□文/黃 丹 王云山

（昌吉學(xué)院圖書(shū)館 新疆·昌吉）

一、高校圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制概論

（一）高校圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵。所謂長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)效是指效應(yīng)和作用具備長(zhǎng)期性；機(jī)制是使制度能夠正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的配套制度。因此，圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制是指圖書(shū)館黨組織制定的長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并使制度發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制是相互聯(lián)系的，并且具有其特性、規(guī)范性，即各項(xiàng)工作之間的銜接與關(guān)聯(lián)是按照一定規(guī)范運(yùn)行的；穩(wěn)定性，即各項(xiàng)工作運(yùn)行模式是相對(duì)固定的；長(zhǎng)期性，即有長(zhǎng)期的效應(yīng)和作用。

（二）高校圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制的條件。它有兩個(gè)基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的圖書(shū)館黨組織制度體系；二是要有推動(dòng)圖書(shū)館基層黨組織制度正常運(yùn)行的“動(dòng)力源”，即要有出于自身利益而積極推動(dòng)和監(jiān)督制度運(yùn)行的組織和個(gè)體。當(dāng)然，還要用發(fā)展的觀點(diǎn)看待圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制，即長(zhǎng)效機(jī)制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。

（三）高校圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容。高校圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是一個(gè)體系，是由若干能夠?qū)D書(shū)館基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)揮作用的相互關(guān)聯(lián)的、互為因果的機(jī)制構(gòu)成的，要加強(qiáng)三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：其一，圖書(shū)館基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是高校黨組織建設(shè)整體工作的一部分，與高校黨組織是總與分、綱與目的關(guān)系；其二，圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)功能的發(fā)揮，有賴(lài)于其中諸多相互關(guān)聯(lián)構(gòu)成要素間的相互作用，要著眼于個(gè)別性與整體性的協(xié)調(diào)，既要體現(xiàn)圖書(shū)館基層黨組織的風(fēng)格特色，又要保持與上級(jí)學(xué)院黨組織制度的總體協(xié)調(diào)統(tǒng)一；其三，高校圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行要遵循其內(nèi)在規(guī)律，按照一定方式運(yùn)行并發(fā)揮總體功能的。因此，不能把圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)其中的任一機(jī)制理解為孤立因素，更不應(yīng)把它人為割裂開(kāi)來(lái)，只能將它們看作是整個(gè)圖書(shū)館黨組織建設(shè)工作運(yùn)行過(guò)程中相互聯(lián)系、相互關(guān)聯(lián)和運(yùn)動(dòng)發(fā)展著的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

二、高校圖書(shū)館基層黨組織建立長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

（一）社會(huì)發(fā)展的要求。改革創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)的主旋律，是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的潮流。高校圖書(shū)館基層黨組織在面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新觀念給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的影響時(shí)，必須要破除思維定式，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作模式，尋求創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)造性的實(shí)踐，使圖書(shū)館基層黨組織建設(shè)保持活力和永久發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷推動(dòng)高校圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，滿足黨和國(guó)家發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)高等教育事業(yè)的期望。圖書(shū)館基層黨組織作為高校的基層黨組織，為實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的有效結(jié)合，要積極推進(jìn)圖書(shū)館基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新，將基層黨組織建設(shè)與圖書(shū)館實(shí)際相結(jié)合，傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，努力增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極研究和探索新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，開(kāi)拓新思路，健全新機(jī)制，以黨建創(chuàng)新促和諧發(fā)展，推動(dòng)高校圖書(shū)館事業(yè)全面發(fā)展。

（二）高校黨組織的要求。教育事業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是黨發(fā)展的重要組成部分，高校圖書(shū)館作為高校實(shí)力的體現(xiàn)，高校圖書(shū)館黨委（黨總支）應(yīng)認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，圍繞學(xué)校中心工作，加強(qiáng)圖書(shū)館黨組織工作和黨員干部的教育，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策及高校各項(xiàng)決定、任務(wù)在圖書(shū)館的貫徹執(zhí)行，為建設(shè)高水平大學(xué)圖書(shū)館的目標(biāo)做好組織上的保證。基層黨組織是黨在基層全部工作及其戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，建立有效的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下高校圖書(shū)館基層黨組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化，持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

（三）高校圖書(shū)館發(fā)展的要求。制度建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。構(gòu)建高校圖書(shū)館基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制就是將高校圖書(shū)館基層黨組織的制度固定化、邏輯化、系統(tǒng)化，進(jìn)而把高校圖書(shū)館基層黨組織的建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的系統(tǒng)體系，以切實(shí)發(fā)揮圖書(shū)館基層黨組織推動(dòng)圖書(shū)館發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)圖書(shū)館和諧的作用，從根本上提升圖書(shū)館基層黨組織的建設(shè)工作的整體水平。

三、高校圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）嚴(yán)把入口關(guān)，構(gòu)建有效入黨積極分子培養(yǎng)機(jī)制。首先要認(rèn)識(shí)到位，要認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員是高校圖書(shū)館基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，是保證高校完成好培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的需要。因此，要強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展”意識(shí)，要以發(fā)展的眼光去看主流、看本質(zhì)、看實(shí)際，對(duì)青年人中的優(yōu)秀、先進(jìn)分子不因其有缺點(diǎn)錯(cuò)誤而拒之門(mén)外。要以極端負(fù)責(zé)任的態(tài)度，始終把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量放在第一位。始終高度重視入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育工作，不斷完善制度，強(qiáng)化環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量。積極探索，建立適應(yīng)圖書(shū)館基層黨組織的規(guī)章制度和工作程序。高校圖書(shū)館基層黨組織要根據(jù)學(xué)校黨建工作的特點(diǎn)，結(jié)合圖書(shū)館發(fā)展黨員工作的實(shí)際，分別制定黨總支、黨支部的工作條例，明確各級(jí)黨組織的職責(zé)，制定有關(guān)對(duì)黨員的選拔、培養(yǎng)、教育、管理工作等一整套、一系列的制度。

（二）加強(qiáng)入黨后的學(xué)習(xí)教育，建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)教育制度。高校圖書(shū)館黨組織要提高對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，在面對(duì)改革創(chuàng)新下的黨建工作新內(nèi)容時(shí)，要自覺(jué)學(xué)習(xí)和正確運(yùn)用各種理論知識(shí)，抓好黨員入黨后的繼續(xù)教育，使黨員健康成長(zhǎng)?，F(xiàn)在的青年人，處在和平的政治環(huán)境中，入黨前的培養(yǎng)時(shí)間較短，沒(méi)有艱難困苦的鍛煉，也沒(méi)有大風(fēng)大浪的考驗(yàn)，入黨后就表現(xiàn)出思想放松、學(xué)習(xí)滑坡、工作積極性下降。所以，不斷提高圖書(shū)館全體黨員的思想理論水平，提升黨員的思想境界和道德修養(yǎng)，使黨員能夠時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定，從而推動(dòng)黨建創(chuàng)新工作更快、更好地在圖書(shū)館實(shí)施和發(fā)展，并不斷創(chuàng)新黨員教育工作，以黨性教育為核心，密切結(jié)合圖書(shū)館的中心任務(wù)，充分利用圖書(shū)館豐富的黨建文獻(xiàn)資源，扎實(shí)有效地開(kāi)展黨員教育，努力營(yíng)造寬松和諧、團(tuán)結(jié)融洽的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)黨員形成良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和習(xí)慣，并逐步在全館范圍內(nèi)樹(shù)立起濃厚的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

（三）制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，不斷健全高?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》要求，明確考評(píng)目標(biāo)和考評(píng)內(nèi)容，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和落實(shí)措施，并將落實(shí)措施層層分解，責(zé)任到人，落實(shí)到位，確保學(xué)院對(duì)高校圖書(shū)館黨建考評(píng)目標(biāo)落到實(shí)處。另外，制定高校圖書(shū)館基層黨建工作考核辦法。根據(jù)普通高校和學(xué)院黨委的具體要求，對(duì)本校圖書(shū)館基層黨的建設(shè)工作基本要素和重點(diǎn)工作進(jìn)行梳理分類(lèi)，合理設(shè)定考核指標(biāo)、考核要素、考核方法，逐步建立健全高校圖書(shū)館自身的基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館基層黨建考評(píng)結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，不斷提升高校圖書(shū)館黨建工作的整體水平。不斷完善高校圖書(shū)館基層黨建隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要凸顯實(shí)干、實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、制度規(guī)范?？荚u(píng)辦法要加強(qiáng)平時(shí)考核，健全年度考核，完善換屆考核，注重任期考核，將內(nèi)部評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門(mén)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效率。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，保持高校黨的先進(jìn)性。高校圖書(shū)館基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中，建立有效的監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)重大而緊迫的課題。嚴(yán)格的監(jiān)督約束是搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是保持黨員先進(jìn)性的重要保證。圖書(shū)館黨組織要高度重視監(jiān)督工作，把監(jiān)督工作納入圖書(shū)館基層黨組織的總體規(guī)劃中，實(shí)行監(jiān)督工作責(zé)任制，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。采取監(jiān)督、反饋、限期整改，監(jiān)督程序不走過(guò)場(chǎng)，防止形式主義。對(duì)黨員的監(jiān)督主要是加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、理論學(xué)習(xí)情況、執(zhí)行黨的教育方針的有關(guān)政策情況、執(zhí)行民主集中制的情況、黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉政建設(shè)落實(shí)情況、本職工作開(kāi)展情況和八小時(shí)之外情況的監(jiān)督。要拓展監(jiān)督渠道，有機(jī)結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，發(fā)揮整體監(jiān)督效能，提高監(jiān)督能力。通過(guò)多種途徑嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。

［1］陳建設(shè).關(guān)于創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的長(zhǎng)效機(jī)制研究［J］.黨建研究，2011.

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