張漢珍，隋海洋，曲玉環(huán)

（1.國家海洋局東營(yíng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站 東營(yíng) 257091；2.東營(yíng)市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心 東營(yíng) 257091）

東營(yíng)市是實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的核心區(qū)，是實(shí)施山東藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的前沿陣地。兩大國家戰(zhàn)略的實(shí)施為東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，必須進(jìn)一步搞好東營(yíng)近岸海域海洋環(huán)境調(diào)查研究工作，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)兩個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施。

1 海洋環(huán)境保護(hù)的重大意義

我國是海洋大國，豐富的海洋自然資源和巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境，是支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的必由之路。

東營(yíng)市是山東重要的沿海城市，海洋資源豐富，開發(fā)潛力巨大，海洋經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)所占的比重日趨凸顯。2010年，東營(yíng)市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值795.74億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和增加值分別為60.19億元和29.55億元，實(shí)現(xiàn)海水產(chǎn)品產(chǎn)量34.13萬t，漁民人均純收入達(dá)到10318元。如今黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略和山東藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略兩大國家戰(zhàn)略在東營(yíng)交匯融合，為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高速發(fā)展，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的意義更加重大。

2 東營(yíng)近岸海域環(huán)境變化分析

隨著政府對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作的重視程度不斷加大，全市近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況總體逐年好轉(zhuǎn)，近岸大部分海域符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。沉積物、生物質(zhì)量狀況良好，海洋垃圾明顯減少，海洋功能區(qū)的海水水質(zhì)能滿足其使用功能的要求，海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性有一定程度的下降，萊州灣、黃河口典型海洋生態(tài)系統(tǒng)總體處于亞健康狀態(tài)，油氣開發(fā)活動(dòng)未對(duì)鄰近海域海洋功能造成影響，管轄海域無赤潮發(fā)生。入海排污口鄰近海域、萊州灣生態(tài)環(huán)境和黃河入海口生態(tài)環(huán)境存在不同程度的惡化。

2.1 近岸海域海水環(huán)境狀況

全市近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量狀況較去年略有好轉(zhuǎn)，各監(jiān)測(cè)月份監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中的主要污染物濃度有所減低，海水水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)要求。全市近岸海域海水質(zhì)量以第二類水質(zhì)為主，但是潮河、挑河、神仙溝河口鄰近海域和廣利河口鄰近海域水質(zhì)符合國家四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要超標(biāo)物質(zhì)為化學(xué)需氧量、無機(jī)氮和石油類。

2.2 近岸海域沉積物狀況

全市近岸海域沉積物質(zhì)量總體良好，全部符合國家第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，綜合潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)低。

2.3 近岸海域貝類體內(nèi)污染物殘留狀況

全市近岸海域貝類—文蛤、牡蠣和四角蛤體內(nèi)的總汞、鎘、鉛、砷、石油烴等污染物殘留量均符合國家一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 海洋垃圾狀況

海洋垃圾監(jiān)測(cè)以東營(yíng)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)毗鄰海域?yàn)槔?，海面漂浮垃圾主要是紙類，平均密?.104g／m2；海灘垃圾主要是塑料類，以塑料袋為主，平均密度0.133g／m2；海底垃圾僅玻璃類一種，平均密度0.192g／m2。海洋垃圾較往年明顯減少。

3 東營(yíng)市各海洋功能區(qū)環(huán)境狀況

按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要等原則劃分海洋功能區(qū)。東營(yíng)近岸海域的海洋功能區(qū)有：油氣區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、旅游區(qū)、漁港建設(shè)區(qū)、臨海工業(yè)建設(shè)區(qū)、捕撈區(qū)、防潮區(qū)、泄洪區(qū)、排污區(qū)、污染防治區(qū)和傾廢區(qū)等。各功能區(qū)對(duì)海水水質(zhì)要求不盡相同。其中，養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、度假旅游區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)，海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于國家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；生物、沉積物質(zhì)量不低于國家一類生物、沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；航道區(qū)、漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、一般工業(yè)用水區(qū)、海岸防護(hù)工程區(qū)、跨海橋梁區(qū)、其他工程用海區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，海水質(zhì)量不低于國家三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生物、沉積物質(zhì)量不低于國家二類生物、沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；港口區(qū)、礦產(chǎn)資源利用區(qū)、特殊利用區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不低于國家四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生物、沉積物質(zhì)量不低于國家三類生物、沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 海水增養(yǎng)殖區(qū)

海水增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測(cè)以新戶淺海養(yǎng)殖樣板園海水增養(yǎng)殖區(qū)為例，海水質(zhì)量狀況良好，除海水中pH超過國家二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均符合國家二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生物、沉積物監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水體環(huán)境質(zhì)量狀況能滿足功能區(qū)要求，適宜養(yǎng)殖。

新戶淺海養(yǎng)殖樣板園以底播養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖面積大，整個(gè)養(yǎng)殖過程無投餌、無用藥。但近年來養(yǎng)殖區(qū)附近新建了大量鹽廠及溴素廠，加之臨近潮河入?？?，該養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境受新建化工廠威脅較大。

3.2 海洋保護(hù)區(qū)

東營(yíng)市建立了5個(gè)國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)：東營(yíng)黃河口生態(tài)國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、東營(yíng)萊州灣蟶類生態(tài)國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、東營(yíng)廣饒沙蠶類生態(tài)國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、東營(yíng)利津底棲魚類生態(tài)國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)和東營(yíng)河口淺海貝類生態(tài)國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)海水水質(zhì)環(huán)境整體狀況較好，大部分海域水質(zhì)指標(biāo)符合國家二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，適宜海洋生物棲息。但由于漁業(yè)開發(fā)強(qiáng)度過大，重要海洋經(jīng)濟(jì)貝類和魚類等生物資源量有所下降，并且存在種質(zhì)混雜和外來生物入侵的威脅。

3.3 萊州灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)

萊州灣生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。小清河口鄰近海域水環(huán)境健康狀況有所改善，廣利河口鄰近海域水環(huán)境健康狀況略有惡化；局部海域無機(jī)氮、石油類和活性磷酸鹽超標(biāo)嚴(yán)重。沉積物質(zhì)量良好，個(gè)別站位沉積物中鎘超過第一類海洋沉積物標(biāo)準(zhǔn)。浮游植物除小清河口、廣利河口鄰近海域較高外，其他海域浮游植物數(shù)量較往年普遍偏低；浮游動(dòng)物總體呈現(xiàn)西南和北部海域偏高，西北和東南海域偏低趨勢(shì)；魚卵主要分布在黃河口附近海域，仔稚魚主要分布在小清河口和黃河口附近海域。

萊州灣存在的主要生態(tài)問題：近岸鹽度持續(xù)升高，局部海域出現(xiàn)異常高鹽區(qū)；近岸海域污染有所減緩，但部分污染物仍然超標(biāo)嚴(yán)重；海水處于富營(yíng)養(yǎng)化和氮磷比例失衡狀態(tài)；生物群落結(jié)構(gòu)差，魚類產(chǎn)卵數(shù)量偏低，生物資源量明顯衰退。陸源排污和圍填海工程是影響萊州灣生態(tài)系統(tǒng)健康的主要因素，尤其是圍填海工程使濱海濕地面積大幅減小，導(dǎo)致許多重要的經(jīng)濟(jì)生物的棲息地喪失，生物多樣性銳減。

3.4 黃河口生態(tài)監(jiān)控區(qū)

黃河口生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。海水環(huán)境質(zhì)量有所改善，局部海域化學(xué)需氧量、溶解氧和活性磷酸鹽的濃度超過國家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海水鹽度維持在較高水平；沉積物環(huán)境狀況良好；魚卵、子魚密度偏低，大型底棲生物密度較高，生物量偏低。由于黃河實(shí)施生態(tài)調(diào)水，近年來鄰近灘涂濕地面積有所增加。

黃河口生態(tài)系統(tǒng)總體處于恢復(fù)狀態(tài)。陸源排污、黃河淡水入海量和海洋資源開發(fā)活動(dòng)仍然是影響黃河口生態(tài)系統(tǒng)健康的主要因素。

4 影響東營(yíng)市海洋環(huán)境污染的因素

海洋是一個(gè)巨大的資源寶庫，為人類提供了豐富的食物和礦物資源。隨著開發(fā)和利用海洋資源的日益加劇，由此給海洋環(huán)境帶來的污染也不斷增加。海洋污染源的形成有陸源污染、不合理的海洋開發(fā)和海洋工程興建、海洋油氣勘探開發(fā)、傾倒廢物、船舶排放、海上污染事故及其他人為破壞因素等。江河攜帶污染物入海、陸源入海排污口排污和海上油氣勘探開發(fā)是影響東營(yíng)市近岸海洋環(huán)境質(zhì)量的主要原因。

4.1 主要河流污染物入海量

河流攜帶污染物入海以挑河和潮河兩條入海河流為例。挑河是以沿岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所形成的面源污染為主，潮河主要匯入沿岸工業(yè)廢水和生活污水。2010年，由入海河流排海的石油類、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、銅、鉛、鋅、鎘、汞和砷等污染物總量為52115.4t。其中，化學(xué)需氧量50629t，占入海污染物總量的97.15%；氨氮和總磷1273.1t，占2.44%；重金屬102.7t，占0.20%；石油類105.7t，占0.20%；砷4.9t，占0.01%。

4.2 入海排污口及鄰近海域環(huán)境狀況

陸源入海排污口排污以神仙溝和廣利河為例。神仙溝入?？诒O(jiān)測(cè)以石油生產(chǎn)產(chǎn)生的污水為主，廣利河入?？诒O(jiān)測(cè)以生活污水為主。兩個(gè)排污口均存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，與同期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比較，化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)有明顯上升趨勢(shì)，但由于神仙溝沿岸企業(yè)采取節(jié)能減排、技術(shù)改造等手段，廣利河流域開展了綜合整治工程，兩個(gè)排污口排放量較2011年明顯減少，未對(duì)其鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況造成較大影響。

4.3 海洋油氣勘探開發(fā)

東營(yíng)市毗鄰行政海域已探明的油氣儲(chǔ)量非常豐富，而海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)并不成熟，導(dǎo)致在勘探開發(fā)過程中難免出現(xiàn)溢油事故，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞程度大，資源修復(fù)難度也大。

5 對(duì)策和建議

5.1 建立海洋污染與陸源污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制

陸源污染排海是導(dǎo)致海洋污染的一個(gè)重要組成部分。來自陸源污染的問題得不到解決，將持續(xù)污染海洋環(huán)境，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，甚至嚴(yán)重影響海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)盡快形成海陸聯(lián)防機(jī)制，污染溯源、海陸一體，聯(lián)合治理、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從保護(hù)海洋環(huán)境出發(fā)，使海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)真正落到現(xiàn)實(shí)意義上來。

5.2 建設(shè)海水全方位水質(zhì)自動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)

目前，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，對(duì)于海洋環(huán)境變化來說，沒有充分的代表性：一是海水水體是流動(dòng)的；二是人工海上實(shí)施監(jiān)測(cè)作業(yè)受到時(shí)間、頻率和航線的限制，監(jiān)測(cè)結(jié)果是不連續(xù)的。建設(shè)全海域海水水質(zhì)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)海域加密站點(diǎn)，國家海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)在線無人值守監(jiān)測(cè)站，形成全海域海洋環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系。發(fā)展水質(zhì)自動(dòng)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，配合監(jiān)視監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，形成全方位水質(zhì)自動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)。

5.3 實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化

不同的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋資源的依賴程度和對(duì)環(huán)境的影響程度不同，應(yīng)提高二、三產(chǎn)業(yè)的比重，重點(diǎn)提高第三產(chǎn)業(yè)比重，以減輕對(duì)近岸海域環(huán)境的影響。

5.4 保證海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理的資金投入

由于投資見效慢，各方面關(guān)系難以協(xié)調(diào)，而且沒有短期的經(jīng)濟(jì)效益，所以海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，必須由國家和地方政府承擔(dān)資金投入的主體，同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，積極利用國際資金和民間資金。

5.5 營(yíng)造海洋環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍

目前，我國海洋開發(fā)總體水平仍然不高，海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重，赤潮等海洋災(zāi)害造成的損失逐年增加［1］，雖然今年東營(yíng)市未發(fā)生赤潮、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，但是未雨綢繆，提高市民的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)治理海洋污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。

［1］王淼，胡本強(qiáng)，辛萬光，等 .我國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀、成因與治理［J］，中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006（5）：1－6.