張慧君，曹 睿

（1.浙江省環(huán)境工程有限公司，浙江杭州310012；2.杭州市環(huán)境保護科學研究院，浙江杭州310014）

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，大氣污染、水污染程度在加劇，土壤污染也日益突出，環(huán)境問題層出不窮，環(huán)境形勢日顯嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，近年來，因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增，成為影響社會穩(wěn)定的“導火索”[1]。特別是近期廣西龍江鎘污染、四川什邡鉬銅項目、寧波PX項目、山西苯胺泄漏事故等環(huán)境事件的頻發(fā)，同時PM2.5、毒地等環(huán)境問題熱度不減，以關注人體健康為特征的環(huán)境事件集中暴發(fā)，尤其是城市居民對環(huán)境質(zhì)量的要求大幅提高，給環(huán)境新聞宣傳工作帶來了巨大的社會輿論壓力。環(huán)境新聞宣傳作為政府主導的環(huán)保工作的重要組成部分，工作仍停留在固有的模式，政府的主導地位使得環(huán)境新聞宣傳產(chǎn)生了過度依賴體制內(nèi)信息源、單向傳播欠缺反饋互動、宣傳色彩濃重、工具性特點突出、公共利益邊緣化等問題，通常環(huán)境新聞對突發(fā)性環(huán)境事件關注過多，缺乏對長期議題的關注和策劃[2]。新聞輿論是現(xiàn)代社會影響力的“放大器”，環(huán)境新聞宣傳作為環(huán)保工作對外的窗口，新時期、新形勢下如何做好環(huán)境新聞宣傳工作顯得尤為緊迫和重要。

1 環(huán)境新聞宣傳面臨的挑戰(zhàn)

1.1 環(huán)境形勢依然嚴峻

我國正處于工業(yè)化、重化工業(yè)發(fā)展持續(xù)推進期，城鎮(zhèn)化的加速期，累積型、長期型、復合型的環(huán)境污染問題正集中顯現(xiàn)，新老環(huán)境問題交織，環(huán)境問題更加復雜，環(huán)境壓力更加巨大。同時，社會對環(huán)境質(zhì)量改善和人體健康的需求意愿更加強烈，對環(huán)境質(zhì)量改善速度的期待迅速提高。各種環(huán)境事故、環(huán)境糾紛以及糾紛引發(fā)的群體性事件不斷增多，日漸成為社會的不穩(wěn)定因素。環(huán)境保護面臨著多方面的壓力，處于環(huán)境風險高發(fā)期與并發(fā)期。

1.2 輿論傳播方式日新月異

信息全球化趨勢進一步加劇，數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、新興媒體快速發(fā)展，人們獲取信息和反映訴求的方式、渠道日趨多樣化，社會輿論生成與傳播方式發(fā)生了顯著變革[3]。新興傳播渠道尤其是互聯(lián)網(wǎng)、手機具有及時快速、覆蓋面廣、影響力大、互動性強等特點，特別是微博等的發(fā)展加快了信息的互通與共享，傳統(tǒng)媒體的輿論引導能力受到了很大沖擊，社會進入了“自媒體”時代，人人都有麥克風，人人都是記者，人人都是新聞傳播者。

1.3 網(wǎng)絡虛擬社會迅速形成

以互聯(lián)網(wǎng)為主陣地的公民對新聞事件進行討論、辯論、評論的公共場所已經(jīng)形成，由此產(chǎn)生由網(wǎng)絡發(fā)起的公民集體行動在不斷增加，網(wǎng)絡輿論壓力對社會政治生活產(chǎn)生巨大影響?；ヂ?lián)網(wǎng)本身的虛擬性、復雜性，很容易使矛盾和社會問題被放大，尤其是失真、夸大的網(wǎng)絡信息容易擾亂社會秩序，給社會輿論引導帶來壓力[4]。

2 對策建議

2.1 完善環(huán)境新聞宣傳工作制度

落實新聞采訪管理規(guī)定和新聞發(fā)布的有關要求，履行政府信息公開責任和義務，制定環(huán)境新聞宣傳工作管理辦法；完善新聞采訪制度，明確工作程序；完善新聞發(fā)布、新聞發(fā)言人制度，根據(jù)工作需要及時發(fā)布信息；加強與媒體溝通和協(xié)調(diào)，建立良好的與媒體合作機制，做到善待媒體、善用媒體，為環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展營造和諧氛圍；拓展環(huán)境信息發(fā)布渠道，切實保障公眾環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

2.2 注重新聞輿論引導

環(huán)境新聞不應等同于單純的批評報道，將輿論監(jiān)督和輿論引導有機結(jié)合；加強對環(huán)保工作“新聞點”研究，調(diào)動媒體“興奮點”，擴大環(huán)境新聞報道深度，從單純的污染治理報道轉(zhuǎn)向從政治、經(jīng)濟、文化等多個角度、層面來審視環(huán)境與發(fā)展問題；主動選擇有影響力和針對性的媒體發(fā)布權(quán)威信息，增強與社會輿論的互動；把政府、專家學者和群眾的聲音結(jié)合起來，權(quán)威解讀引導，增強輿論信息傳遞的信任度；加強對環(huán)保社會熱點、難點問題的輿論監(jiān)督和輿論引導，以民生為視角，主動設置議題，組織有關部門、專家撰寫文章，接受訪談，回應公眾關切，暢通溝通渠道。

2.3 新聞宣傳平臺建設

搭建貼近群眾、貼近實際、貼近生活的環(huán)境新聞宣傳平臺，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)主流媒體優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)媒體公信力，設置環(huán)境新聞宣傳熱線、節(jié)目、專欄；增強互聯(lián)網(wǎng)管理、運用和輿論引導能力，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體平臺，建立環(huán)境新聞門戶網(wǎng)站、QQ群、微博等平臺，適時開通政務微博，及時發(fā)布環(huán)境信息，回應社會熱點疑點，編發(fā)環(huán)境新聞短信、手機報。將新媒體和傳統(tǒng)媒體有機結(jié)合，形成互補，增強環(huán)保宣傳教育的影響力、輻射力和滲透力。

2.4 建立網(wǎng)絡輿情預警機制

建立日常排查機制，及時關注各大論壇、網(wǎng)站、博客、微博等網(wǎng)民工作區(qū)，跟蹤、判斷、分析、研究國內(nèi)外的輿論情況和社情民意，制定環(huán)境輿情報送工作制度，建立各級環(huán)保部門輿情監(jiān)測信息共享機制；把握輿情動態(tài)，預測發(fā)展趨勢，根據(jù)輿情監(jiān)測結(jié)果和研判及時制定好網(wǎng)絡輿情應急預案，適時開展網(wǎng)絡輿情聯(lián)動應急預演；加強調(diào)研和專題性輿情收集和整理，研究網(wǎng)絡輿情發(fā)展規(guī)律，增強對熱點問題的預判能力[5]。

2.5 妥善應對環(huán)境突發(fā)事件

堅持“第一時間”原則，快報事實，慎報原因；啟動新聞輿論應急機制，利用官方網(wǎng)絡平臺，要在第一時間發(fā)布新聞，把握正確的輿論導向；敢于面對媒體，主動與網(wǎng)絡媒體建立聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時將群眾關注的熱點問題公開，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導權(quán)，及時公布政府的立場態(tài)度、處置意見和工作進展，將權(quán)威、正面信息有力有效地傳遞出去；加強公眾與政府、專家之間的對話與溝通，化解各種矛盾與沖突，以公平公正的信息通報方式向社會提供全方位信息，滿足不同社會群體不同層次的信息需求，將謠言止于事實。

2.6 組建網(wǎng)絡輿情工作隊伍

建立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，組建網(wǎng)絡評論員隊伍，做好日常信息的收集分析以及在輿情發(fā)生時的引導、應對等，運用微博、論壇、評論等平臺，在主流新聞媒體撰寫評論員文章，在權(quán)威網(wǎng)站上發(fā)帖和跟帖等；建立顧問隊伍，邀請一些公共危機處理專家擔任顧問，在輿情發(fā)生時為政府及環(huán)保部門以及網(wǎng)民提供指導和咨詢；積極培養(yǎng)環(huán)境相關的網(wǎng)絡意見領袖[6]，發(fā)揮草根英雄、微博達人正面引導網(wǎng)絡輿論的作用，用正確的聲音和觀點、理性的思考與立場引導網(wǎng)民理性發(fā)言，避免網(wǎng)民盲目跟風和網(wǎng)絡暴民的出現(xiàn)。

3 結(jié)語

環(huán)境新聞宣傳的受眾是廣大社會群體，其受眾面廣的特點使得環(huán)境新聞對環(huán)保工作的宣傳起到重要的作用，新聞宣傳作為保護環(huán)境、傳遞環(huán)境文化的重要載體，能夠引導公眾參與環(huán)保工作，提高公眾的環(huán)境保護意識。環(huán)保部門應牢牢把握環(huán)境新聞宣傳的主導權(quán)，健全新聞宣傳制度，豐富新聞宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新新聞宣傳手段，完善新聞宣傳平臺，準確把握網(wǎng)絡輿情，有力引導輿論，妥善應對環(huán)境突發(fā)事件，構(gòu)建綠色公共輿論空間，為推進環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展提供輿論支持、營造良好氛圍、凝聚最大力量。

[1]董文福，傅德黔.近年來我國環(huán)境污染事故綜述[J].環(huán)境科學與技術，2009，32（7）：75-77.

[2]何斌.環(huán)境新聞報道的現(xiàn)狀分析[J].中國傳媒科技，2012（4）：10-11.

[3]孔維鳳.互聯(lián)網(wǎng)給新聞輿論監(jiān)督帶來的問題及對策思考[J].中州學刊，2010（5）：309-310.

[4]巨乃岐，宋海龍，張備.我國突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情析論[J].東方論壇，2011（1）：116-124.

[5]董媛媛，劉海貴.網(wǎng)絡媒體環(huán)境下網(wǎng)絡輿情引導和管理機制[J].西南民族大學學報：人文社會科學版，2012（8）：154-158.

[6]姜勝洪.中國網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀及引導對策研究[J].理論與現(xiàn)代化，2010（1）：109-113.