王彩鳳

（鄭州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，河南 鄭州 450000）

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化的成效

幼兒教育社會(huì)化是我國(guó)發(fā)展幼兒教育事業(yè)的國(guó)策。1997年以來，河南省在推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化的進(jìn)程中將幼兒教育納入社會(huì)運(yùn)作系統(tǒng)，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，使幼兒教育對(duì)社會(huì)需求的反應(yīng)和適應(yīng)更為敏感、快捷，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（一）激活全社會(huì)教育資源，擴(kuò)大了幼兒教育規(guī)模

在推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化中，河南省將幼兒教育權(quán)力向基層下放和向政府部門以外轉(zhuǎn)移與分散，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，激活了全社會(huì)教育資源，籌集全社會(huì)(包括政府)資金，擴(kuò)大了河南省幼兒教育規(guī)模，突破了幼兒教育資金長(zhǎng)期不足的瓶頸，提高了適齡兒童入園率。有關(guān)文獻(xiàn)顯示：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，1998年河南省有幼兒園2763所，在10多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，2010年達(dá)到7698所，增加比例為278.61%。特別是在河南省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)下，2011年達(dá)到10304所，比2010年增加2606所，增加比例為33.85%，大大緩解了入園難的壓力。在適齡兒童入園率上，1998年河南省幼兒在園204.17萬人，在10多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是在河南省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)下，2011年幼兒在園282.21萬人，比1998年增加78.04萬人，增加比例為27.65%[1]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年幼兒三年適齡幼兒入學(xué)率達(dá)66.63%。同時(shí)幼兒教育由城市輻射到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村中心幼兒園、聯(lián)辦幼兒園、獨(dú)資幼兒園迅速發(fā)展，在一定程度上擴(kuò)大了農(nóng)村適齡幼兒享受早期教育的數(shù)量。

（二）改革辦園體制，促進(jìn)了幼兒教育機(jī)構(gòu)自身發(fā)展

河南省在推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化過程中引導(dǎo)幼兒教育機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，改革辦園體制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了幼兒教育機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展，使幼兒教育逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化過程中不少企業(yè)單位和高校將所屬幼兒園推向了社會(huì)，促使幼兒園改革辦園體制，引入獨(dú)立自主的決策機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲的評(píng)價(jià)機(jī)制、功效掛鉤的分配機(jī)制，使幼兒園的內(nèi)部管理邁入了科學(xué)化的軌道。幼兒園教職工和幼兒園之間建立起的是聘用合作制的人事關(guān)系，身份由原來的單位人變成了社會(huì)人，實(shí)行按勞取酬、績(jī)效掛鉤的結(jié)構(gòu)工資制度。通過改革辦園體制，幼兒園教職工更加積極主動(dòng)、高質(zhì)量地做好本職工作，為幼兒及其家長(zhǎng)和社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）明確服務(wù)對(duì)象，形成了全社會(huì)重視幼兒教育的氛圍

《幼兒園工作規(guī)程》明確規(guī)定幼兒園任務(wù)之一是“為幼兒家長(zhǎng)的工作和學(xué)習(xí)提供便利條件，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服好務(wù)”。河南省在推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化進(jìn)程中明確幼兒教育的對(duì)象是幼兒，服務(wù)的對(duì)象是家長(zhǎng)。積極引導(dǎo)幼兒教育貼近社會(huì)，加大與社會(huì)結(jié)合的力度和廣度，采取各種形式服務(wù)家長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)。首先，開辦多種幼兒園教育服務(wù)形式。現(xiàn)在河南省的幼兒教育機(jī)構(gòu)有正規(guī)教育機(jī)構(gòu)與非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)，有全日制、半日制，還有寄宿制、季節(jié)制、交叉輪換制、周日制等豐富多樣服務(wù)形式，滿足了社會(huì)和家長(zhǎng)的不同需求。其次，向社會(huì)宣傳科學(xué)的幼兒教育理念和知識(shí)。從社會(huì)大教育觀念出發(fā)，幼兒園肩負(fù)起了向家長(zhǎng)和社會(huì)宣傳科學(xué)的幼兒教育理念、知識(shí)和方法的任務(wù)，提高了全社會(huì)幼兒教育水平，促進(jìn)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念。當(dāng)今，幼兒教育社會(huì)化的價(jià)值得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，個(gè)人和社會(huì)力量愿意投資幼兒教育，支持幼兒教育的發(fā)展，形成了全社會(huì)重視和關(guān)心幼兒教育的氛圍。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化中出現(xiàn)的問題

（一）政府主導(dǎo)地位缺失，危及了幼兒教育的公益性和教育性

1997年國(guó)家教委發(fā)布的《全國(guó)幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》中提出：“幼兒教育既是教育事業(yè)，又具有福利性和公益性的特點(diǎn)?！?996年正式推行的國(guó)家教委頒布的《幼兒園工作規(guī)程》和2003年十部委《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出“任何組織和個(gè)人舉辦幼兒園不得以營(yíng)利為目的”。幼兒教育的公益性和教育性是通過政府對(duì)幼兒教育的財(cái)政投入得以體現(xiàn)的[2]。當(dāng)前河南省與全國(guó)其他省市一樣，不但幼兒教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入不多，而且一般是投向公辦幼兒園，非公辦幼兒園在政策層面上難以得到國(guó)家和地方財(cái)政的支持。1998年河南省共有2763所幼兒園，全都是公辦園（教育部門辦園和集體辦園等）。2011年發(fā)展到10304所幼兒園，其中公辦園2082所，民辦園8222所。民辦園占全省幼兒園總量的比例為79.8%①。不少民辦園主要是依靠收費(fèi)解決辦園經(jīng)費(fèi)問題，辦園企業(yè)化，以營(yíng)利為目的，追求投資效益最大化。因此，雖然河南省將幼兒教育納入社會(huì)運(yùn)作機(jī)制，激活了社會(huì)教育資源，擴(kuò)大了幼兒教育規(guī)模，提高了適齡兒童入園率，但由于政府主導(dǎo)地位缺失，辦園結(jié)構(gòu)改變了公共服務(wù)的性質(zhì)，偏離了公益性軌道，危及了幼兒教育的公益性和教育性。

（二）農(nóng)村辦園條件差，區(qū)域發(fā)展不平衡

河南省是個(gè)人口大省，也是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，2009年底全省總?cè)丝?967萬，其中農(nóng)村人口6209萬，占總?cè)丝诘?2.3%。因此，農(nóng)村是河南推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化的重點(diǎn)。2011年河南省教育統(tǒng)計(jì)提要相關(guān)資料顯示：從辦園數(shù)量看，農(nóng)村幼兒園數(shù)量多。河南省2011年幼兒園總數(shù)量為10304個(gè)，其中城區(qū)2716個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)3365個(gè)，農(nóng)村4223個(gè)②。從專任教師看，農(nóng)村專任教師少。全省專任幼兒教師共93588名，其中城區(qū)39678名，鎮(zhèn)區(qū)31264名，農(nóng)村僅22646名。從占地面積及圖書冊(cè)數(shù)看，農(nóng)村占地面積少及圖書冊(cè)數(shù)少。全省幼兒園占地面積20804028.93平方米，其中城區(qū)6815234.93平方米，鎮(zhèn)區(qū)6901040平方米，農(nóng)村僅7087754平方米。全省幼兒園共有圖書9487665冊(cè)，其中城區(qū)3899480冊(cè)，鎮(zhèn)區(qū)3141880冊(cè)，農(nóng)村僅2446305冊(cè)③。實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園環(huán)境設(shè)備差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園由于政府投入沒有保障，活動(dòng)室狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備配置不到位，房間通風(fēng)、采光不好等。幼兒教育社會(huì)化強(qiáng)調(diào)幼兒教育的普及化和公平性，將農(nóng)村與城鎮(zhèn)的幼兒園相比，當(dāng)前河南省農(nóng)村幼兒教育辦園條件差，造成了幼兒教育發(fā)展的區(qū)域不平衡局勢(shì)，影響了普及幼兒教育和農(nóng)村幼兒公平受教育權(quán)益。

（三）缺乏管理與監(jiān)督，辦園行為不規(guī)范

一是不少民辦幼兒園為了“節(jié)能增效”，生源旺盛時(shí)在師資數(shù)量不變的情況下擴(kuò)班，出現(xiàn)“超大班”和“特大班”現(xiàn)象。在生源不足時(shí)，在班額不變的情況下削減師資。二是部分硬件設(shè)施好的幼兒園，打著“貴族化”的旗號(hào)，以“外教”和國(guó)外教育理論、實(shí)驗(yàn)班等作為“噱頭”吸引家長(zhǎng)亂收費(fèi)，收費(fèi)每月高達(dá)幾千元。三是涌現(xiàn)出了大量的無證幼兒園。以鄭州市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2010年鄭州市有注冊(cè)托幼機(jī)構(gòu)853所，無證園884所，無證園數(shù)量超出了注冊(cè)托幼機(jī)構(gòu)數(shù)量④。這些無證園多是家庭作坊式的“放羊式”或“看管式”的幼兒園，大多處于城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，辦園規(guī)模較小，一般是租用都市村莊房屋或居民成套住房，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全隱患較多。由于缺乏管理與監(jiān)督，這些不規(guī)范辦園行為擾亂了幼兒教育社會(huì)化的發(fā)展秩序。

（四）盲目迎合市場(chǎng)需要，危害了幼兒身心健康

隨著市場(chǎng)因素對(duì)幼兒教育的影響逐漸加大，在幼兒教育社會(huì)化過程中出現(xiàn)了功利主義傾向，一些幼兒教育機(jī)構(gòu)為了謀求商業(yè)利益，盲目迎合家長(zhǎng)們“不讓孩子輸在起跑線上”的心理需要，開設(shè)了許多各種各樣良莠不齊的幼兒教育課程，危害了幼兒的身心健康。如有的幼兒園將小學(xué)的課程內(nèi)容下放到幼兒園，占用游戲時(shí)間學(xué)習(xí)拼音、珠心算和認(rèn)字，使得幼兒園課程“小學(xué)化”傾向十分嚴(yán)重；又如有的幼兒園對(duì)國(guó)外幼兒教育的課程采取“拿來主義”，不顧國(guó)情直搬亂用等。這些盲目迎合市場(chǎng)需要開設(shè)的課程不符合我國(guó)幼兒教育任務(wù)要求，歪曲了我國(guó)幼兒教育課程的科學(xué)理念，擾亂了幼兒教育課程實(shí)施的正常秩序，阻礙了幼兒教育課程真正價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，危害了幼兒身心健康。

另外，幼兒教師的社會(huì)專業(yè)素質(zhì)差、社會(huì)地位低、工資待遇差、合法權(quán)益得不到維護(hù)等一系列問題的存在，使得教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，直接影響幼兒教育的質(zhì)量。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化的建議

我國(guó)幼兒教育雖然屬于非義務(wù)教育，但又是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，幼兒教育應(yīng)該受到社會(huì)的支持和照顧。因此，政府必須承擔(dān)發(fā)展幼兒教育的義務(wù)和責(zé)任，保證幼兒教育的公益性和社會(huì)福利性，實(shí)現(xiàn)幼兒教育的公平性。

（一）明確政府職責(zé)，提高服務(wù)效能

我國(guó)政府頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出發(fā)展幼兒教育是政府的責(zé)任。因此，政府要明確政府職責(zé)，承擔(dān)幼兒教育的義務(wù)和責(zé)任，提高服務(wù)效能，在國(guó)家政府的宏觀調(diào)控下對(duì)幼兒教育相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵭胁煌潭鹊氖袌?chǎng)化運(yùn)作。第一，政府要加大財(cái)政投入總量，建立以政府投入為主體，政府、社會(huì)和幼兒家長(zhǎng)合理分擔(dān)幼兒費(fèi)用的機(jī)制，形成與政府職責(zé)相適應(yīng)、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的幼兒教育發(fā)展投資體系，以保證幼兒教育公平性。第二，政府要認(rèn)定并指導(dǎo)各類示范性幼兒園，確保教育部門繼續(xù)辦好幼兒教育機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各類示范性幼兒園在示范、培訓(xùn)、交流和指導(dǎo)等方面的作用，以確保我國(guó)幼兒教育的辦園方向和水平。第三，積極扶持并大力資助城鄉(xiāng)各類社會(huì)力量辦園。對(duì)無論將幼兒教育事業(yè)以何種方式經(jīng)營(yíng)的幼教機(jī)構(gòu)，都要求行使其為公共服務(wù)的主要職能。第四，制定科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒園收費(fèi)管理制度。公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)管理，由縣級(jí)物價(jià)、財(cái)政、教育等部門根據(jù)幼兒園的平均教育成本和收費(fèi)等級(jí)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；民辦園收費(fèi)要充分考慮群眾承受能力，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并到政府相關(guān)部門備案，遏制一些幼兒園的亂收費(fèi)行為，保障入園幼兒和家長(zhǎng)的權(quán)益。

（二）改善辦園條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

我國(guó)幼兒教育社會(huì)化政策的目標(biāo)和價(jià)值取向是普及幼兒教育，保障幼兒公平的受教育權(quán)。實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公平是對(duì)處境不利的幼兒給予的教育補(bǔ)償，這是從根源上消除貧困的重要措施，也是世界各國(guó)幼兒教育發(fā)展的重要趨勢(shì)和共同行動(dòng)之一。因此，改善農(nóng)村幼兒教育辦園條件實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡，是河南省推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化工作的重點(diǎn)。第一，教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)向農(nóng)村幼兒教育傾斜?？梢圆扇？钔度敕椒ㄖС洲r(nóng)村幼兒教育硬件建設(shè)，改善教師的工作生活條件，加大農(nóng)村幼兒教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，解決職稱評(píng)聘、業(yè)務(wù)進(jìn)修等一系列實(shí)際問題。第二，對(duì)農(nóng)村幼兒教育實(shí)行政策支持。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展，引導(dǎo)民辦教育資源進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，通過城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)子的形式提高教育水平，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)幼兒教育服務(wù)。第三，因地制宜地發(fā)展各種形式的幼兒教育。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，加大標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)力度，發(fā)揮其示范和輻射作用，帶動(dòng)鄰近村辦幼兒園的快速發(fā)展。第四，調(diào)整幼兒園布局，整合教育資源。利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后多余的教育資源，形成覆蓋城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村幼兒教育的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）完善幼兒教育法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)管理監(jiān)督力量

近年，《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（2001年）《幼兒園工作規(guī)程》（1996年）和《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年）等法規(guī)政策為幼兒教育事業(yè)的發(fā)展與改革提供了政策依據(jù)，并起到了積極的支持作用。但對(duì)現(xiàn)階段來說有些法規(guī)的內(nèi)容已陳舊過時(shí)不完善，對(duì)解決當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)問題支持力度不夠。因此，完善幼兒教育法規(guī)建設(shè)和加強(qiáng)幼兒教育的管理監(jiān)督力量是解決幼兒教育社會(huì)化中諸多問題的迫切需求。第一，建立學(xué)前兒童教育法，力求為廣大兒童提供平等的受教育的機(jī)會(huì)。第二，在各級(jí)教育行政部門中設(shè)置專職的幼兒教育管理機(jī)構(gòu)，配備精干的管理人員并明確其職責(zé)，加強(qiáng)幼兒教育機(jī)構(gòu)的管理力量，加大教育政策執(zhí)行的力度。第三，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，按照《河南省幼兒園辦園基本條件（征求意見稿）》（2011年），組織教育、公安、民政、工商、衛(wèi)生等部門對(duì)社會(huì)力量辦園的幼兒教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理檢查，對(duì)于合格的幼兒教育機(jī)構(gòu)重新審批、登記、注冊(cè)，頒發(fā)辦園許可證，對(duì)于不合格的幼兒教育機(jī)構(gòu)限期整改。第四，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滿足社會(huì)各層次對(duì)幼兒園的要求，對(duì)不同層次的幼兒園采用不同的制度加以約束。

（四）堅(jiān)持正確的辦園方向，提高幼兒教育質(zhì)量

幼兒教育的核心要素是幼兒教育課程，幼兒教育課程的價(jià)值在于通過科學(xué)的教育內(nèi)容、形式和方法促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展，滿足社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的需要。幼兒教育社會(huì)化要注重幼兒教育內(nèi)容、形式和方法要與社會(huì)相吻合,并且貼近受教育者的生活。我國(guó)幼兒園的教育實(shí)施的是由上而下的管理體制，由國(guó)家教育行政部門制定總的教育目標(biāo)、內(nèi)容和原則，地方相關(guān)教育行政部門制定教育指導(dǎo)意見，幼兒園根據(jù)國(guó)家和地方的規(guī)定自行設(shè)計(jì)本園的課程目標(biāo)和方法。由于沒有統(tǒng)一的授課內(nèi)容，缺少統(tǒng)一的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，這種管理體制在給各地幼兒教育以很大的自主性的同時(shí)，也給市場(chǎng)因素的滲入創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。因此，推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化要加強(qiáng)課程管理，堅(jiān)持正確的辦園方向，抵制和消解盲目迎合市場(chǎng)需要開設(shè)課程的不良現(xiàn)象。第一，要全面落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等幼兒教育法規(guī)精神，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育課程的監(jiān)督管理，以及對(duì)當(dāng)?shù)赜變簣@課程組織、實(shí)施等方面的考核與評(píng)估，保證幼兒教育教學(xué)和課程的專業(yè)性和科學(xué)性。第二，教育管理部門要加強(qiáng)地方課程管理與指導(dǎo)開發(fā)，制定相應(yīng)的政策，逐漸細(xì)化幼兒園課程開發(fā)的自主權(quán)，制定適合幼兒身心和諧發(fā)展的具體的課程開發(fā)理念和標(biāo)準(zhǔn)，使幼兒園的教師在開發(fā)課程過程中有所依據(jù)和參考。第三，加強(qiáng)幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)幼兒園師資隊(duì)伍專業(yè)化，使教師具有科學(xué)開發(fā)和選用課程的能力。第四，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念，使家長(zhǎng)在正確的教育理念指導(dǎo)下選擇科學(xué)的幼兒教育服務(wù)，自覺預(yù)防和抵制市場(chǎng)不良因素的誘惑。

（五）保障幼兒教師權(quán)益，打造高素質(zhì)幼兒教師隊(duì)伍

雖然河南省和全國(guó)其他省市一樣在幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)方面做了很多努力，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，幼兒教師的諸多權(quán)益問題沒有得到很好的維護(hù)，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的質(zhì)量。因此，保障幼兒教師權(quán)益，打造高素質(zhì)幼兒教師隊(duì)伍，是提高幼兒教育教育質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。第一，規(guī)范幼兒教師隊(duì)伍管理，嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度，對(duì)不具備條件的園長(zhǎng)和教師不允許上崗，提高對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師的資質(zhì)要求水平。第二，健全幼兒教育教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)體系，有計(jì)劃有層次地實(shí)施幼兒教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。第三，建立公辦和民辦教師一體化的教師資源配置機(jī)制，教育行政部門可將所有的幼兒教師登記注冊(cè)，建立教師資源庫，打破公辦園和民辦園教師之間、正式招聘的和合同制教師之間的交流障礙，以利于各幼兒園教師選聘和合理流動(dòng)。第四，滿足幼兒教師應(yīng)有待遇，維護(hù)幼兒教師的合法權(quán)益，要給民辦園教師比較可靠的社會(huì)福利保障，嚴(yán)格規(guī)定民辦園的聘任制度和用工制度，創(chuàng)造民辦園進(jìn)好教師、用好教師和留住教師的必要條件。

注釋：

①②③參見河南省教育廳編撰的《2011年河南省教育統(tǒng)計(jì)提要》。

④參見鄭州市教育局編撰的《2010年鄭州市教育統(tǒng)計(jì)資料》。

［1］河南省教育史志年鑒編撰委員會(huì).2012年河南省教育年鑒［M］.鄭州：大象出版社，2012.

［2］劉占蘭.學(xué)前教育必須保持教育性和公益性[J].教育研究，2009，（5）：31—36.