2011年4月，由民間愛(ài)心人士發(fā)起的“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng)啟動(dòng)，半年中募集捐款1700萬(wàn)元，惠及湖南、貴州、廣西等省區(qū)77所小學(xué)、1萬(wàn)多小學(xué)生。同年10月26日，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，普惠680個(gè)縣市、約2600萬(wàn)在校學(xué)生。

從“免費(fèi)午餐”到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，這是民間與政府良性互動(dòng)的范例。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司前司長(zhǎng)、北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀坦言：“在如此短的時(shí)間內(nèi)，取得如此大規(guī)模的政府回應(yīng)，這不僅是中國(guó)慈善史上絕無(wú)僅有的，就是歐美一些國(guó)家也沒(méi)有?！?/p>

清苦農(nóng)村學(xué)生面臨的“營(yíng)養(yǎng)貧困”

青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。青少年的營(yíng)養(yǎng)狀況，不僅關(guān)系著個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)育和全面發(fā)展，也關(guān)系著整個(gè)民族素質(zhì)的養(yǎng)成和提升。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些山區(qū)、湖區(qū)的農(nóng)民家庭生活清苦，眾多家長(zhǎng)常年在外務(wù)工，留守兒童的生活本來(lái)就缺乏關(guān)愛(ài)。由于很多孩子的家離學(xué)校遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)一趟要走幾公里甚至10公里的路，而且山高路險(xiǎn)，回家吃飯或走讀根本沒(méi)有足夠的上課時(shí)間。多年來(lái)，他們的午飯一直是個(gè)難題。

羅甸縣班仁鄉(xiāng)位于貴州省南部山區(qū)，從縣城到鄉(xiāng)里的距離是80多公里，至今只有一條沙石公路，是一個(gè)典型的邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)。在貴州羅甸縣班仁鄉(xiāng)，一些小學(xué)生在每學(xué)期開(kāi)學(xué)的時(shí)候，除了背著書(shū)包去學(xué)校以外，還要帶著幾件必備的家當(dāng)——爐灶和鍋碗瓢盆，因?yàn)樵趯W(xué)校，包括一年級(jí)的孩子在內(nèi)，每天都必須自己生火做飯。孩子們的露天廚房在這里已經(jīng)持續(xù)了近10年。

羅甸縣班仁鄉(xiāng)中心學(xué)校，全校670名學(xué)生，有500多名孩子每天都會(huì)在自己租住房子的周?chē)鸵恍┛諘绲膱?chǎng)地架起爐灶，自己生火做飯。這些學(xué)生從家里帶的菜基本上都是青菜，還有許多學(xué)生從家里帶來(lái)咸菜拌白米飯吃，孩子們平時(shí)根本吃不到肉。

青海省樂(lè)都縣馬場(chǎng)鄉(xiāng)中心學(xué)校，每天早上7：00寄宿生開(kāi)始吃早飯。每周只有兩天的早餐里有雞蛋供應(yīng)，而且雞蛋限一人一個(gè)，其他幾天是西紅柿雞蛋湯。寄宿學(xué)生每天可以在學(xué)校食堂吃上三頓飯，但是每日三餐的菜譜幾乎都是一樣的，午餐炒土豆、晚餐煮面條加土豆。

由于樂(lè)都縣的年人均收入不到3000元，很多農(nóng)民家庭很少能吃到雞蛋。許多學(xué)生會(huì)把一周里限量供應(yīng)的兩個(gè)雞蛋留給家里人吃。而集體供餐只提供給寄宿學(xué)生，走讀學(xué)生要自帶干饃饃之類(lèi)的午餐，很多學(xué)生一吃就是九年。

廣西都安瑤族自治縣三只羊鄉(xiāng)中心校，有學(xué)前班至六年級(jí)共13個(gè)班、485名學(xué)生，其中372名是住宿生，大部分為瑤族，最遠(yuǎn)的學(xué)生走路需8個(gè)小時(shí)才能到家。雖然政府投資的教學(xué)樓、宿舍樓等都是嶄新的，然而，學(xué)生們卻吃得非常差。

有記者來(lái)到宿舍采訪，但見(jiàn)學(xué)生們有的趴在床沿，有的蹲在地上，捧著飯盒吃得津津有味，飯盒里絕大多數(shù)為黃豆蒸飯。

10歲的二年級(jí)男孩袁杰一周帶10元錢(qián)來(lái)學(xué)校，在鄉(xiāng)政府集市上買(mǎi)3斤米、一棵白菜，這就是他每周的主食，剩下一兩塊錢(qián)偶爾買(mǎi)個(gè)面包當(dāng)早餐。白菜一般到星期四就吃完了，星期五就沒(méi)菜吃。有村民在學(xué)校開(kāi)了一個(gè)小賣(mài)部，成了學(xué)生零花錢(qián)的主要流向，學(xué)生們大多買(mǎi)方便面當(dāng)菜，就著米飯吃。

該校學(xué)生普遍身材矮小，幾乎看不到一個(gè)胖學(xué)生。據(jù)曾在此開(kāi)展項(xiàng)目的中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)測(cè)算，三只羊鄉(xiāng)中心校的小學(xué)生能量攝入僅為推薦量的66%，維生素A攝入僅為推薦量的6%。學(xué)生平均身高和體重均大大低于全國(guó)平均水平。

中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所副所長(zhǎng)馬冠生指出，我國(guó)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善，但農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況存在諸多問(wèn)題。膳食結(jié)構(gòu)不合理、營(yíng)養(yǎng)不良，仍然是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)面臨的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)生普遍面臨“營(yíng)養(yǎng)貧困”，近一半的學(xué)生不能保證每天三頓飯，動(dòng)物性食物攝入量低。長(zhǎng)期下來(lái)，這樣的膳食會(huì)引起能量、蛋白質(zhì)、鈣、維生素A缺乏，從而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良、生長(zhǎng)發(fā)育遲緩、身體抵抗力差等現(xiàn)象。

據(jù)《2010年我國(guó)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生食物消費(fèi)現(xiàn)況調(diào)查》顯示：一個(gè)月中，1/3的學(xué)生吃不到肉，2/3的學(xué)生吃不到雞蛋，4/5的學(xué)生喝不到牛奶，35%的學(xué)生每天只能吃到1種蔬菜，主要是土豆、白菜、蘿卜等。

《2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研報(bào)告》披露，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困農(nóng)村地區(qū)，兒童的身高、體重均落后于同齡城市兒童。馬冠生認(rèn)為，營(yíng)養(yǎng)不良造成勞動(dòng)生產(chǎn)力損失，給社會(huì)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，2010年我國(guó)因營(yíng)養(yǎng)不良造成的經(jīng)濟(jì)損失為1.6萬(wàn)億元。

民間愛(ài)心人士的“免費(fèi)午餐”行動(dòng)

中國(guó)有一句俗話叫“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”，但有幾位義工的愛(ài)心創(chuàng)意改變了這個(gè)流傳上千年的“普世道理”。免費(fèi)午餐創(chuàng)意最早來(lái)自一個(gè)叫“希望之光”的公益論壇——2010年，“希望之光”的義工和貴州省納雍縣“愛(ài)心納雍”論壇的義工，在網(wǎng)絡(luò)上組織募捐，采用一對(duì)一捐助的方式，每一份資助款對(duì)應(yīng)一個(gè)學(xué)生。

2011年，《鳳凰周刊》記者鄧飛在貴州山區(qū)走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)小學(xué)生中午沒(méi)飯吃，忍饑挨餓，就會(huì)同浙江《都市快報(bào)》和貴州《黔中早報(bào)》等媒體，到貴州實(shí)地探訪已開(kāi)始免費(fèi)午餐的學(xué)校。同年4月，在媒體的努力下，黔西縣沙壩小學(xué)的免費(fèi)午餐啟動(dòng)，按每個(gè)孩子每日3元的標(biāo)準(zhǔn)提供午餐。之后，該項(xiàng)活動(dòng)在全國(guó)推廣，免費(fèi)午餐項(xiàng)目現(xiàn)已籌募資金超過(guò)3000萬(wàn)元，已惠及全國(guó)十余個(gè)省份的百余所學(xué)校。其中僅《都市快報(bào)》募集的資金就接近700萬(wàn)元。

這種起源民間的公益項(xiàng)目，捐款方式五花八門(mén)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、拍賣(mài)網(wǎng)等，已經(jīng)顯現(xiàn)出特有的影響力。廣東企業(yè)家劉嶸在微博上表示，網(wǎng)友每轉(zhuǎn)一條他的微博他就捐9元，結(jié)果在很短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)量就達(dá)10萬(wàn)次。劉嶸和他的朋友們的第一期捐款達(dá)99萬(wàn)元。從一個(gè)玩笑開(kāi)始，企業(yè)家的組織和參與，使“免費(fèi)午餐”計(jì)劃獲得了廣泛的支持。

一個(gè)由民間愛(ài)心人士發(fā)起的“中國(guó)貧困山區(qū)小學(xué)生免費(fèi)午餐”活動(dòng)，2011年中已為77所學(xué)校1萬(wàn)多孩子提供了免費(fèi)午餐。從來(lái)沒(méi)有一例民間公益行動(dòng)像“免費(fèi)午餐”這樣成功。

作為一項(xiàng)旨在為貧困地區(qū)小學(xué)生提供免費(fèi)午餐的純民間公益行動(dòng)，鄧飛及其團(tuán)隊(duì)設(shè)想并付諸操作的模式是：利用微博平臺(tái)，通過(guò)500名記者的聯(lián)合倡議發(fā)起，通過(guò)掛靠基金會(huì)完善募捐資格，借助區(qū)域性主流平面媒體的報(bào)道推動(dòng)，吸引社會(huì)力量補(bǔ)給貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)。“免費(fèi)午餐”得以迅速推廣，應(yīng)該說(shuō)媒體立了頭功。如果沒(méi)有記者及媒體公信力的保障，“免費(fèi)午餐”注定無(wú)法獲得公眾的普遍認(rèn)可。

“免費(fèi)午餐”還借鑒了國(guó)內(nèi)外的慈善經(jīng)驗(yàn)推出創(chuàng)新手段。 2011年7月13日，“免費(fèi)午餐”與阿里巴巴集團(tuán)合作，正式入駐淘寶商城。借助電子商務(wù)平臺(tái)，人們只要登錄淘寶商城，即可通過(guò)義拍商品或直接購(gòu)買(mǎi)3元一份的“免費(fèi)午餐”產(chǎn)品達(dá)成捐款。 “淘寶模式”的創(chuàng)新保證了“免費(fèi)午餐”自身更具成長(zhǎng)力。根據(jù)預(yù)算，僅此一項(xiàng)，“免費(fèi)午餐”一年便可募集捐款2000萬(wàn)元。

“免費(fèi)午餐”如今已成為一個(gè)非常成熟的民間公益活動(dòng)。2012年10月由《江南都市報(bào)》和《都市快報(bào)》共同發(fā)起，在江西推行“免費(fèi)午餐”公益活動(dòng)，資金有500余萬(wàn)元。為使該公益活動(dòng)能惠及更多的偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生，兩報(bào)的援助江西區(qū)域主要是針對(duì)尚未納入江西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的區(qū)域。免費(fèi)午餐基金主要服務(wù)學(xué)生家庭人均年收入較低的義務(wù)教育階段的學(xué)校。

經(jīng)過(guò)前期考察，兩家媒體決定將江西第一個(gè)免費(fèi)午餐試點(diǎn)學(xué)校定在鄱陽(yáng)縣響水灘鄉(xiāng)中心小學(xué)及周畈小學(xué)。2012年10月9日，周畈小學(xué)的愛(ài)心免費(fèi)午餐隆重開(kāi)餐了：星期三，豆腐燉肉；星期四，排骨燉蘿卜、西紅柿蛋湯；星期五，紅燒肉、紫菜蛋湯。

“有這么好的事啊，太讓人開(kāi)心了！我們?cè)谕獯蚬ひ哺残牧?！”響水灘中心小學(xué)學(xué)生李海燕的父親李幼保在電話中得知女兒可以在學(xué)校吃上免費(fèi)午餐后激動(dòng)不已。

政府主導(dǎo)與民間參與的有益嘗試

黨中央、國(guó)務(wù)院始終關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，高度重視中小學(xué)生特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。近年來(lái)，中央投入專(zhuān)項(xiàng)資金80多億元，先后啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等，新建和改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂近550萬(wàn)平方米，改善了農(nóng)村學(xué)校食宿條件；建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，共投入資金約450多億元，累計(jì)受益人數(shù)達(dá)到5700多萬(wàn)人。

全國(guó)各地也進(jìn)行了積極探索，如重慶的“中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程”、陜西的“蛋奶工程”、浙江的“中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”、寧夏的“營(yíng)養(yǎng)早餐工程”、廣西柳州的“免費(fèi)午餐”等。

民間發(fā)起的“免費(fèi)午餐”行動(dòng)半年后，2011年10月，國(guó)務(wù)院決定從2011年秋季學(xué)期起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康水平。這個(gè)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的要點(diǎn)是：

在集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。試點(diǎn)范圍包括680個(gè)縣（市）、約2600萬(wàn)在校生。初步測(cè)算，國(guó)家試點(diǎn)每年需資金160多億元，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

鼓勵(lì)各地以貧困地區(qū)、民族和邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)。中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)改善學(xué)生就餐條件。

將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到小學(xué)生每天4元、初中生每天5元。

2011年11月24日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在北京出席部署實(shí)施全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會(huì)議并講話。劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持地方為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌人民團(tuán)體、基層組織、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)以及所有熱心公益的社會(huì)力量，形成共同推進(jìn)的合力。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，抓好集中連片特困地區(qū)的國(guó)家試點(diǎn)工作。支持地方開(kāi)展試點(diǎn)，完善補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)政策，探索建立健全保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生在校膳食營(yíng)養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜創(chuàng)新供餐機(jī)制，科學(xué)制訂供餐方案，合理選擇供餐內(nèi)容，著力改善就餐條件。

廣西馬山縣在2011年5月開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。作為南寧市2011年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，馬山縣2011年獲得南寧市政府拿出的1900多萬(wàn)元用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善，讓5.4萬(wàn)多名義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受了免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐。該縣2011年的財(cái)政收入才2.6億元，人均僅400多元。在如此困難的情況下，該縣仍拿出900多萬(wàn)元進(jìn)行學(xué)校食堂建設(shè)，為的就是要真正落實(shí)中央政府的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。今后幾年全縣需要改擴(kuò)建學(xué)生食堂的資金達(dá)7000萬(wàn)元。

政府真心為民辦實(shí)事的行動(dòng)、勤政務(wù)實(shí)的態(tài)度贏得了社會(huì)的肯定。中國(guó)青基會(huì)和九陽(yáng)股份有限公司聯(lián)合發(fā)起的“九陽(yáng)希望廚房”基金通過(guò)多方考察，選定馬山縣林圩鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，首批投入70多萬(wàn)元，為該鎮(zhèn)23所學(xué)校援建希望廚房，每所廚房配置蒸飯機(jī)、自動(dòng)開(kāi)水機(jī)、大型豆?jié){機(jī)、絞肉機(jī)、冰柜等現(xiàn)代化廚房設(shè)備，實(shí)現(xiàn)九陽(yáng)希望廚房提出的“六個(gè)一工程”：讓孩子們吃上一碗熱飯、喝上一杯干凈的水、補(bǔ)充一杯營(yíng)養(yǎng)豆?jié){、擁有一套衛(wèi)生餐具、上一堂衛(wèi)生與健康趣味課、養(yǎng)成一個(gè)坐下來(lái)吃飯的習(xí)慣。

“九陽(yáng)希望廚房”的介入又拉動(dòng)了“免費(fèi)午餐”公益項(xiàng)目的跟進(jìn)。馬山縣林圩鎮(zhèn)甘豆小學(xué)和東七小學(xué)作為首批符合條件并通過(guò)審核的學(xué)校，獲得了“免費(fèi)午餐”基金的資助。社會(huì)各方摸索了一條多方合力共同改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)之路：由地方政府出資改造學(xué)校廚房基礎(chǔ)建設(shè)、水電配套等基本的硬件設(shè)施；“九陽(yáng)希望廚房”項(xiàng)目以標(biāo)準(zhǔn)化配套的方式，給學(xué)校資助整體廚房設(shè)備；中央財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)農(nóng)村學(xué)校每個(gè)孩子每天3元營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)，“免費(fèi)午餐”再補(bǔ)助1元；營(yíng)養(yǎng)學(xué)家因地制宜提供學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等。

由此，這一“政府主導(dǎo)，公益跟進(jìn)，企業(yè)參與，多方合力”改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)均衡問(wèn)題的探索，被稱(chēng)為“馬山模式”。

“馬山模式”的最初設(shè)想其實(shí)很單純，就是要讓孩子們吃上熱的午餐，現(xiàn)在不僅已經(jīng)做到了，而且吸引了越來(lái)越多的社會(huì)力量跟進(jìn)，各項(xiàng)配套設(shè)施越來(lái)越完善，影響越來(lái)越大。

一切為了孩子的成長(zhǎng)必須有使命感

國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，表明黨和國(guó)家將改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工作落到實(shí)處的決心。這一計(jì)劃的貫徹落實(shí)將有力促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食水平及身體智力發(fā)育水平的提高，有力推動(dòng)中西部貧困地區(qū)的教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”改變了以前解決教育問(wèn)題在某些方面存在某種程度的“只給政策不給錢(qián)”的思路。今后由中央財(cái)政撥款，推進(jìn)義務(wù)教育公平的舉措會(huì)越來(lái)越多，如統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)改善學(xué)生就餐條件等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，圍繞農(nóng)村學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)午餐，各級(jí)政府將配套投入更多資金。

農(nóng)村學(xué)生的小餐桌，其實(shí)是一個(gè)大系統(tǒng)，它不但涉及國(guó)家擴(kuò)大教育公平的理念，還與學(xué)校管理制度的建設(shè)密切相關(guān)。在解決營(yíng)養(yǎng)午餐問(wèn)題時(shí)，需要各級(jí)政府與部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題加以系統(tǒng)考慮。值得一提的是，有的地方政府責(zé)任不明確、管理者的積極性不高，“計(jì)劃”實(shí)施出現(xiàn)“兩頭熱中間冷”的現(xiàn)象。個(gè)別地方連中央的專(zhuān)項(xiàng)撥款也不愿及時(shí)足額下?lián)?，缺少配套資金投入，資金存在被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校食堂條件差，外發(fā)包被“雁過(guò)拔毛”，導(dǎo)致“營(yíng)養(yǎng)流失”。

落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好資金落實(shí)和示范引導(dǎo)工作，把學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃建成重要的“民生工程”。各地政府相關(guān)部門(mén)和義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)，做好規(guī)劃部署和貫徹落實(shí)工作，是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃得以有序、高效實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)保障。

落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，需要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用、提高效益，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和改進(jìn)工作，把學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃建成“放心工程”。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證從食品原料供應(yīng)到加工儲(chǔ)藏配送等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，是避免發(fā)生食品安全事故的有力措施。嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金管理，建立實(shí)名制的學(xué)生信息系統(tǒng)，是防止冒領(lǐng)、套取國(guó)家補(bǔ)助資金行為出現(xiàn)的有效方法。

落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，需要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行政監(jiān)督、信息公開(kāi)并加大宣傳力度，把學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃建成“陽(yáng)光工程”。各級(jí)相關(guān)部門(mén)特別是教育督導(dǎo)、監(jiān)察審計(jì)、食品監(jiān)管等部門(mén)切實(shí)履行好職責(zé)，是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃得以安全、廉潔運(yùn)行的根本保證。人大、政協(xié)以及社會(huì)輿論的民主監(jiān)督是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃得以公開(kāi)、透明實(shí)施的重要途徑。同時(shí)，通過(guò)廣泛宣傳使學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民工程得到全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與，用人們的愛(ài)心、使命感和實(shí)際行動(dòng)托起國(guó)家和民族未來(lái)的希望。

前些時(shí)，江西省人民政府副省長(zhǎng)朱虹在贛州檢查農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作時(shí)指出，全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)試點(diǎn)學(xué)校一定要站在辦人民滿(mǎn)意教育的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，只能干好不能干壞；充分認(rèn)識(shí)到這既是一項(xiàng)責(zé)任工程，也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)工程，只能細(xì)致部署不能敷衍了事；充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作一旦起步就停不下來(lái)，必須持之以恒地嚴(yán)格管理，把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施好、落實(shí)好，讓孩子們滿(mǎn)意，讓人民群眾滿(mǎn)意。