黨的十八大報(bào)告從我國整體改革特別是社會(huì)事業(yè)改革的全局出發(fā)，在總結(jié)黨的十六大以來我國教育改革特別是實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“教育規(guī)劃綱要”）以來實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，鮮明提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的重要論斷。這一重要論斷，進(jìn)一步廓清了人們對(duì)教育改革階段性特征的新認(rèn)識(shí)，指明了教育改革的新方向，明確了教育改革的新路徑，對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化我國教育改革具有重要意義。

黨的十八大報(bào)告為什么提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”？這是由我國整個(gè)改革的階段性特征及教育改革自身的特性所決定的。

第一，教育改革責(zé)任重大，新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)提出了新要求。從國際大勢(shì)看，處于新科技革命和第三次工業(yè)革命前夜的世界，教育和科技已成為各國提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)教育改革與發(fā)展成為許多國家搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要舉措。從國內(nèi)目標(biāo)任務(wù)看，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，提升文化軟實(shí)力，建設(shè)美麗中國，都凸顯了深化教育改革、培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的重要性。從人民群眾的期待看，隨著我國從溫飽型社會(huì)轉(zhuǎn)入小康型社會(huì)、發(fā)展型社會(huì)，人們更加注重教育，希望孩子能夠接受更好的教育，得到更好的成長。從教育自身看，需要通過改革驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)各級(jí)各類學(xué)校的新活力，培育多方支持教育的新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)教育內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。在這樣的背景下，教育領(lǐng)域的改革必須有更廣闊的國際視野和戰(zhàn)略思考，立足全局、統(tǒng)籌謀劃，通過改革以更好地與國際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與人民群眾對(duì)美好生活的向往相呼應(yīng)。

第二，教育問題錯(cuò)綜復(fù)雜，綜合性和關(guān)聯(lián)性都很強(qiáng)，更加需要通過綜合改革的方式來推進(jìn)。我國改革整體進(jìn)入攻堅(jiān)期，教育改革也步入了深水區(qū)。教育領(lǐng)域的問題，不僅僅是教育問題，還與社會(huì)問題相交織，新老矛盾多層疊加。社會(huì)各界普遍關(guān)注的一些大中城市義務(wù)教育階段擇校熱、減負(fù)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，雖然表現(xiàn)形式不同，但深層次原因常常交織在一起，改革的難度大、壓力大。

第三，教育工作具有特殊性，必須把握和運(yùn)用好教育、教學(xué)和人才成長三大規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)改革。十年樹木，百年樹人。教育作為培養(yǎng)人的事業(yè)，具有長周期性和滯后性等重要特點(diǎn)，許多問題的解決有一個(gè)過程，很難急于求成。同時(shí)，教育具有公共性、不可逆性，任何一項(xiàng)重大教育改革的推進(jìn)，任何一項(xiàng)重大教育政策措施的出臺(tái)，搞好了可以惠及一代人，一旦失誤或失敗可能耽誤一代人或幾代人。因此，教育改革必須尊重規(guī)律，綜合思考、綜合決策、綜合推進(jìn)。

第四，教育事業(yè)涉及方方面面，單打獨(dú)斗式的改革孤掌難鳴，必須內(nèi)外協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)。教育與每個(gè)家庭息息相關(guān)，與國家民族前途命運(yùn)緊密相連。辦好教育需要全社會(huì)的共同努力，需要其他各項(xiàng)改革相配套、相支持?！簦ㄗ髡呦到逃空叻ㄒ?guī)司巡視員）摘自《中國教育報(bào)》2013年1月4日第6版