李中秋，錢 軍

（1.秦皇島市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，河北 秦皇島 066001；2.秦皇島開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，河北 秦皇島 066000）

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理實(shí)踐

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，涉及監(jiān)測(cè)方案點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集及運(yùn)輸、樣品交接及制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及報(bào)告等所有環(huán)節(jié)的所有領(lǐng)域和要素[1]。

目前環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要遵循《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》[2]及《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》，按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求建立質(zhì)量管理體系，編制《管理手冊(cè)》和《程序文件》及《作業(yè)指導(dǎo)書》，在通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定后按照評(píng)審報(bào)告確定的范圍開展工作[3]。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系涵蓋了系統(tǒng)化的管理理念、自我監(jiān)督的管理機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)的管理模式，是管理手段與各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)和基礎(chǔ)保障的有機(jī)結(jié)合。該體系的實(shí)施是保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法律效力的基礎(chǔ)，為環(huán)境管理決策及監(jiān)督執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)公眾提供環(huán)境信息的前提。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理實(shí)踐

監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系由組織機(jī)構(gòu)、人員能力與職責(zé)、工作程序、技術(shù)要求、物質(zhì)保障和監(jiān)督機(jī)制等條款組成，包括技術(shù)和管理兩方面的內(nèi)容。核心工作為工作程序的質(zhì)控。

監(jiān)測(cè)工作程序通過《程序文件》進(jìn)行質(zhì)量控制。程序文件規(guī)定了通用要求，其可操作性不夠強(qiáng)，因此需以《XX程序?qū)嵤┘?xì)則》的形式詳細(xì)規(guī)定需要達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)控措施，并進(jìn)行系統(tǒng)宣貫，做到全站技術(shù)人員了解到內(nèi)容，相關(guān)科室及人員熟悉到要點(diǎn)，關(guān)鍵崗位人員掌握到細(xì)節(jié)。

1.2.1 方案設(shè)計(jì)、點(diǎn)位布設(shè)階段

該階段質(zhì)量管理主要針對(duì)不同類型的監(jiān)測(cè)合同（協(xié)議書）規(guī)定了詳細(xì)的合同評(píng)審內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)了不同類型合同的批準(zhǔn)程序和確認(rèn)級(jí)別。

1.2.2 樣品采集、運(yùn)輸及交接

本階段質(zhì)量管理核心是細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)采樣員和樣品管理員的職責(zé)；增加樣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)控要求；詳細(xì)規(guī)定樣品交接順序和要求，特別規(guī)定了不合格樣品的處置要求和補(bǔ)采規(guī)定。重新設(shè)計(jì)了樣品交接流轉(zhuǎn)單（包括日期）、采樣任務(wù)單（附后，填寫任務(wù)單編碼）、采樣記錄（填寫采樣記錄表名稱、數(shù)量，附后）、樣品核對(duì)（樣品數(shù)量是否與任務(wù)單一致，樣品狀態(tài)是否正常，樣品標(biāo)識(shí)是否完好，樣品保存是否符合要求）、采樣人員及樣品管理員簽字等。

1.2.3 樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理[4]

本階段的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理方法成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富，存在問題較少。目前的問題主要是各類原始記錄表中質(zhì)控方法信息不夠完整，大型儀器（如質(zhì)譜、氣象色譜、ICP-MAS等）原始記錄不夠規(guī)范等。

1.2.4 數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)

本階段目前存在的主要問題是監(jiān)測(cè)報(bào)告格式不夠規(guī)范，信息量不夠全面，作為具有法律效力的文件缺乏必要的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2 質(zhì)量管理工作中存在的主要問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效性較低

實(shí)驗(yàn)室的最高管理者一般指派質(zhì)量負(fù)責(zé)人（一般為分管質(zhì)控工作的副站長(zhǎng)）具體負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。鑒于質(zhì)量負(fù)責(zé)人的權(quán)威性不夠，在組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、獎(jiǎng)懲等過程中會(huì)出現(xiàn)各科室配合不順暢、技術(shù)人員疲于應(yīng)付等問題，致使質(zhì)量管理體系運(yùn)行流于形式，質(zhì)控措施落實(shí)大打折扣。

2.2 《質(zhì)量手冊(cè)》及《程序文件》宣貫效果不佳

工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)技術(shù)人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)停留在概念上，對(duì)《質(zhì)量手冊(cè)》編制的目的一知半解。對(duì)在工作中需遵守的《程序文件》的規(guī)定不能夠充分理解和熟練掌握，致使程序文件執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)紕漏、偏差甚至不執(zhí)行等現(xiàn)象。

2.3 技術(shù)人員培訓(xùn)不夠系統(tǒng)、規(guī)范，缺少對(duì)實(shí)驗(yàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

目前環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室針對(duì)技術(shù)人員上崗證考核未形成國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)范和考試，基本上實(shí)行屬地考核核發(fā)形式，致使獲得上崗證的技術(shù)人員的工作能力和實(shí)際操作水平參差不齊，對(duì)質(zhì)量控制認(rèn)識(shí)不足，對(duì)儀器設(shè)備和方法標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度有限。與此同時(shí)實(shí)驗(yàn)室也不夠重視監(jiān)督活動(dòng)的開展，因而造成部分基礎(chǔ)性的質(zhì)量記錄不能滿足實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求。

2.4 方法標(biāo)準(zhǔn)變化較大，執(zhí)行現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)有延遲

目前國(guó)家環(huán)保部相繼變更了多項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)與新形勢(shì)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生。監(jiān)測(cè)工作面臨方法和設(shè)備的急速變更使得技術(shù)人員難以很快適應(yīng)，表現(xiàn)在對(duì)方法變更不敏感，對(duì)儀器設(shè)備的更換心存顧慮，因此造成了現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行延后現(xiàn)象較多。

2.5 內(nèi)審和管理評(píng)審流于形式，質(zhì)量控制意識(shí)及方式有待改觀

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審大多數(shù)只停留在形式上。原因主要是多數(shù)科室有抵觸情緒，不夠配合。同時(shí)，質(zhì)量控制意識(shí)及方式也存在一定的局限性。表現(xiàn)之一是重視實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制，忽視全過程質(zhì)控：實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)控保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、精密性，而代表性、完整性則突出在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、點(diǎn)位布設(shè)和采樣保存等過程，可比性更是監(jiān)測(cè)全過程的綜合反映。目前保證數(shù)據(jù)代表性、完整性的采樣及樣品管理方面的全過程質(zhì)控尚未引起足夠重視；表現(xiàn)之二是重視實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)樣品能力驗(yàn)證與考核，忽視實(shí)際樣品的比對(duì)和考核，每年上級(jí)監(jiān)測(cè)中心都會(huì)組織不同項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，主要方法就是發(fā)放密碼樣，但是實(shí)際樣品的比對(duì)和考核基本都沒有開展；表現(xiàn)之三是重視監(jiān)測(cè)匯總數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系審核，忽視原始監(jiān)測(cè)記錄審核。主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器、大型儀器等保存于電腦中的原始記錄的審核。

3 提高質(zhì)量管理實(shí)效的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度落實(shí)

站長(zhǎng)的質(zhì)量意識(shí)和強(qiáng)有力的行政措施是監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作真正開展的關(guān)鍵所在。監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理應(yīng)構(gòu)建“站長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，技術(shù)主管、質(zhì)量主管負(fù)全責(zé)，各職能科室各盡其責(zé)，技術(shù)人員履行崗位職責(zé)”的框架，由站長(zhǎng)親自主持管理評(píng)審會(huì)議，參加內(nèi)部審核活動(dòng)，定期聽取管理體系運(yùn)行有效性的總結(jié)并提出改進(jìn)要求，定期檢查和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和考核辦法的執(zhí)行情況，按照規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。

3.2 實(shí)行持證上崗站內(nèi)考核，及時(shí)變更監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

技術(shù)人員持證上崗考核應(yīng)更加實(shí)用化和規(guī)范化。推行站內(nèi)預(yù)考制度，重點(diǎn)考察基礎(chǔ)理論、基本操作技能和樣品分析技能；大型儀器持證上崗考試還應(yīng)該包括儀器原理、操作程序及注意事項(xiàng)、儀器維護(hù)和檢定要求以及突發(fā)儀器故障處理方式等。

通過專業(yè)網(wǎng)站等及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的變更情況，及時(shí)下發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)文本，按照開展新項(xiàng)目程序要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)變更驗(yàn)證，報(bào)批后立即執(zhí)行。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督員的選拔工作，確保質(zhì)量監(jiān)督員熟悉監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序、目的和結(jié)果評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)需要進(jìn)行監(jiān)督的人員、項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)督，使技術(shù)新手掌握的操作技能和方法迅速達(dá)標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)采樣及樣品管理工作，逐步實(shí)施全過程質(zhì)量控制[5]

由于環(huán)境樣品有著極強(qiáng)的空間性和時(shí)間性，要正確了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況，必須采集具有真實(shí)性和代表性的樣品。樣品不具備真實(shí)性和代表性時(shí)，任憑實(shí)驗(yàn)室分析工作再嚴(yán)密也無(wú)法改變樣品失真所致的嚴(yán)重影響，既使測(cè)試質(zhì)量完全符合要求，對(duì)于了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況也毫無(wú)意義。為此，必須切實(shí)重視樣品采集的質(zhì)量控制，使采集到的樣品是符合計(jì)劃要求的、真實(shí)的具有代表性和完整性的樣品。

3.4 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)原始記錄質(zhì)量管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性[6]

在處理原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)首先判斷質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)是否符合監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求，在無(wú)異常時(shí)再對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。在處理原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)充分注意采樣及樣品說明，通過相關(guān)因素的綜合分析，選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)處理方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最終獲得有效的、高質(zhì)量的處理結(jié)果。此外，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)注重氣質(zhì)、液質(zhì)ICP等大型儀器原始記錄的保存、審核，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔直觀的紙質(zhì)記錄，以適當(dāng)方式保存實(shí)驗(yàn)過程的各種中間參數(shù)、譜圖等，并保證其對(duì)應(yīng)。

[1]吳邦燦，李國(guó)剛，邢冠華.環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2011.

[2]國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作指南[M].北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2007：110-120.

[3]中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì).實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評(píng)審員培訓(xùn)教程[M].北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2007.

[4]李國(guó)剛，池靖，夏新，等.環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作指南[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2010.

[5]沈陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與控制技術(shù)指南[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2010.

[6]袁力，張濤，胡冠九，等.環(huán)境監(jiān)測(cè)操作技術(shù)指南[M].南京：河海大學(xué)出版社，2006.