原因。近幾年海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示，萊州灣海水污染最為嚴(yán)重，主要污染物為無機(jī)氮、石油類和活性磷酸鹽。

富營養(yǎng)化的直接后果就是會(huì)導(dǎo)致赤潮的發(fā)生。赤潮是由于海水中一些種類的浮游植物、原生動(dòng)物或細(xì)菌在一定條件下（水溫、鹽度、營養(yǎng)鹽、水動(dòng)力因素、生物類群等），突發(fā)地聚集，急速繁殖引起一定范圍和一段時(shí)間內(nèi)海水溶解氧降低，生物缺氧窒息死亡，海水變質(zhì)發(fā)臭變色的現(xiàn)象。山東省沿海自20世紀(jì)50年代初就已發(fā)生過赤潮，隨污染的加重，近年出現(xiàn)的頻度有增無減。1952年5—6月，黃河口發(fā)生以夜光蟲為主的赤潮，面積達(dá)1400km2，造成魚類死亡、毛蝦張網(wǎng)無獲；1989年8—10月間渤海灣至萊州灣相繼發(fā)生大面積赤潮，濰坊、萊州兩市經(jīng)濟(jì)損失在9000多萬元。

2.3.2 溢油污染

近年來，隨著海上運(yùn)輸業(yè)與海洋石油工業(yè)的迅猛發(fā)展，海上溢油事故頻發(fā)。石油進(jìn)入海洋后造成的污染對海洋環(huán)境和海洋生物資源的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，一起大規(guī)模溢油污染事故能引起大面積海域嚴(yán)重缺氧，使大量魚蝦、海鳥死亡；浮油被海浪沖到海岸，粘污海灘，造成海灘荒蕪，破壞海產(chǎn)養(yǎng)殖和鹽田生產(chǎn)，污染、毀壞濱海旅游區(qū)。此外，海上溢油的油膜還會(huì)大大降低海水與大氣的氧氣交換速度，從而降低海洋生產(chǎn)力，破壞海洋生態(tài)平衡；石油中的芳香烴化合物極易進(jìn)入水中并且會(huì)停留很長時(shí)間，沉降到海底的油污還會(huì)危及底棲生物和甲殼類生物的正常發(fā)育，進(jìn)入食物鏈后，最終必將危害人體健康［9］。

2011年蓬萊19－3油田溢油事故為整個(gè)渤海溢油應(yīng)急防范及處置敲響了警鐘。濰坊北部沿海地區(qū)西鄰勝利油田，北部多為中海油所屬油田。一方面，由于萊州灣本身水體交換能力較差，如突遇風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，發(fā)生溢油事故后將直接對萊州灣水體及沿岸生態(tài)環(huán)境造成重大影響；另一方面，隨著濰坊港和濰坊北部沿海地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，發(fā)生船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)事故的幾率逐漸加大，因此要做好溢油污染的防范及監(jiān)管工作。

2.3.3 濕地資源退化

海濱濕地是指低潮時(shí)6m水深以上的海岸帶，它是陸地海洋大氣相互作用最活躍的地帶。它一方面受到來自海洋的潮流、波浪、鹽分和溫度的影響；另一方面也受到來自陸地的徑流、泥沙和有機(jī)物等方面的影響，具有重要的生態(tài)作用。濱海濕地是海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有防風(fēng)消浪、護(hù)岸減災(zāi)、調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性等作用，是減緩海平面變化影響的有效屏障［10］。

長期以來，由于人們對濕地的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)效益認(rèn)識不足，導(dǎo)致萊州灣濕地面積不斷萎縮，形勢十分嚴(yán)峻。海平面上升加劇了海岸侵蝕、海水入侵、風(fēng)暴潮等災(zāi)害，使濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的生存環(huán)境惡化，濕地植被覆蓋面積減少。而隨著沿海地區(qū)大面積的灘涂圍墾、圍海造地等各種海岸帶開發(fā)活動(dòng)（如濰坊森達(dá)美港建設(shè)以及規(guī)劃建設(shè)的濰坊濱海生態(tài)旅游度假區(qū)等，填海面積超過25km2，將直接占用灘涂濕地資源），破壞了大量濱海濕地，天然岸線逐漸被人工岸線取代，限制了濕地內(nèi)移。據(jù)相關(guān)資料表明，圍填海、修壩等工程使萊州灣四分之三的岸線平直化，近岸生態(tài)功能嚴(yán)重受損。

3 防治探討

3.1 提高區(qū)域性海洋災(zāi)害觀測預(yù)報(bào)能力

加強(qiáng)海洋災(zāi)害觀測系統(tǒng)的基礎(chǔ)能力建設(shè)是提高海洋災(zāi)害觀測預(yù)報(bào)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對防御海洋災(zāi)害具有重要的指導(dǎo)意義。目前，我國已初步建立了由海洋站網(wǎng)、海洋資料浮標(biāo)網(wǎng)、海洋斷面監(jiān)測、船舶和海上平臺輔助觀測、沿岸雷達(dá)站、航空遙感飛機(jī)、海洋衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星等多種遙感系統(tǒng)組成的海洋環(huán)境及災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，該網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)空基、天基、?；?、岸基四位一體的立體化監(jiān)視監(jiān)測。此外，我國還建立了由全國、各海區(qū)、中心站和海洋觀測站四級預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)構(gòu)組成的海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，并由國家海洋預(yù)報(bào)中心向全國提供診斷分析資料和各種指導(dǎo)產(chǎn)品，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海上生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)。

但是，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及海洋災(zāi)害應(yīng)急管理工作的需要，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)有的基礎(chǔ)能力建設(shè)仍較薄弱，突出反映在：① 觀測站點(diǎn)布局分布不合理；② 海上觀測數(shù)據(jù)稀缺，不能實(shí)現(xiàn)大面積、連續(xù)、全天候、全方位觀測；③ 觀測設(shè)備能力建設(shè)還不完善，設(shè)備相對落后，觀測技術(shù)有待進(jìn)一步完善；④ 信息實(shí)時(shí)傳輸能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)；⑤ 海底實(shí)時(shí)觀測能力缺乏。山東省作為一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也是受海洋災(zāi)害影響非常嚴(yán)重的省份。萊州灣南岸海洋災(zāi)害類型復(fù)雜，受災(zāi)害耦合作用影響嚴(yán)重。因此，針對海洋災(zāi)害的特點(diǎn)，以海洋高新技術(shù)為指引，增加政府對海洋災(zāi)害觀測和預(yù)報(bào)的投入，加強(qiáng)區(qū)域性海洋災(zāi)害觀測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，是提升海洋災(zāi)害應(yīng)急處置和輔助決策的重要舉措。

3.2 加強(qiáng)對海洋災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理研究

各種海洋自然災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展都有其復(fù)雜的背景和內(nèi)在的聯(lián)系，它們是地球系統(tǒng)各圈層（大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈）相互作用的結(jié)果。人類活動(dòng)（或稱第五圈層，即人類圈）的參與又起了誘發(fā)和加劇的作用。這些海洋性自然變異過程和人類經(jīng)濟(jì)及社會(huì)系統(tǒng)相互作用，賦予了海洋自然災(zāi)害的綜合特性和復(fù)雜性。因此，開展對海洋災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律及成災(zāi)機(jī)理方面研究，不只是海洋科學(xué)單學(xué)科的問題，而是涉及氣象、地球物理、生物等學(xué)科的綜合性問題。進(jìn)一步搞清各種海洋災(zāi)害的成災(zāi)機(jī)理及發(fā)生規(guī)律，對有效預(yù)防海洋災(zāi)害發(fā)生，減輕對沿海地區(qū)財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)損失，具有非常重要的指導(dǎo)意義。為此，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面研究。

（1）從地球系統(tǒng)科學(xué)角度研究風(fēng)暴潮致災(zāi)和成災(zāi)機(jī)制；開展極端天氣事件、風(fēng)暴潮和近岸海浪相互作用研究，構(gòu)建其相互作用的數(shù)學(xué)物理模型和概率模型；研究風(fēng)暴潮（含近岸浪）的漫灘、漫堤、對堤岸和船舶等結(jié)構(gòu)物的作用、聚淤等海洋災(zāi)害的形成機(jī)理。

（2）研究承災(zāi)體冰荷載與海冰環(huán)境參數(shù)的關(guān)系；測試分析海冰在承災(zāi)體前的破壞形式，揭示海冰破壞方式與海冰厚度、強(qiáng)度的關(guān)系以及海冰引發(fā)的彎曲破壞、擠壓破壞、屈曲破壞等破壞形式，確定海冰破壞荷載；開展承災(zāi)體對海冰荷載的響應(yīng)分析研究，建立承災(zāi)體對海冰環(huán)境動(dòng)力響應(yīng)模式。

（3）海水入侵的影響因素包括地質(zhì)、構(gòu)造、巖性、含水層滲透性、含水層補(bǔ)給條件、含水層在海底方向上的延伸狀況、大氣降水等。這些因素對海水入侵的方式、途徑、地點(diǎn)和速度起到一定的控制作用。因此，從水動(dòng)力條件及水文地質(zhì)條件開展海水入侵與土壤鹽漬化成災(zāi)機(jī)理關(guān)鍵技術(shù)研究。

（4）典型海域海洋生態(tài)模型和海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)值模擬系統(tǒng)的建立；海洋生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化及突發(fā)性海洋生態(tài)災(zāi)害的預(yù)警報(bào)關(guān)鍵技術(shù)。

3.3 做好海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作

海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估是海洋防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對沿海地區(qū)海洋防災(zāi)減災(zāi)和海洋災(zāi)害應(yīng)急管理具有非常重要的意義。近年來，隨著我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在沿海各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局、圍填海、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，普遍缺乏海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評估內(nèi)容，這帶來了很大的安全隱患。特別是在 “3.11”日本大地震之后，為防止日本海嘯后發(fā)生的巨大災(zāi)難在我國重演，國家海洋局日前正積極組織力量，推進(jìn)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作。同時(shí)推動(dòng)建立沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估制度，確保新建沿海工程滿足防災(zāi)減災(zāi)的要求，以便未雨綢繆、提高防范和抵御極端海洋災(zāi)害的能力。

2009年6月，河北省首次開展海洋災(zāi)害（重點(diǎn)針對風(fēng)暴潮和海浪）風(fēng)險(xiǎn)評估工作，首次編制了國內(nèi)高分辨率、大比例尺風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，獲得了秦皇島、唐山多年一遇的近岸海浪風(fēng)險(xiǎn)分析圖以及強(qiáng)度不同的臺風(fēng)和溫帶系統(tǒng)作用時(shí)近岸海浪的波高分布圖，為海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理提供了輔助決策平臺。為此，山東省也應(yīng)結(jié)合本省海洋災(zāi)害特點(diǎn)和地域分布，抓緊開展風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海水入侵與土壤鹽漬化、海平面上升與地面沉降等方面的海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

3.4 盡快組織編制《山東省海洋災(zāi)害區(qū)劃》

在海洋災(zāi)害區(qū)劃工作方面，廣西已經(jīng)走在全國前列。從2008年開始，廣西壯族自治區(qū)海洋局著手開展《廣西海洋災(zāi)害區(qū)劃》編制的前期工作。2010年9月，經(jīng)反復(fù)論證，征求沿海市、縣、鄉(xiāng)政府意見后，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。區(qū)劃中重新核定了警戒水位，繪制了增水淹沒圖，選劃了風(fēng)暴潮、海嘯避難場所，形成了廣西海洋災(zāi)害區(qū)劃全圖，并建立了風(fēng)暴潮增水模型，為海洋災(zāi)害防御與應(yīng)急指揮提供了參考作用和重要的科學(xué)依據(jù)。

2011年12月，由國家海洋局海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司主辦的 “全國海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃工作實(shí)施方案”專家討論會(huì)在福州召開。根據(jù)實(shí)施方案，該項(xiàng)目將開展風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、海浪、海平面上升等海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃，編制完成國家、省、市（自治區(qū)、直轄市）、縣四級海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，建立風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃成果集成平臺并實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)更新和長期業(yè)務(wù)化運(yùn)行，為沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局、海洋資源開發(fā)與利用規(guī)劃、海洋災(zāi)害防御及大型海工設(shè)防等提供決策支撐。借此契機(jī)，山東省應(yīng)盡快組織編制《山東省海洋災(zāi)害區(qū)劃》，并與新修編的《山東省海洋功能區(qū)劃》相銜接，形成海洋災(zāi)害區(qū)劃全圖，為山東省防災(zāi)減災(zāi)提供重要的指導(dǎo)依據(jù)。

3.5 加強(qiáng)防御海洋災(zāi)害工程建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)的防洪安全保障，是建設(shè) “海上濰坊”的基礎(chǔ)。目前，在濰坊北部沿海地區(qū)已規(guī)劃建設(shè)了沿海防護(hù)堤工程。該工程的主導(dǎo)功能是防御風(fēng)暴潮和海浪對濰坊市北部沿海海岸線，以及區(qū)域內(nèi)的鹽田和養(yǎng)殖區(qū)的侵襲，保障濰坊市北部沿海居民、鹽田和養(yǎng)殖場正常生產(chǎn)生活，是濰坊市政府為從根本上消除風(fēng)暴潮對沿海地區(qū)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，加快沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)而建設(shè)的海岸工程。

沿海防護(hù)堤工程分為一期及二期工程部分，一期工程建設(shè)范圍從壽光市道口鎮(zhèn)原有防護(hù)堤至濰坊港引堤，堤長15.18km，堤頂寬45m，目前防護(hù)堤一期工程部分已經(jīng)建成；二期工程西起濰坊港進(jìn)港引堤3.6km處，東至虞河入?？诘奈鱾?cè)、濰坊鑫環(huán)鹽化有限公司所建防潮壩的東北角，軸線總長19.499km，分別在白浪河口和老虞河口處各建設(shè)一座防潮閘。防護(hù)堤二期工程按照百年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，白浪河防潮閘按照50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程采用拋石斜坡堤結(jié)構(gòu)，堤頂標(biāo)高6.5m，寬6.2m；外海側(cè)設(shè)漿砌塊石擋浪墻，墻頂標(biāo)高7.5m；內(nèi)海側(cè)設(shè)300m寬吹填帶。防護(hù)堤外海側(cè)采用柵欄板護(hù)面；為防止波浪對堤腳的淘刷，外海側(cè)設(shè)15m寬塊石護(hù)底?？傊睾７雷o(hù)堤的建設(shè)為濰坊北部沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的安全保障。同時(shí)，還要密切監(jiān)控風(fēng)暴潮增水對沿海防護(hù)堤的破壞作用，如海堤沖刷及岸基淘蝕影響，切實(shí)做好防災(zāi)安全保障工作。

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