魏國亮

（太原警官職業(yè)學(xué)院，山西 太原030032）

公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的探索與創(chuàng)新

魏國亮

（太原警官職業(yè)學(xué)院，山西 太原030032）

公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作，是戰(zhàn)時(shí)公安工作的生命線，是公安機(jī)關(guān)有效應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，始終保持旺盛戰(zhàn)斗力，有效履行職責(zé)的重要保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，公安工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻。公安機(jī)關(guān)要在認(rèn)真做好平時(shí)思想政治工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作，確保戰(zhàn)時(shí)公安民警召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

公安機(jī)關(guān)；戰(zhàn)時(shí)；思想政治工作

近年來，全國公安機(jī)關(guān)緊密圍繞公安中心工作，堅(jiān)持以人為本，緊貼警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，積極推進(jìn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作，有效確保了汶川地震、北京奧運(yùn)、國慶60周年、上海世博、廣州亞運(yùn)、黨的十八大等各項(xiàng)重大任務(wù)的圓滿完成。實(shí)踐證明，強(qiáng)有力的戰(zhàn)時(shí)思想政治工作是公安工作的生命線，是公安機(jī)關(guān)有效應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的重要保障。

一、公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的含義和作用

戰(zhàn)時(shí)思想政治工作來源于軍隊(duì)，是人民軍隊(duì)在執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)所進(jìn)行的思想工作和組織工作。公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作，是指公安機(jī)關(guān)在實(shí)施重大警務(wù)任務(wù)等特殊時(shí)期所開展的思想政治工作，是公安思想政治工作中最重要、最精采、最豐富的的部分。作為一種非常態(tài)下的思想政治工作，公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作具有以下作用：

（一）教育動(dòng)員作用

通過動(dòng)員會(huì)、誓師大會(huì)、工作部署會(huì)等形式，統(tǒng)一參戰(zhàn)民警思想，教育民警講政治、顧大局、強(qiáng)責(zé)任，增強(qiáng)民警的任務(wù)使命感和榮譽(yù)感，樹立“上一線、打頭陣”的敢打必勝信念，切實(shí)把參戰(zhàn)民警的思想、意志統(tǒng)一到完成好重大任務(wù)的決策部署上來。

（二）約束保證作用

嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，保證參戰(zhàn)隊(duì)伍令行禁止、步調(diào)一致，及時(shí)解決民警思想上存在的苗頭性、傾向性問題，有效化解消極因素，樹立公安民警公正規(guī)范、理性平和、文明執(zhí)法的良好社會(huì)形象。

（三）鼓舞激勵(lì)作用

打破常規(guī)，特事特辦，建立隨警表彰激勵(lì)機(jī)制。通過嘉獎(jiǎng)、記功等形式，推樹先進(jìn)典型，落實(shí)從優(yōu)待警措施，把精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合起來，鼓舞斗志，激發(fā)士氣。

（四）調(diào)節(jié)穩(wěn)定作用

注重人文關(guān)懷，科學(xué)調(diào)配警力，關(guān)心愛護(hù)每一名參戰(zhàn)民警，幫助他們克服緊張、厭戰(zhàn)情緒，減輕思想壓力，確保參戰(zhàn)民警身心健康，立場堅(jiān)定。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的途徑

我國正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期，同時(shí)也是刑事犯罪高發(fā)、社會(huì)矛盾凸顯、對(duì)敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期。當(dāng)前，社會(huì)多元利益相互交織，內(nèi)外矛盾相互疊加，重大突發(fā)事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大活動(dòng)安全保衛(wèi)等重大警務(wù)實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，對(duì)公安機(jī)關(guān)思想政治工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，迫切要求公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作，確保參戰(zhàn)民警戰(zhàn)時(shí)思想統(tǒng)一、斗志旺盛、紀(jì)律嚴(yán)明、步調(diào)一致、執(zhí)行有力。

（一）大力提高公安機(jī)關(guān)政治工作者的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批專門的戰(zhàn)時(shí)思想政治工作者

思想政治工作既是一種教育管理活動(dòng)，更是一門科學(xué)藝術(shù)。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)活動(dòng)證明，戰(zhàn)時(shí)思想政治工作成功與否、效果如何，首先取決于政治工作者的素質(zhì)高低。公安機(jī)關(guān)政治工作者主要指從事思想教育、政治指導(dǎo)、組織發(fā)展、宣傳激勵(lì)、民警培訓(xùn)等工作的人員，具體指公安機(jī)關(guān)的政委、教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）及政工部門的工作人員。公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，政工部門具體組織協(xié)調(diào)，由勤務(wù)指揮、新聞宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制、警務(wù)保障等部門和警種分工協(xié)作的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)政治工作者對(duì)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作負(fù)直接責(zé)任。公安機(jī)關(guān)政治工作者應(yīng)具有三種能力或素質(zhì)：一是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，懂警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，會(huì)指揮協(xié)調(diào)。懂警務(wù)實(shí)戰(zhàn)就是要了解現(xiàn)代警務(wù)理念、各種警情任務(wù)處理、各警種知識(shí)。會(huì)指揮就是要具有組織指揮、控制協(xié)調(diào)參戰(zhàn)各警種的能力。二是科技素質(zhì)，主要是學(xué)習(xí)和掌握信息化條件下的警務(wù)活動(dòng)知識(shí)。這是開展思想政治工作的基本要求和必備素質(zhì)。三是專業(yè)素質(zhì)，主要掌握戰(zhàn)時(shí)政治工作的法律法規(guī)及社會(huì)宗教人文等方面的知識(shí)，掌握戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的方式方法、信息收集、宣傳發(fā)動(dòng)、民警心理援助、輿論引導(dǎo)等戰(zhàn)時(shí)政治工作手段。要提高這三種能力或素質(zhì)，培養(yǎng)政治工作專業(yè)隊(duì)伍，關(guān)鍵在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)任務(wù)中的演練和強(qiáng)化，做到“打一仗、進(jìn)一步”。

（二）創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的方式方法，建立健全戰(zhàn)時(shí)思想政治工作機(jī)制

在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中，不難發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的不足：有的政治部門只滿足于簡單的上傳下達(dá)，填鴨式灌輸，不會(huì)因人因情施策，缺乏多樣化的溝通，戰(zhàn)時(shí)政治工作作用發(fā)揮不明顯；有的政治工作與警務(wù)指揮兩條線，戰(zhàn)時(shí)政治工作與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)存在脫節(jié)；有的政工部門和干部混淆戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)思想政治工作，把非常態(tài)下的戰(zhàn)時(shí)思想政治工作等同于日常性思想政治工作，弱化了戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的特殊性。解決這些問題，必須探索創(chuàng)新一些行之有效的戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的手段方法。

1.充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的表率作用

思想政治工作是教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人的工作。戰(zhàn)時(shí)思想政治工作要想取得實(shí)效，真正調(diào)動(dòng)參戰(zhàn)民警的積極性、主動(dòng)性，就必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的表率作用。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，隨警作戰(zhàn)，靠前指揮，確保思想發(fā)動(dòng)在一線，組織指揮在一線，溝通交流在一線，關(guān)心鼓舞在一線，解決問題在一線。公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的總責(zé)任，特別是在履行任務(wù)的攻堅(jiān)克難階段，要與民警同奮戰(zhàn)、共命運(yùn)，以自身扎實(shí)的工作作風(fēng)和高超指揮藝術(shù)，引領(lǐng)民警樹立必勝信心，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.堅(jiān)持以人為本，落實(shí)從優(yōu)待警

思想政治工作既要教育人、引導(dǎo)人，更要關(guān)心人、幫助人。公安思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)民警的全面發(fā)展。戰(zhàn)時(shí)思想政治工作要多措并舉落實(shí)從優(yōu)待警：一是要科學(xué)使用警力，確保隊(duì)伍張弛有度、勞逸結(jié)合。二是要加強(qiáng)后勤保障，改善參戰(zhàn)民警生活條件，配齊配好相關(guān)警用設(shè)備，確保民警安全和警務(wù)任務(wù)順利開展。三是要倡導(dǎo)文化育警，組織開張豐富多彩的文體活動(dòng)，緩解民警壓力。四是要重視心理健康教育，特別是在發(fā)生民警開槍、戰(zhàn)友傷亡的重大情況下，要及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)和矯治，保護(hù)民警身心健康。五是要關(guān)心關(guān)愛民警家屬，幫助解決實(shí)際困難，解除民警后顧之憂。只有這樣，思想政治工作才有說服力和生命力。

3.完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定戰(zhàn)時(shí)思想政治工作預(yù)案

一支隊(duì)伍必須要有完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能保證隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能鼓舞士氣、凝聚軍心、攻堅(jiān)克難。人民警察是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，責(zé)任重大，使命光榮。公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作要嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時(shí)工作紀(jì)律和各項(xiàng)制度，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，確保警令暢通、執(zhí)行有力。同時(shí)，要建立戰(zhàn)時(shí)表彰激勵(lì)工作機(jī)制。表彰激勵(lì)是思想政治工作有效的手段。強(qiáng)化推動(dòng)即時(shí)表彰激勵(lì)工作，特別是在民警工作最辛苦、最出色、最有成就的時(shí)候進(jìn)行表彰激勵(lì)，可以有效地弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)斗志，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效應(yīng)的即時(shí)化、最大化。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！碑?dāng)前各種警務(wù)任務(wù)突發(fā)性強(qiáng)、節(jié)奏快、現(xiàn)場情況多變，戰(zhàn)時(shí)思想政治工作要做到快速應(yīng)變，有效跟進(jìn)，必須根據(jù)戰(zhàn)前、戰(zhàn)時(shí)、戰(zhàn)后三個(gè)階段的任務(wù)和特點(diǎn)，按照把任務(wù)吃透、把警情設(shè)真、把措施詳細(xì)、把預(yù)案演活的總要求，制定戰(zhàn)時(shí)思想政治工作預(yù)案，以增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的針對(duì)性和有效性。

（三）注重平戰(zhàn)結(jié)合，把做好公安思想政治工作的功夫下在平時(shí)

戰(zhàn)時(shí)思想政治工作與平時(shí)公安思想政治工作緊密聯(lián)系，這是不言而喻的。戰(zhàn)時(shí)思想政治工作中暴露出的許多問題，很多都是平時(shí)思想政治工作做不到位、訓(xùn)不到位引發(fā)的。因此，在平時(shí)經(jīng)常性的公安思想政治工作中要考慮戰(zhàn)時(shí)需要，一切面向公安實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。

1.加強(qiáng)人民警察核心價(jià)值觀教育，筑牢“忠誠”警魂

人民警察核心價(jià)值觀，是指人民警察對(duì)自身存在意義、價(jià)值追求的根本看法和態(tài)度，決定著人民警察行為的目標(biāo)和方向。人民警察核心價(jià)值觀的內(nèi)涵是忠誠、為民、公正、廉潔。培育警察核心價(jià)值觀是公安隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，也是民警堅(jiān)定信念、經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難的重要保證。忠誠是民警的第一政治品質(zhì)，是公安隊(duì)伍不變的警魂。要不斷強(qiáng)化忠誠教育，筑牢人民警察始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的思想根基。

2.加強(qiáng)公安教育訓(xùn)練工作，著力提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)

公安教育訓(xùn)練是挖掘隊(duì)伍潛能、提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要途徑，在公安工作中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育訓(xùn)練要根據(jù)各警種特點(diǎn)，采用“教官服務(wù)隊(duì)”、“送教下基層”、“異地交流培訓(xùn)”等多種形式，從最基本的體能素質(zhì)、最急需的實(shí)戰(zhàn)技能、最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)技能練起，以練為戰(zhàn)，以練促戰(zhàn)，全面提升基層一線民警的實(shí)戰(zhàn)能力。

[1]上海市公安局政治部.堅(jiān)持以人為本緊貼安保實(shí)戰(zhàn)[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2011(4).

[2]陳華平.增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)政治工作的作戰(zhàn)功能[N].解放軍報(bào),2010-1-7 (7).

[3]張洪斌．戰(zhàn)時(shí)公安思想政治工作實(shí)踐與探索[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2012(1).

[4]石建國,王振泉,章煒杰．如何搞好基層戰(zhàn)時(shí)政治工作預(yù)案[J].政工學(xué)刊,2004(1).

D631

A

1673―2391(2013)12―0044―02

2013-07-02 責(zé)任編校：邊 草