，，

(青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 青島 266404)

隨著美債、歐債危機(jī)的逐步惡化，全球經(jīng)濟(jì)二次探底已由普遍擔(dān)憂逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闅埧岬默F(xiàn)實(shí)。而作為與全球經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的航運(yùn)業(yè)更是呈現(xiàn)出整體運(yùn)力供大于求、整個(gè)行業(yè)舉步維艱的嚴(yán)峻局面。目前航運(yùn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正在產(chǎn)生許多深刻的變化，其中，航海類學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)權(quán)益保障問題正隨著后金融危機(jī)時(shí)代的來臨而更為突出。航海畢業(yè)實(shí)習(xí)是航海教育的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障是保證實(shí)習(xí)順利進(jìn)行的根本。如何應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代學(xué)生實(shí)習(xí)的權(quán)益保障已經(jīng)成為航海教育亟待解決的問題，也成為制約航海教育發(fā)展的重要因素之一。

教育部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見》(教高[2012]3號(hào))中強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)航海院校加強(qiáng)與航運(yùn)企業(yè)和海員外派服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作”，“保障航海畢業(yè)生權(quán)益，進(jìn)一步拓寬航海類專業(yè)畢業(yè)生到境外航運(yùn)企業(yè)就業(yè)的渠道”。由此可見，加強(qiáng)校企合作既是開展航海畢業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)的重要途徑，也是保障學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的根本措施。青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2008年金融危機(jī)開始，就針對(duì)畢業(yè)生權(quán)益保障問題進(jìn)行專門研究，并建立了基于校企合作的學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障體制機(jī)制，逐步完善了貫穿整個(gè)實(shí)習(xí)過程的規(guī)章制度，取得了良好成效。但是，隨著航運(yùn)形勢(shì)的不斷變化，航海畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中的新問題還會(huì)不斷涌現(xiàn)。所以，深入探索校企合作機(jī)制下畢業(yè)實(shí)習(xí)中的權(quán)益保障體系的構(gòu)建具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、航海畢業(yè)實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的現(xiàn)狀與問題

目前航海類專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)大多采用“頂崗實(shí)習(xí)”或者“預(yù)分配”的形式，提前將學(xué)生派遣到其簽約單位上船實(shí)習(xí)。由于簽約單位成分復(fù)雜，學(xué)生實(shí)習(xí)期間既是學(xué)生又是公司員工的特殊身份，往往會(huì)給實(shí)習(xí)質(zhì)量帶來影響，而且學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)期間的權(quán)益容易受到侵害，已經(jīng)成為影響航海教育質(zhì)量的不可忽視的因素。

1.上船時(shí)間差異大，學(xué)生安全管理存在隱患

航海類專業(yè)在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)需要根據(jù)航運(yùn)企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度情況分批次安排學(xué)生上船，學(xué)生上船時(shí)間千差萬別。尤其在目前學(xué)生上船實(shí)習(xí)比較困難的情況下，學(xué)生在上船前要進(jìn)行公司培訓(xùn)、辦理各種上船證件等準(zhǔn)備工作。此時(shí)，學(xué)生需要不斷地往返家中與公司之間，學(xué)校指導(dǎo)教師難以全面管控，存在交通安全隱患；由于學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，在旅途中也存在人身財(cái)務(wù)安全隱患。一旦發(fā)生類似安全事故，都會(huì)由于實(shí)習(xí)學(xué)生身份的特殊性導(dǎo)致企業(yè)不想管、學(xué)校管不起的尷尬結(jié)果，極易引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)后果。

2.實(shí)習(xí)船舶差異大，勞動(dòng)保護(hù)存在隱患

從大的方面來講，國(guó)外船東與國(guó)內(nèi)船東在勞動(dòng)保護(hù)方面存在差異；從小的方面講，同一公司的不同船舶勞動(dòng)保護(hù)條件也存在差異；更具體地講，同一船舶隨著船舶領(lǐng)導(dǎo)的更換，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)保護(hù)教育也是千差萬別的。在由船員市場(chǎng)轉(zhuǎn)向船東市場(chǎng)的形勢(shì)下，如果學(xué)生還沉浸在“皇帝女兒不愁嫁”的夢(mèng)幻中，勢(shì)必會(huì)帶來心理上的極大落差，容易造成由于情緒低落以及勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)的缺失導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在后金融危機(jī)時(shí)代，船東是否為實(shí)習(xí)生繳納了足夠的保險(xiǎn)以及船舶勞動(dòng)保護(hù)條件是否符合有關(guān)要求都是學(xué)校所不能掌控的。因此，此類事故隱患將直接影響學(xué)生的生命安全，也是目前學(xué)生權(quán)益保障方面的最大問題。

3.實(shí)習(xí)方式差異大，學(xué)生權(quán)益保護(hù)存在隱患

雖然目前明顯整體運(yùn)力供大于求，有的公司出于人才儲(chǔ)備的需要大量招聘實(shí)習(xí)生，卻遲遲不能安排學(xué)生上船實(shí)習(xí)，使學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)根本無法保證。更有甚者，有的公司扣留學(xué)生證件，逼迫學(xué)生繳納實(shí)習(xí)費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生切身利益。即使能夠按期安排學(xué)生上船實(shí)習(xí)的企業(yè)，也存在頂職做值班水手、駕助、實(shí)習(xí)生等不同方式，甚至長(zhǎng)期頂職從事此類工作，背離了培養(yǎng)高級(jí)船員的教育目標(biāo)，打擊了學(xué)生的工作信念，嚴(yán)重影響到學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)前途。雖然這類問題僅僅是勞動(dòng)糾紛層面的問題，但是學(xué)校如何在這方面切實(shí)保障學(xué)生的權(quán)益，卻是保證航海畢業(yè)實(shí)習(xí)的前提，處理不好也容易產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

航海畢業(yè)實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的問題不僅限于上述幾種，也并非是目前形勢(shì)下的新問題，需要注意的是，隨著后金融危機(jī)時(shí)代對(duì)航運(yùn)業(yè)影響的不斷深入，侵害實(shí)習(xí)生權(quán)益的現(xiàn)象正呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，并且已經(jīng)影響到航海畢業(yè)實(shí)習(xí)的質(zhì)量。

二、航海畢業(yè)實(shí)習(xí)權(quán)益保障問題分析

由于船員有其特殊的職業(yè)特性，航海畢業(yè)實(shí)習(xí)是一個(gè)必要的教學(xué)過程。由于我國(guó)職業(yè)教育法律體系不健全、不完善,尤其受到現(xiàn)實(shí)情況的制約，航海類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障存在諸多問題。

1.法律制度缺失

頂崗實(shí)習(xí)是一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，從這個(gè)意義上來講，學(xué)生雖然已經(jīng)在船工作，其學(xué)生身份并沒有改變。但是頂崗實(shí)習(xí)的地點(diǎn)是在船上，按照《中華人民共和國(guó)船員條例》“經(jīng)船員注冊(cè)取得船員服務(wù)簿的人員”已經(jīng)符合法律意義上的“船員”條件，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)該條例第四章規(guī)定切實(shí)保障學(xué)生的權(quán)益。但在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間一旦發(fā)生安全事故，學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生個(gè)人之間責(zé)任劃分并沒有適用的法律規(guī)定。也正是由于法律制度的缺失，學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益一旦受到侵害，就會(huì)導(dǎo)致責(zé)任不清、相互推諉的現(xiàn)象，為頂崗實(shí)習(xí)管理帶來很多不便。

2.操作程序不規(guī)范

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生在航海畢業(yè)實(shí)習(xí)中存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。按照學(xué)校規(guī)定，學(xué)生應(yīng)該與航運(yùn)企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。有的企業(yè)為了逃避責(zé)任，不與學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，為學(xué)生的權(quán)益保護(hù)留下隱患；有的學(xué)生為了盡快上船實(shí)習(xí)，一味遷就企業(yè)的違規(guī)操作，不簽訂協(xié)議，或者編造假實(shí)習(xí)記錄；也有的學(xué)生不去實(shí)習(xí)，隨便找個(gè)單位蓋章應(yīng)付。這些不規(guī)范的操作是發(fā)生權(quán)益糾紛的源頭。

3.實(shí)習(xí)過程監(jiān)管不到位

目前學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的監(jiān)管僅限于電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，不能做到現(xiàn)場(chǎng)跟蹤落實(shí)，對(duì)個(gè)別學(xué)生不如實(shí)匯報(bào)實(shí)習(xí)情況的現(xiàn)象，學(xué)校監(jiān)管形同虛設(shè)。航運(yùn)企業(yè)對(duì)航海畢業(yè)實(shí)習(xí)不重視、不配合，學(xué)校也很難準(zhǔn)確落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)情況?？傊?，受到現(xiàn)實(shí)條件制約，學(xué)校在實(shí)習(xí)監(jiān)管過程中措施不力，也是導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益保障出現(xiàn)問題的一個(gè)重要原因。

實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保障問題的根源是由于學(xué)生具有雙重身份的特殊性導(dǎo)致學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生個(gè)人之間的責(zé)任不明確造成的。因此，加強(qiáng)校企合作體制機(jī)制建設(shè)、完善實(shí)習(xí)過程中規(guī)章制度、規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)操作流程是防范學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障問題發(fā)生的有效措施。

三、改進(jìn)航海專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)中權(quán)益保障的措施

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號(hào))中都對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)提出明確要求。結(jié)合航海教育的實(shí)際情況，教育部、交通運(yùn)輸部更是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見》(教高[2012]3號(hào))，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)益保障問題。依據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求，借助青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作理事會(huì)平臺(tái)，學(xué)院航海類專業(yè)自2008年開始著手創(chuàng)新校企合作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)航海畢業(yè)實(shí)習(xí)改革，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障工作進(jìn)行有益探索。

1.創(chuàng)新校企合作機(jī)制，明確管理責(zé)任

在學(xué)院“校港一體，深度融合”的辦學(xué)體制下，在學(xué)院校企合作理事會(huì)的基礎(chǔ)上，組建系校企合作委員會(huì)，搭建校企對(duì)接平臺(tái)。利用校企對(duì)接平臺(tái)，健全各項(xiàng)實(shí)習(xí)制度，細(xì)化實(shí)習(xí)管理措施，切實(shí)保障學(xué)生實(shí)習(xí)期間的各項(xiàng)權(quán)益。學(xué)生實(shí)習(xí)前需要家長(zhǎng)提交《頂崗實(shí)習(xí)申請(qǐng)表》確認(rèn)學(xué)生的實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)，明確學(xué)校與家長(zhǎng)各自管理責(zé)任；學(xué)生實(shí)習(xí)開始前必須與企業(yè)簽訂《頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議書》明確企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生的管理責(zé)任；學(xué)生實(shí)習(xí)過程中要求指導(dǎo)教師定期了解學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)，每月匯總《頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生動(dòng)態(tài)管理表》；學(xué)生實(shí)習(xí)中還要求指導(dǎo)教師到企業(yè)走訪，核實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)，填寫《實(shí)習(xí)企業(yè)走訪記錄表》。針對(duì)《勞動(dòng)法》未對(duì)在校大學(xué)生實(shí)習(xí)工作中的“勞動(dòng)者”身份作出明確的規(guī)定，學(xué)院先后完善了《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》、《頂崗實(shí)習(xí)工傷處理規(guī)定》等一系列管理制度，并對(duì)實(shí)習(xí)企業(yè)進(jìn)行篩查，選擇信譽(yù)好的企業(yè)簽訂相關(guān)的合作協(xié)議，明確學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)事宜，并細(xì)化到執(zhí)行層面。同時(shí)學(xué)院成立了專門的頂崗實(shí)習(xí)管理辦公室，統(tǒng)一制定校企雙方有關(guān)學(xué)生權(quán)益保護(hù)方面的管理制度，用制度來規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)教育活動(dòng)，規(guī)定頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的工作崗位、最低報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、工傷賠償、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)權(quán)利。

2.校企共同管理，規(guī)范實(shí)習(xí)工作流程

為了提升學(xué)生能力培養(yǎng)水平，推進(jìn)帶薪半年頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革，學(xué)院負(fù)責(zé)做好學(xué)生保險(xiǎn)工作，企業(yè)做好船舶安全及在船保險(xiǎn)工作。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)內(nèi)容根據(jù)不同企業(yè)的要求進(jìn)行，可以是上船實(shí)習(xí)，也可以是崗前培訓(xùn)或者模擬器實(shí)操訓(xùn)練，但是頂崗實(shí)習(xí)期間由企業(yè)考核學(xué)生的表現(xiàn)，實(shí)習(xí)成績(jī)由企業(yè)和指導(dǎo)教師共同評(píng)定。同時(shí)，在形成行之有效的管理制度的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)管理流程，并以系為單位設(shè)立頂崗實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理檔案，跟蹤管理學(xué)生實(shí)習(xí)情況，并定期評(píng)估學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況。學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)之前，要求企業(yè)必須與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議書，明確自身義務(wù)，并為每名學(xué)生購(gòu)買商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，確定保險(xiǎn)實(shí)施方案，制定工傷處理流程，通過購(gòu)買保險(xiǎn)將實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)，并嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)制度。

3.開展勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)，提高自我保護(hù)能力

針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)院根據(jù)自己的情況分部門、分級(jí)別、分形式地形成頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保護(hù)體系，在雙選會(huì)前，邀請(qǐng)航運(yùn)企業(yè)專家為學(xué)生進(jìn)行船舶勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)，傳授有關(guān)法律知識(shí)，利用宣傳窗口，印發(fā)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理手冊(cè)，增強(qiáng)其自我防范與自我保護(hù)的意識(shí)和能力。此外，學(xué)校還借航運(yùn)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站，搭建船員與學(xué)生交流的平臺(tái)，使學(xué)生提前了解船員生活。這些培訓(xùn)以及與企業(yè)的互動(dòng)交流，豐富了學(xué)生的勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生利用法律維護(hù)自己權(quán)益的能力和技巧。

校企合作機(jī)制下的學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障體系的構(gòu)建，使航海類學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中制度明確、組織嚴(yán)密、指導(dǎo)及時(shí)，妥善化解了學(xué)生實(shí)習(xí)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn), 保障了實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益。

四、結(jié) 語

綜上所述，航海類學(xué)生既是學(xué)生又是企業(yè)員工的雙重身份決定了實(shí)習(xí)期間學(xué)生權(quán)益保障問題的復(fù)雜性。而隨著后金融危機(jī)時(shí)代的來臨，學(xué)生權(quán)益保障不僅會(huì)影響航海畢業(yè)實(shí)習(xí)的質(zhì)量，更會(huì)影響到人身安全，進(jìn)而會(huì)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)校企合作，構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障體系是杜絕此類事件發(fā)生的有效途徑，也是保證航海畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量的有力保證。學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障體系的構(gòu)建也不是一蹴而就的，需要密切關(guān)注航運(yùn)形勢(shì)變化，不斷進(jìn)行研究和完善，以期形成良性循環(huán)，促進(jìn)航海教育的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 蔣更紅.航海專業(yè)學(xué)生畢業(yè)航行實(shí)習(xí)成績(jī)綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[J].航海教育研究，2010(2).

[2] 丁建洪.關(guān)于加強(qiáng)航海類專業(yè)畢業(yè)航行實(shí)習(xí)質(zhì)量控制的思考[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(2).

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