李 林

(黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料與環(huán)境資源研究所，哈爾濱150086)

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，事業(yè)單位之間面臨日趨白熱化的竟爭，過去事業(yè)單位預算會計的核算管理模式已不再符合現(xiàn)代事業(yè)單位會計核算的需求。在事業(yè)單位會計核算模式的體系中，為事業(yè)單位績效評價提供重要數(shù)據(jù)信息的事業(yè)單位會計信息最為重要，要想建立起科學有效的政府績效會計核算模式，事業(yè)單位會計核算模式的改革和單位財務報告提供的信息質量是至關重要的一環(huán)。同時，建立起科學、合理的績效會計核算模式可以為事業(yè)單位更好地貫徹政府政策、向社會給予基本公共服務提供保障。

事業(yè)單位要建立起科學、合理的績效會計核算模式，應從以下幾方面著手:

1 強化績效會計核算基礎，加強績效管理工作

我國《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定:除經(jīng)營性業(yè)務收支外，一般采用收付實現(xiàn)制。隨著改革的深入，事業(yè)單位資金來源呈現(xiàn)出多渠道、多元化的發(fā)展趨勢，以收付實現(xiàn)制作為會計確認基礎的方式導致大量隱性債務的出現(xiàn)，不能準確地進行費用核算。為便于進行績效考核，績效會計核算應做好如下基礎性工作:首先，掌握單位內(nèi)部各科室的基礎信息，建立具有可行性的績效評價制度，包括本科室工作性質、職能和任務，并制定出年度財務收支計劃等，通過制定年度計劃進一步勾勒出年度績效計劃指標。其次，制定合理的經(jīng)費預算和工作目標，目標的制定要采取先易后難，逐層遞進的方式，把它作為全年績效目標的重要參考。再次，為不同科室制定適當?shù)目冃гu價體系，使績效管理工作具有可行性條件，為單位的績效評價和問責制度提供正確依據(jù)。最后，建立健全財務報表制度，使審計機關能夠以公正、中立的身份開展工作，把審計報告納入事業(yè)單位的財務報告體系中來。

2 搞好會計人員培訓工作，強化績效意識

會計是一門不斷發(fā)展變化、專業(yè)性很強的學科，與經(jīng)濟發(fā)展有著密切的聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，會計人員應具備的基本技能要求也越來越高。如今，會計人員不僅要持證上崗，而且要掌握和熟練運用相關法律知識。隨著事業(yè)單位開始施行績效工資制度，績效工資管理工作需要績效會計，績效會計的理論基礎是管理會計與財務會計。管理會計是對管理當局所應用的信息進行鑒定、計量、積累、分析、處理、解釋和傳達，以便在組織內(nèi)部進行規(guī)劃、評價和控制，保證其資源的利用并對它們承擔管理責任。所以，財務管理工作就成為會計人員必須掌握的基本技能。事業(yè)單位要按照財政部公布的《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展十年規(guī)劃》的要求，培養(yǎng)符合行政事業(yè)單位預算與績效工資管理的高層次會計人才，帶動和引導各級行政事業(yè)單位加強資金、資產(chǎn)管理，提高資金使用效率，提升會計服務質量和會計管理水平。通過不斷培訓學習工作，做好學習和實踐的有機結合，使會計人員逐步學習并提高各項相關專業(yè)技能，形成現(xiàn)代意義的會計的管理意識，從單純記賬算賬的核算型會計向全能型績效會計轉變。

3 建立經(jīng)費績效評價指標，完善科學的管理制度

建立經(jīng)費績效評價指標，對實施績效會計核算具有重要的意義。事業(yè)單位經(jīng)費績效評價指標管理體系是強化事業(yè)單位經(jīng)費管理、強化責任意識、提高效率、降低單位日常運行經(jīng)費的重要方法，是貫徹依法理財、科學理財?shù)膭?chuàng)新性實踐。通過制定與之相適應的分類標準，對事業(yè)單位經(jīng)費支出和評價管理制度進行科學合理的分類，確定事業(yè)單位經(jīng)費支出的實際價值和效益，用以明確事業(yè)單位經(jīng)費支出存在的不足。

4 建立績效會計核算監(jiān)督體系，完善事業(yè)單位真實核算和有效監(jiān)督

事業(yè)單位績效會計核算體系的建立和實施是一個長期過程，事業(yè)單位從上到下都要對其有充分的了解和認同。建立績效會計核算監(jiān)督體系首先要劃分責任單元，責任單元是單位內(nèi)部按責權統(tǒng)一的原則劃分的、能夠反映經(jīng)濟責任情況的內(nèi)部單位，健全各部門之間信息溝通渠道，在反饋、溝通過程中達到了績效監(jiān)督的目的。事業(yè)單位在建立科學的績效會計核算監(jiān)督評價體系時，要注重學習能力和創(chuàng)新指標。學習能力和創(chuàng)新指標決定了能否持續(xù)不斷地提高事業(yè)單位的競爭力。事業(yè)單位只有不斷推出新的運行和管理制度，提高經(jīng)營效率，為社會與公眾創(chuàng)造更多的價值，才能最終實現(xiàn)持續(xù)增長。

健全的事業(yè)單位信息系統(tǒng)是事業(yè)單位進行核算的基礎，事業(yè)單位績效會計的核算模式，相對實施周期來說需要一個較長的過程，在此過程中，工作人員都要對其進行詳細的了解與認同。綜上所述，事業(yè)單位資金形式的多樣化，直接影響著單位的重大財務活動，因此必須要加強事業(yè)單位績效會計的核算與管理，以便于及時反映事業(yè)單位的投資效益等情況，進一步促進我國事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展。

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