吳樂楊

（廈門大學(xué)，福建 廈門 361005）

2008年7月18日，臺灣當(dāng)局正式開放大陸居民赴臺旅游，結(jié)束了先前兩岸單向旅游往來的歷史，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的一個重要指標(biāo)。隨后，兩岸協(xié)商自2011年6月28日起開放北京、上海、廈門居民赴臺旅游“自由行”，至2013年8月28日將總計(jì)開放26個城市。2012年，大陸居民赴臺旅游總?cè)藬?shù)達(dá)197.32萬人次，其中團(tuán)隊(duì)游178.26萬人次，同比增長45.75%，個人游19.07萬人次，同比增長553.29%。大陸赴臺游客占臺灣入境旅游總?cè)藬?shù)的比例已升至約36%，市場份額比排名第二的日本市場高出近15個百分點(diǎn)，穩(wěn)居臺灣第一大入境客源市場[1]。2012年臺灣同胞入境大陸旅游人數(shù)達(dá)534.02萬人，同比增長1.47%，入境人數(shù)居香港、澳門之后，居大陸第三大入境客源市場。①《2012年1—12月來華旅游入境人數(shù)》，http://www.cnta.gov.cn/html/2013-1/2013-1-17-17-10-20496.html.

2008年以來，兩岸大規(guī)模雙向旅游流動局面已經(jīng)形成。如何理解觀光旅游在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的作用，成為值得探討的課題。本文以旅游政治學(xué)為理論框架，分析觀光旅游在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)路徑及作用機(jī)制。

一、旅游與政治：問題的提出與理論架構(gòu)

旅游政治學(xué)是20世紀(jì)70年代興起并發(fā)展起來的對旅游現(xiàn)象進(jìn)行政治學(xué)分析的新興交叉學(xué)科。唐志明認(rèn)為，“旅游政治是以政治權(quán)力為核心的對旅游活動中的公共利益進(jìn)行決策和分配所引起的各種社會關(guān)系的總和”[2]。路易·多洛認(rèn)為，“體現(xiàn)國際關(guān)系面貌的，不再僅是外交官、士兵和商人，而且有學(xué)者、作家、藝術(shù)家，不用說還有旅游者”[3]。旅游活動能夠改變?nèi)藗兊膬r值觀念和生活方式，促進(jìn)政治發(fā)展和社會變遷。

旅游與和平的關(guān)系是旅游政治學(xué)研究的一個熱點(diǎn)。旅游作為民間交往的一種特殊方式，能夠加強(qiáng)不同社群間的了解和友誼，有助于不同政治共同體之間友好關(guān)系的維護(hù)及和平環(huán)境的營造。L D’Amore和Jafar J等學(xué)者認(rèn)為，旅游是促進(jìn)和平的一種潛在力量，旅游促使不同地區(qū)的人民及文化進(jìn)行接觸，提供相互了解的機(jī)會，有助于和平的建構(gòu)[4]。關(guān)于旅游促進(jìn)分裂國家和平進(jìn)程的系統(tǒng)研究，尤其值得關(guān)注。有學(xué)者認(rèn)為，旅游具有增進(jìn)和平的功能，可以成為消弭分裂國家裂痕的助推力[5]。Butler和Mao的研究指出，政治分裂國家之間的旅行有助于緩解緊張氣氛，促進(jìn)雙方的政治理解；隨著分裂國家之間旅游的增加，條件有可能會朝著更加和平的方向發(fā)展，在適當(dāng)?shù)臅r間最終會走向統(tǒng)一[6]。Kim和Crompton通過對朝鮮半島局勢的分析，提出發(fā)揮旅游在促進(jìn)雙方和平發(fā)展的雙軌外交模式，認(rèn)為旅游能夠通過雙軌外交幫助韓國與朝鮮最后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一[7]。在旅游與兩岸關(guān)系的研究方面，YuL的研究顯示，旅游在政治性分裂國家之間，扮演著促進(jìn)政治和解的工具性角色，海峽兩岸民眾通過旅游頻繁互動，對于增進(jìn)彼此了解及兩岸關(guān)系均產(chǎn)生重大影響；旅游作為一種低階政治性活動，有助于緩和兩岸民眾間緊張和敵對關(guān)系，盡管兩岸的旅游發(fā)展及政治關(guān)系仍存在許多障礙，但旅游的發(fā)展已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢[8]。孫根年、王潔潔研究了1987-2007年的20年間兩岸關(guān)系變化及危機(jī)事件對臺灣大陸旅游客流量的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)兩岸關(guān)系惡化、危機(jī)事件爆發(fā)時，在入境客流量統(tǒng)計(jì)值、環(huán)比增長率和占出島旅游比統(tǒng)計(jì)曲線上形成了明顯的“凹形谷”[9]。曹正偉認(rèn)為，“旅游活動在臺海局勢穩(wěn)定的情況下發(fā)展，增加兩岸人民接觸交往的機(jī)會，有利于和平狀態(tài)的實(shí)踐?！盵10]旅游與和平關(guān)系的研究顯示，通過旅游互動擴(kuò)大民間交往的低階政治活動能夠促進(jìn)不同政治社群間初步和解與和平建構(gòu)。

二、旅游互動在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的機(jī)制建構(gòu)功能

所謂機(jī)制建構(gòu)是指組織的制度化，“只有憑制度化規(guī)范的力量，內(nèi)部沖突才能被控制在可以被忍受的范圍內(nèi)，社會結(jié)構(gòu)的不同單位才能溝通彼此相互支持的關(guān)系”[11]（P149）。李鵬認(rèn)為，“兩岸關(guān)系的和平發(fā)展與最終實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的過程，就是兩岸關(guān)系不斷實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，最終形成兩岸都能夠接受的機(jī)制性安排的過程”[12]。兩岸旅游互動涉及三個層次：第一，兩岸民眾之間、旅游業(yè)者之間、游客與對岸企業(yè)之間的互動；其次，兩岸公權(quán)力部門之間在旅游交往中的互動，如相關(guān)機(jī)制、制度、規(guī)范及權(quán)利義務(wù)等層面的協(xié)調(diào)等；第三，兩岸民眾、游客與對岸公權(quán)力部門之間的互動。旅游交往能夠引起兩岸各參與主體的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化連動。旅游互動中各參與主體的交互影響有助于推動兩岸關(guān)系的機(jī)制化需求與建構(gòu)。

1.促進(jìn)兩岸公權(quán)力部門或公權(quán)力部門授權(quán)機(jī)構(gòu)間的機(jī)制化

兩岸旅游發(fā)展衍生的政府、企業(yè)、民間組織及個人間的互動需要有相關(guān)法律、制度和規(guī)范的支持。劉國深認(rèn)為，“兩岸雙方需要共同商討建立涉及民生問題的相關(guān)管理規(guī)范，以確保兩岸民間交流的有序和高效進(jìn)行。這些管理規(guī)范的建立，最終一定會涉及行政層面的公權(quán)力行使問題，這就需要雙方在共同治理的游戲規(guī)則方面進(jìn)行制度創(chuàng)新和公權(quán)力行使的合作”[13]。兩岸公權(quán)力部門在制定兩岸旅游規(guī)則，推動兩岸旅游管理體制及發(fā)展模式對接，完善旅游配套措施，維護(hù)旅游秩序等事務(wù)上的博弈與合作不斷推動兩岸關(guān)系的機(jī)制化進(jìn)程。

2010年，兩岸旅游辦事處的互設(shè)，是兩岸雙方旅游合作機(jī)制化進(jìn)程的重要指標(biāo)。2006年，中國大陸發(fā)布《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》，并成立“海峽兩岸旅游交流協(xié)會（海旅會)”，臺灣也隨之成立“臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(臺旅會)”，作為接受兩岸公權(quán)力部門委托磋商兩岸旅游事宜的民間機(jī)構(gòu)。2008年6月，兩岸兩會恢復(fù)制度性商談后簽署《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺旅游協(xié)議》。2010年5月4日“臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會北京辦事處”和“海峽兩岸旅游交流協(xié)會北京辦事處”分別在北京和臺北正式掛牌運(yùn)作。兩岸互設(shè)旅游辦事處開始正式實(shí)現(xiàn)，這是60年來兩岸首次互設(shè)“具有官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)”，標(biāo)志著兩岸旅游交流合作進(jìn)入常態(tài)化、機(jī)制化發(fā)展階段。2012年11月15日，“臺旅會上海辦事處”于上海成立營運(yùn)，表明兩岸旅游合作機(jī)制化的深化。

2.推動兩岸民間社會、民間組織間的機(jī)制化

李鵬認(rèn)為，“在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的背景下，民間社會的力量完全可以、也理應(yīng)成為兩岸機(jī)制化建構(gòu)主體之一，成為兩岸政府或當(dāng)局進(jìn)行機(jī)制化建構(gòu)的重要推動力”[12]。民間社會是推動兩岸民間交流常態(tài)化和機(jī)制化的另一股力量，配合著兩岸公權(quán)力部門的機(jī)制化發(fā)展。劉國深曾建議，“兩岸和平發(fā)展過程中，……面對與民生相關(guān)的共同事務(wù)，可以考慮由事務(wù)層級的專業(yè)官員去處理，兩岸共同治理可以不受高階政治的影響，相對獨(dú)立地建立制度化的合作機(jī)制”[13]。兩岸民眾在旅游中遇到的很多問題在兩岸公權(quán)力部門無法直接介入的情況下，可以充分發(fā)揮兩岸民間旅游組織的優(yōu)勢，通過各自設(shè)立的民間機(jī)構(gòu)作為溝通管道，協(xié)調(diào)解決旅游中衍生的各類問題。

三、旅游互動在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的利益聯(lián)結(jié)功能

利益與政治存在天然聯(lián)系，“利益源于政治，也歸于政治。任何政治活動都以利益為根本驅(qū)動力，最終指向利益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)”[14]。海峽兩岸在維護(hù)兩岸關(guān)系穩(wěn)定與促進(jìn)和平發(fā)展方面有著共同的利益需求。兩岸雙方若沒有共同利益的尋求，兩岸關(guān)系的推進(jìn)就失去了現(xiàn)實(shí)依托和源動力。

1.促進(jìn)臺灣旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

2008年實(shí)施大陸居民赴臺游以來，已為臺灣創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)臺灣媒體報(bào)道，開放大陸游客赴臺自由行將為臺灣帶來年過1000億的商機(jī)[15]。臺灣學(xué)者王淑美研究顯示，“馬政府上臺之后開放陸客來臺觀光在2008年7月至2010年6月之間，總計(jì)獲致576億元的觀光外匯收入，增加國內(nèi)生產(chǎn)總額達(dá)1092億元，增加52943人年就業(yè)機(jī)會。同時，無論是對國內(nèi)生產(chǎn)總額或是支撐就業(yè)而言，陸客來臺經(jīng)濟(jì)效益均呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢，2010上半年已經(jīng)超越了2009年全年效果；最主要的受惠部門為住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)和娛樂文化等新興服務(wù)領(lǐng)域”[16]。大陸居民臺灣游會帶動臺灣旅行社、景區(qū)、餐飲、購物、住宿、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的發(fā)展，改善經(jīng)濟(jì)滑坡對臺灣經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響。利益是維系不同政治社群間信任的重要因素，兩岸通過旅游建立的利益聯(lián)結(jié)有利于兩岸民眾社會信任的建立和深化。

2.雙方基于旅游合作上的共同利益拓展，有利于兩岸利益共同體建設(shè)與經(jīng)濟(jì)互賴的加深

經(jīng)濟(jì)因素在兩岸關(guān)系發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。有學(xué)者觀察到，“經(jīng)濟(jì)上的相互依賴在兩岸交流的各個層面，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、安全等多個領(lǐng)域，對兩岸關(guān)系的發(fā)展都產(chǎn)生了重要和深遠(yuǎn)的影響”[17](P1)。統(tǒng)計(jì)顯示，自2008年7月至2012年12月底止，大陸居民赴臺旅游已達(dá)483萬余人次，預(yù)估已為臺灣經(jīng)濟(jì)帶來約2433億元新臺幣的外匯收益。①臺兩岸事務(wù)主管部門：《持續(xù)擴(kuò)大陸客赴臺旅游》，http://www.chinanews.com/tw/2013/02-14/4563277.shtml.2012年，臺灣同胞大陸旅游入境人數(shù)514.06萬人次，同比增長1.47%，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入61.45億美元，同比增長2.68%。②《2012年度中國旅游業(yè)分析報(bào)告》，http://www.51766.com/xinwen/11026/1102668865.html.兩岸旅游發(fā)展的彼此需求與互惠互利有助于兩岸經(jīng)濟(jì)互賴的鞏固與深化。海峽兩岸旅游合作與發(fā)展可以帶動上游及下游行業(yè)的投資需求，增加兩岸民眾就業(yè)渠道，促進(jìn)兩岸旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在兩岸旅游發(fā)展上，雙方要不斷尋找新的合作渠道。大陸方面不僅要與臺灣北部地區(qū)建立旅游合作關(guān)系，也要加強(qiáng)與南部臺灣及離島的旅游交流合作，積極回應(yīng)南部旅游業(yè)者的需求，增加大陸居民與南部民眾的接觸互動，化解臺灣南部基層民眾對大陸的陌生與排斥感。

四、旅游互動在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的文化整合功能

文化整合是指不同的文化相互吸收、融化、調(diào)和而趨于一體化的過程[18](p305)。文化整合的作用在于達(dá)成一個文化系統(tǒng)內(nèi)各文化層次及文化特質(zhì)在功能上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。兩岸文化整合是中國文化體系內(nèi)兩個次級文化系統(tǒng)的一種全方位、多層次的互動、磨合與建構(gòu)過程。旅游交往是文化擴(kuò)散的重要途徑，“文化擴(kuò)散過程中，旅游地本土文化與外來文化的沖突融合所產(chǎn)生的示范效應(yīng)、激受效應(yīng)、累積效應(yīng)是旅游地文化變遷的主要動因”[19]。旅游活動中雙方主體要素的互動、競爭與協(xié)調(diào)，構(gòu)成了兩岸文化整合的動力機(jī)制。旅游交往在兩岸文化整合上具有文化認(rèn)同、文化適應(yīng)及文化涵化等主要功能。

1.文化認(rèn)同功能

旅游作為一種跨文化傳播方式，可以改變和形塑旅游地居民的文化認(rèn)同，“旅游者作為強(qiáng)勢文化群體，通過示范效應(yīng)，對目的地的文化產(chǎn)生了較大的影響，強(qiáng)勢文化群體通過‘借鑒過程’被弱勢文化群體假借而產(chǎn)生了‘涵化’，目的地的居民的文化認(rèn)同心理得以重新建構(gòu)”[20](P157)。中華文化是兩岸民眾認(rèn)同的基礎(chǔ)，超越了兩岸政治結(jié)構(gòu)、統(tǒng)獨(dú)、藍(lán)綠和黨派的鴻溝。民族認(rèn)同和國家認(rèn)同是展現(xiàn)旅游中文化認(rèn)同的另一種形態(tài)。臺灣同胞在旅游過程中目睹祖國名山大川、歷史文化和發(fā)展成就，有助于喚醒和重建他們的民族情感和國家認(rèn)同。

2.文化適應(yīng)功能

文化適應(yīng)是指不同的文化經(jīng)過長期的接觸、聯(lián)系、調(diào)整而改變原來的性質(zhì)、模式的過程[21](p309)。從文化人類學(xué)的角度來說，“旅游是一種感受和體驗(yàn)文化差異的活動，是一種客源地與旅游接待地異文化之間的跨文化交流”[22](P248)。一般來說，旅游交往會引起雙方文化模式的漸進(jìn)式變異，導(dǎo)致會通兩岸的新文化體系的建立。兩岸文化適應(yīng)就是臺灣文化與大陸文化相互吸收、對接及融合過程，涉及到兩岸民眾生活方式、價值觀念及社會心理等層面的轉(zhuǎn)換。

3.文化涵化功能

文化涵化是指兩種或兩種以上的不同文化在接觸過程中，相互采借、接受對方文化特質(zhì)，從而使文化相似性不斷增加的過程與結(jié)果[23]。文化涵化會造成文化特質(zhì)、文化模式等文化環(huán)境的衍化，導(dǎo)致文化變遷的發(fā)生。文化涵化理論認(rèn)為，“當(dāng)一個社會與另一個社會在經(jīng)濟(jì)文化上都比較強(qiáng)大的社會接觸時，較弱勢的社會常常要被迫接受強(qiáng)勢社會的許多文化要素，這種由于兩個社會的強(qiáng)弱關(guān)系而產(chǎn)生的廣泛的文化‘借鑒過程’就是涵化”[24](P12-25)。旅游中的雙向文化擴(kuò)散能夠漸進(jìn)地造成海峽兩岸的文化同化、行為同化和語言同化，縮小兩岸次級文化的差異性，“東道社區(qū)或社會的文化變遷實(shí)質(zhì)，也就是旅游地原始文化與旅游者外來文化，這兩個相互開放的文化系統(tǒng)之間，隨著碰撞發(fā)生持續(xù)的交互適應(yīng)?！盵25]

五、旅游互動在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的社會融合功能

一般認(rèn)為，社會融合是指個體和個體之間、不同群體之間、或不同文化之間相互配合、相互適應(yīng)的過程。旅游有助于不同族群的社會融合，“經(jīng)過旅行以后，游客的認(rèn)知能力、適應(yīng)能力、調(diào)整能力、心理情況、行為舉止等都會發(fā)生變化”。[26](P132)旅游對游客個人的影響主要通過旅游過程的政治社會化功能實(shí)現(xiàn)的，“旅游對政治社會化的促進(jìn)，為人們習(xí)得政治知識和能力，形成自己的政治意識和政治立場，重塑價值觀念開辟了一條新的路徑”[2]。兩岸人民深入對岸社會的角落，切實(shí)體驗(yàn)對岸民眾生活，在互動交融中促進(jìn)兩岸社會融合。旅游交往在兩岸社會融合中具有推動兩岸社會一體化、累積兩岸社會互信及拉進(jìn)兩岸人民心理距離等功能。

1.推動兩岸社會一體化進(jìn)程

有學(xué)者認(rèn)為，“兩岸社會一體化，實(shí)質(zhì)就是海峽兩岸在社會諸領(lǐng)域的全面整合，以最終推動兩岸社會的全面融合”[27]。海峽兩岸長期的隔絕狀態(tài)造成了雙方在政治制度、政治文化及價值觀念上的差異性，為兩岸社會一體化設(shè)置了障礙，“群際關(guān)系競爭的本性構(gòu)成了尋求差異的動力，差異的存在不利于長久的穩(wěn)定，它必然會導(dǎo)致群體之間變動不居的關(guān)系和對社會有利位置的爭奪”[28](P108)。2008年夏天以來，兩岸雙向旅游互動局面的形成為兩岸社會融合拓展了空間。旅游互動能夠縮小兩岸諸多領(lǐng)域的差異性，深化兩岸社會互動關(guān)系，引起民間介質(zhì)的相互吸收和轉(zhuǎn)化，充實(shí)民間生活的內(nèi)涵，推動兩岸社會的同質(zhì)化進(jìn)程。

2.降低偏見和刻板印象，培育兩岸社會互信

長期以來，兩岸雙方的社會互信基礎(chǔ)十分薄弱。和平環(huán)境下的雙向旅游，可以緩解由于地域阻隔及其他原因造成的誤解與偏見。社會心理學(xué)認(rèn)為，“不同群體之間直接的、面對面的接觸會改變?nèi)藗儗ν馊后w成員的看法，增加對外群體成員的信任程度”[29]。陳孔立觀察到，“近年來，特別是2008年以來，兩岸交往日益熱絡(luò)，有許多臺灣各界人士前來大陸交流、訪問、旅游、經(jīng)商，對大陸的了解逐漸加深，對于減少、降低、改變刻板印象已經(jīng)發(fā)生重要作用”[30]。一位來大陸交流的臺灣大學(xué)生寫道，“大陸人其實(shí)沒有想像中的可怕，只是他們說話比較直來直往。沒有接觸、沒有交流，也就不會有所了解，其實(shí)這次我們所交流的同學(xué)們，人都不錯！”[31](P119)旅游交往有助于兩岸民眾間消弭錯誤認(rèn)知，改善刻板印象，培養(yǎng)求同存異的態(tài)度，增進(jìn)社會互信。

3.加深兩岸民眾社會心理和情感的溝通融合

Khamouna和Zeiger認(rèn)為，旅游者通過與其他社會文化的接觸，旅游能給不同文化群體之間的人民帶來更多的理解和感情[32](P80-86)。“臺旅會北京辦事處”主任楊瑞宗曾表示，“大家多往來、多交流、多認(rèn)識，就沒有隔閡了，而且旅游雙方都把最好的展現(xiàn)給對方，再學(xué)習(xí)對方好的東西,是消除隔閡的最好方法”[33]。觀光旅游為兩岸人民間疏離感的改善開辟了一條新路徑。觀光旅游有利于兩岸文化、知識及價值規(guī)范的社會化，拉進(jìn)兩岸人民的情感距離，促進(jìn)相互間的社會心理融合。

六、結(jié)語

旅游交往活動深受兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素的制約。當(dāng)兩岸關(guān)系出現(xiàn)波折時，雙向旅游客流量下降；當(dāng)兩岸關(guān)系緩和時，雙向旅游客流量上升。1987年臺灣當(dāng)局開放臺灣民眾赴大陸探親旅游，開啟了臺灣民眾入境大陸單向旅游的局面。2008年春天以來，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。國民黨再度執(zhí)政后正式實(shí)施大陸居民赴臺旅游，標(biāo)志著兩岸旅游合作進(jìn)入了雙向旅游的新階段。當(dāng)下，海峽兩岸旅游超越了旅游的一般意義，以旅游交往促進(jìn)兩岸良性互動，緩和兩岸敵對情緒，降低偏見和刻板印象，化解兩岸互信不足，營造和平氛圍，已成為兩岸朝野之共識。旅游交往能夠促進(jìn)兩岸不同政治制度、政治文化及意識形態(tài)間的接觸、對話、滲透及融合，有助于增進(jìn)相互理解與和平建構(gòu)。在兩岸政治僵局暫時無法破解的情形下，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的契機(jī)，依循兩岸關(guān)系和平發(fā)展的機(jī)制化路徑，通過旅游合作鞏固兩岸利益基礎(chǔ)，加強(qiáng)兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化交流，培育和深化兩岸民間互信，拉進(jìn)兩岸民眾心理距離，是海峽兩岸面向未來發(fā)展的必經(jīng)之路。

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