王文麗

(商丘師范學(xué)院 美術(shù)學(xué)院，河南 商丘 476000)

一、中外畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

(一)中國畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已是不爭的事實。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生逐年增加，現(xiàn)在的畢業(yè)生就像商品一樣，供大于求，出現(xiàn)貶值、滯銷狀態(tài)。初次就業(yè)率低，導(dǎo)致一部分學(xué)生選擇繼續(xù)深造，從而高學(xué)歷求職者也越來越多，低學(xué)歷者就更加難就業(yè)。二是一部分畢業(yè)生的就業(yè)觀念沒有得到很好的轉(zhuǎn)變。雖然現(xiàn)在國家出臺了一系列鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，但這只是一小部分學(xué)生的意愿，大部分學(xué)生還是想去比較發(fā)達的城市和高薪、穩(wěn)定的事業(yè)單位。三是供需失衡。由于地域和單位性質(zhì)差異，導(dǎo)致畢業(yè)生供需不平衡。在需求量大的偏遠地區(qū)或中小企業(yè)，畢業(yè)生不愿意去，而需求量少的發(fā)達地區(qū)或事業(yè)單位畢業(yè)生則擠破腦袋往里鉆。四是畢業(yè)生綜合素質(zhì)差，不能滿足用人單位的過高要求?，F(xiàn)在大多數(shù)畢業(yè)生都是獨生子女，沒有吃苦耐勞的精神，沒有社會實踐經(jīng)驗，學(xué)校提供的假期實踐、實習等活動也不愿意參加，與人交往溝通的能力也較差。五是在就業(yè)形勢十分嚴峻的情況下，一部分學(xué)生為了盡快找到一份工作，無暇顧及自己的就業(yè)意愿和專業(yè)是否對口，湊合著找個工作崗位。六是畢業(yè)生逐年增加，而就業(yè)崗位卻逐年遞減，畢業(yè)生為了找到工作不得不降低要求，形成高才低就的現(xiàn)象[1]118。

(二)外國畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

美國現(xiàn)如今的就業(yè)形勢主要體現(xiàn)在：人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，學(xué)歷要求提高，失業(yè)率逐年上升。雖然就業(yè)形勢嚴峻，但是社會整體心態(tài)比較平衡，畢業(yè)生不急于求成，能夠面對現(xiàn)實。日本在20世紀90年代之前就業(yè)形勢還可以，但之后由于經(jīng)濟低迷，加上金融危機的影響，畢業(yè)生的就業(yè)形勢也顯著惡化。英國由于受金融危機的影響，就業(yè)率逐漸遞減，同時畢業(yè)生質(zhì)量下滑導(dǎo)致就業(yè)困難，主要體現(xiàn)在高才低就。在法國，政府及教育部門始終將促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)作為工作重點，為這一龐大群體創(chuàng)造良好的就業(yè)條件。法國的大學(xué)生幾乎從一進入大學(xué)校門那一刻就開始為將來畢業(yè)找工作做準備，他們注重個人的興趣愛好，而不會一味地追求優(yōu)厚待遇。

(三)中外畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀相似度分析

通過分析我國與外國的就業(yè)現(xiàn)狀我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在就業(yè)難成為了一個國際社會問題已是不爭的事實。各國受金融危機不同程度的影響，就業(yè)形勢都有明顯惡化。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題關(guān)系到一個國家的發(fā)展和經(jīng)濟命脈，為了緩解就業(yè)壓力，各國都相繼出臺了一系列措施促進就業(yè)。同時都將鼓勵創(chuàng)業(yè)作為緩解就業(yè)的一種很好的方式，都不同程度地開展創(chuàng)業(yè)教育。

二、國外畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的特點

(一)國外畢業(yè)生促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策

就業(yè)方面，就日本而言，實施的是創(chuàng)造工作崗位和提供職業(yè)指導(dǎo)的“國家主導(dǎo)型”就業(yè)政策；美國則是鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和從事特定職業(yè)的激勵政策兩個方面的“市場主導(dǎo)型”的大學(xué)生就業(yè)政策；英國則是“大學(xué)主導(dǎo)型”的大學(xué)生就業(yè)政策。在英國，他們還非常注重高校畢業(yè)生就業(yè)能力的提升，以期提高學(xué)生初次就業(yè)、保持就業(yè)和再就業(yè)的能力。在就業(yè)崗位不足的情況下，將全日制工作分為兩個半日制工作，其余時間培訓(xùn)員工的技能，促進他們再就業(yè)[2]21。在法國，高校就業(yè)指導(dǎo)特別是大學(xué)生的就業(yè)方向指導(dǎo)，被政府以立法的形式確定下來。

就創(chuàng)業(yè)方面，在日本，主要是以立法的形式促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動，以教育體制改革培育競爭意識，注重技術(shù)轉(zhuǎn)移。在美國，激勵創(chuàng)業(yè)的主要做法是開展創(chuàng)業(yè)教育和鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資[3]23。在英國，政府提供資金開展創(chuàng)業(yè)項目，進行創(chuàng)業(yè)教育，致力于培養(yǎng)學(xué)生的溝通、創(chuàng)造性以及與他人共事等方面的技能。在法國，政府成立專門的職能部門，旨在培養(yǎng)和促進青年學(xué)生的創(chuàng)新意識，并給予這些創(chuàng)業(yè)項目具體的評估、指導(dǎo)和資金援助。

(二)國外畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的特色

在創(chuàng)造工作崗位方面，日本的政策與措施頗具特色，實施通過促進創(chuàng)立新企業(yè)而創(chuàng)造新工作崗位的新措施。在提供職業(yè)指導(dǎo)方面，日本針對不同就業(yè)群體的不同需求，分層次分類別地采取不同措施，以促進就業(yè)的匹配。美國則是鼓勵創(chuàng)業(yè)精神的代表，申請注冊公司所需時間短、費用低。在激勵就業(yè)方面，減免學(xué)生貸款最為突出。在英國，將職業(yè)指導(dǎo)融入大學(xué)課程設(shè)計之中，并廣泛運用信息與通信技術(shù)，其職業(yè)服務(wù)別出心裁。在法國，實施“促進就業(yè)合同”頗具特色，簽訂這一合同的企業(yè)主將被減免社會福利分攤金并享受政府補貼。

三、中國畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策存在的問題

(一)政策流于形式，缺乏實踐性

為了緩解就業(yè)壓力，國家出臺了一系列促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，雖然這些政策年年更新，年年補充，但是一些政策還是流于形式，不健全，缺乏可操作性。如：在自主創(chuàng)業(yè)方面，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當提高貸款額度；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。這里“優(yōu)先”概念很模糊，具體分值不明確，沒有具體的數(shù)字作支撐。

(二)政策服務(wù)力度不夠

當前，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)存在的問題與政府提供的就業(yè)支持不到位、服務(wù)力度不夠有很大關(guān)系，不能滿足畢業(yè)生的現(xiàn)實需求。如：在工資待遇、工作時間、工作穩(wěn)定性以及社會保障等方面與公有制還有明顯的差異性，直接導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生對企事業(yè)單位非常感興趣，而對農(nóng)村基層、中小企業(yè)等反應(yīng)冷淡。另外，國家出臺的一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，在實際操作過程中存在落實困難和傾斜力度不大的情況。在有關(guān)政策中只是偏重于號召，而對大學(xué)生的現(xiàn)實訴求缺乏必要的重視。

(三)政策監(jiān)管體制不健全

為了緩解就業(yè)難的局面，我國政府出臺了一系列促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，為畢業(yè)生充分就業(yè)提供了制度和政策保障。看似這些政策為畢業(yè)生提供一切保障和方便，然而到下面卻落實不到位，也沒有具體的監(jiān)管體制來制約下屬單位，使一些政策只是流于形式。甚至有些單位為了應(yīng)付，只是將這些政策公示下去，不能充分把握政策的內(nèi)涵，采取具體實施措施。

(四)就業(yè)率統(tǒng)計不實

在政策中，將就業(yè)率作為高校評估的重要指標，同時與高校招生計劃掛鉤。各高校為了提高就業(yè)率，紛紛讓畢業(yè)生隨便找個單位簽個就業(yè)合同，在就業(yè)率數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法上存在種種弊端，這無疑給準確把握就業(yè)形勢帶來很大難度。

四、國外畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策對我國的啟示

(一)政府部門應(yīng)加強宏觀調(diào)控

加大資金融入。目前，我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率低的一個最主要原因就是資金不足，建議政府部門應(yīng)加大資金投入或者建立專門資金項目用于支持具有科技含量高的創(chuàng)業(yè)項目和服務(wù)性行業(yè)項目。

建立專門的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)部門。成立專門的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，把促進就業(yè)納入到各級政府部門的重要議事日程，明確責任，為畢業(yè)生離校后提供專門的就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

建立完善的監(jiān)督和評價機制，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的細化。目前，我國政府出臺的政策是根據(jù)國家整體情況頒布的，要求各級政府將這些政策細化加以實施。然而，一些地方只是將這些政策宣布下去，沒有制定相應(yīng)的實施方案，致使這些政策沒能很好的落實下去。因此，政府應(yīng)建立完善的監(jiān)督和評價機制，評估各級政策的落實及貫徹情況，給予相應(yīng)的獎懲。

(二)高校應(yīng)建立完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系

成立一支專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍。一方面，要對指導(dǎo)老師進行專業(yè)的技能培訓(xùn)，使其專業(yè)化、專家化，制定專業(yè)化發(fā)展方向。另一方面，還要對就業(yè)指導(dǎo)老師進行心理學(xué)、教育學(xué)、法律等各學(xué)科知識的灌入，使其各學(xué)科知識都有所了解，相互貫通。同時，建立相應(yīng)的評價激勵機制，對于不合格的教師給予相應(yīng)的處分或免職。

將就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育融入國民教育體系。我們應(yīng)該像美國一樣將就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育融入到國民教育體系中，將就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課進行整合，作為一個系統(tǒng)、全面的工程從新生入校就開始抓。

改變偏重理論教學(xué)的現(xiàn)象，加強實踐教育，強化就業(yè)力的培養(yǎng)。加強校企合作。從大一開始就與企業(yè)一起聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，建立與企業(yè)的合作關(guān)系，為學(xué)生的整個大學(xué)生活提供較多的實習機會[4]286-287。

總體而言，我國促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體系在完善程度上與國外相比，存在一定差異。相信我們在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇適合我國國情的措施和對策，將對我國高校開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育有很大幫助。

[1] 王 莉.國內(nèi)外大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀比較研究[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2009(32).

[2] 劉繼亮.中英促進大學(xué)生就業(yè)對策的比較分析[J]. 出國與就業(yè)，2010(5).

[3] 王青山，黃 勇.國外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的啟示與借鑒[J].實證研究，2012(10).

[4] 宋健剛.國外高校就業(yè)措施對我國高校就業(yè)工作的啟示[J].中國證劵期貨，2012(7).