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2013-04-13 04:32□陳實
四川黨的建設(shè) 2013年8期
□陳 實
“樹欲靜而風(fēng)不止，子欲養(yǎng)而親不待”。隨著中國老齡化人口的攀升，“空巢老人”這一現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。子女“?；丶铱纯础背蔀榱诉@些孤獨老人的“奢望”。
從7月1日起，我國新的《老年人權(quán)益保障法》開始施行。從今往后，“常回家看看”不再只關(guān)乎道德，更成為一條法律規(guī)定。其實，許多國家都很重視老人的“精神贍養(yǎng)”，“常回家看看”也被納入了法律范疇。
法國：隨時告知父母自己的行蹤
在整個歐洲，由于整體養(yǎng)老制度比較完善，子女對父母的義務(wù)，更多地指向“精神贍養(yǎng)”。在瑞典、芬蘭等北歐福利國家的法律中，都有關(guān)于子女對父母“精神贍養(yǎng)”的具體要求，以保證老人們晚年的幸福。
這些要求以量化的方式具體規(guī)定了子女與父母的居住距離，每年、每月、每周乃至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時間和次數(shù)；連子女與父母談話的忌語都受到限制，從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。
2003年6月至7月，席卷歐洲的高溫?zé)崂耸狗▏?.5萬人喪生，其中大部分是老人。很多老人在死后很多天才被人發(fā)現(xiàn)，還有很多老人的遺體很久無人認(rèn)領(lǐng)。而這一事件讓法國政府決心通過立法關(guān)注老人生存狀態(tài)。
鑒于上述嚴(yán)重的社會問題，法國的現(xiàn)行法律不僅規(guī)定成年子女必須給無經(jīng)濟能力的父母提供生活資助，還必須“尊敬和關(guān)懷”老人。
法國社會重視家庭的觀念，通過法律落到了實處。法國政府甚至修訂相關(guān)法律，要求子女給老人更多的精神關(guān)懷，其中包括子女必須隨時告知父母自己的行蹤，隨時掌握父母的身體狀況等。
新加坡：與父母同住獲津貼
新加坡國會早在1995年就通過了《贍養(yǎng)父母法令》，成為世界上第一個為“贍養(yǎng)父母”立法的國家。為了弘揚孝道，新加坡政府出臺了不少明顯帶傾向性的政策。
在新加坡，老年人不僅不是家庭的負(fù)擔(dān)，相反還是家庭的寶貴財富。隨著人口老齡化程度不斷加深，新加坡政府為了防止越來越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購買房屋時制定了一個優(yōu)惠政策，鼓勵子女與父母一同居住。
新加坡建屋局在分配政府組屋時，對三代同堂家庭給予價格優(yōu)惠和優(yōu)先安排，同時規(guī)定單身年輕人不可租賃或購買組屋，除非愿意與父母同住，則可優(yōu)先；如果有子女愿意與喪偶父親或母親一起居住，則對父母遺留房屋可以給予遺產(chǎn)稅減免優(yōu)待。
新加坡政府還規(guī)定，從2008年4月起，凡年滿35歲的單身者購買政府組屋，如果是和父母同住，可享受2萬新元的公積金房屋津貼。
美國：為盡孝的人減負(fù)擔(dān)
與許多人固有的印象不同，美國人的家庭觀念并不淡薄，很多子女都照顧父母，政府也鼓勵家人互相照顧，并將贍養(yǎng)行為列入稅法、醫(yī)療保健法的優(yōu)惠項目中，為盡孝的人減輕負(fù)擔(dān)，希望更多的人效仿。
美國人納稅以家庭為基本單位，所以國稅局計算家庭的總收入后，還要減去這個家庭因為贍養(yǎng)老人所產(chǎn)生的減免額度。當(dāng)一個家庭的納稅人負(fù)責(zé)贍養(yǎng)自己的父母、配偶的父母以及雙方的祖父母的話，那么這些被贍養(yǎng)人的減免額度可以列在年終報稅表里，從而獲得退稅。
不過，并非所有支持父母生活的人都能減稅，比如子女偶爾分擔(dān)一部分父母的房屋裝修費，就不夠資格。美國國稅局對此有嚴(yán)格詳細的規(guī)定，但只要符合條件，政府也絕不刁難。
另外，很多美國人不得不聘請保姆或是定期上門的護士，協(xié)助照料年邁的父母或殘疾家人。也有很多人愿意親自照料家人，甚至有的人辭掉工作搬回到父母身邊，照顧父母的飲食起居。美國聯(lián)邦政府和地方政府中，有相當(dāng)多的管理機構(gòu)向這些無論是請人還是自己照顧老人的家庭伸出援手，符合條件者能夠得到相應(yīng)的補貼，緩解他們的經(jīng)濟壓力。
日本：熱捧“一碗湯距離”小區(qū)
據(jù)統(tǒng)計，日本2005年就已然是超高齡社會，總?cè)丝谥挥?.3億的日本，5個人中就有1個是65歲以上老人。日本人也講究贍養(yǎng)老人，但是歷史的發(fā)展和社會福利的優(yōu)越性，承擔(dān)了子女所要贍養(yǎng)老人的大部分壓力。
在精神贍養(yǎng)老人方面，日本有套獨特的辦法。許多日本老人選擇與子女住在一起，因為日本有一種社會習(xí)俗，即只有父母與已婚孩子共同生活才被認(rèn)為是正常的、能給人以安寧的生活形態(tài)。即使老人與子女分開居住，為保證子女“?；丶铱纯础保毡咎岢耙煌霚嚯x”原則，即父母和孩子兩家之間的最佳距離是“煲好一碗湯送過去剛好不涼”。
后來，有人發(fā)展了這一理論，提出“最近為一碗湯距離，最遠為一炷香時間”。如今，這一理論還被運用到樓市設(shè)計中，將適于年輕人居住的戶型和適于老年人居住的戶型結(jié)合到一個小區(qū)內(nèi)，從而使“一碗湯距離”的小區(qū)成為人們居住的最佳地點。
印度：孩子不照顧父母，將被關(guān)上三個月
2007年，在印度南部城市海德拉巴，一個火葬場的工人正準(zhǔn)備焚燒一具尸體時，尸體竟然“活”了過來！此人被救后哭著說：“我不想活了，為什么要救我？”此人已75歲，來自當(dāng)?shù)匾粋€殷實家庭，但身患癌癥后，子女不愿付醫(yī)療費，于是他絕望地走向火葬場。
面對這日趨嚴(yán)重的社會現(xiàn)象，印度立法“出手挽救”。印度立法文件中寫道：“大家庭系統(tǒng)消退，老年人目前正在被拋棄?！边@部法律規(guī)定，如果孩子不照顧父母，將被關(guān)上三個月。
印度媒體大多認(rèn)為這部法律出臺的重要意義在于將來。
因為印度是個“年輕”國家，11億總?cè)丝谥?1%低于25歲，2/3人口低于35歲。但與此同時，老齡人口也在快速上升，到2016年估計會增加到1.13億，到2026年這一數(shù)字會攀升到1.79億。
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□陳 實
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從7月1日起，我國新的《老年人權(quán)益保障法》開始施行。從今往后，“常回家看看”不再只關(guān)乎道德，更成為一條法律規(guī)定。其實，許多國家都很重視老人的“精神贍養(yǎng)”，“常回家看看”也被納入了法律范疇。
法國：隨時告知父母自己的行蹤
在整個歐洲，由于整體養(yǎng)老制度比較完善，子女對父母的義務(wù)，更多地指向“精神贍養(yǎng)”。在瑞典、芬蘭等北歐福利國家的法律中，都有關(guān)于子女對父母“精神贍養(yǎng)”的具體要求，以保證老人們晚年的幸福。
這些要求以量化的方式具體規(guī)定了子女與父母的居住距離，每年、每月、每周乃至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時間和次數(shù)；連子女與父母談話的忌語都受到限制，從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。
2003年6月至7月，席卷歐洲的高溫?zé)崂耸狗▏?.5萬人喪生，其中大部分是老人。很多老人在死后很多天才被人發(fā)現(xiàn)，還有很多老人的遺體很久無人認(rèn)領(lǐng)。而這一事件讓法國政府決心通過立法關(guān)注老人生存狀態(tài)。
鑒于上述嚴(yán)重的社會問題，法國的現(xiàn)行法律不僅規(guī)定成年子女必須給無經(jīng)濟能力的父母提供生活資助，還必須“尊敬和關(guān)懷”老人。
法國社會重視家庭的觀念，通過法律落到了實處。法國政府甚至修訂相關(guān)法律，要求子女給老人更多的精神關(guān)懷，其中包括子女必須隨時告知父母自己的行蹤，隨時掌握父母的身體狀況等。
新加坡：與父母同住獲津貼
新加坡國會早在1995年就通過了《贍養(yǎng)父母法令》，成為世界上第一個為“贍養(yǎng)父母”立法的國家。為了弘揚孝道，新加坡政府出臺了不少明顯帶傾向性的政策。
在新加坡，老年人不僅不是家庭的負(fù)擔(dān)，相反還是家庭的寶貴財富。隨著人口老齡化程度不斷加深，新加坡政府為了防止越來越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購買房屋時制定了一個優(yōu)惠政策，鼓勵子女與父母一同居住。
新加坡建屋局在分配政府組屋時，對三代同堂家庭給予價格優(yōu)惠和優(yōu)先安排，同時規(guī)定單身年輕人不可租賃或購買組屋，除非愿意與父母同住，則可優(yōu)先；如果有子女愿意與喪偶父親或母親一起居住，則對父母遺留房屋可以給予遺產(chǎn)稅減免優(yōu)待。
新加坡政府還規(guī)定，從2008年4月起，凡年滿35歲的單身者購買政府組屋，如果是和父母同住，可享受2萬新元的公積金房屋津貼。
美國：為盡孝的人減負(fù)擔(dān)
與許多人固有的印象不同，美國人的家庭觀念并不淡薄，很多子女都照顧父母，政府也鼓勵家人互相照顧，并將贍養(yǎng)行為列入稅法、醫(yī)療保健法的優(yōu)惠項目中，為盡孝的人減輕負(fù)擔(dān)，希望更多的人效仿。
美國人納稅以家庭為基本單位，所以國稅局計算家庭的總收入后，還要減去這個家庭因為贍養(yǎng)老人所產(chǎn)生的減免額度。當(dāng)一個家庭的納稅人負(fù)責(zé)贍養(yǎng)自己的父母、配偶的父母以及雙方的祖父母的話，那么這些被贍養(yǎng)人的減免額度可以列在年終報稅表里，從而獲得退稅。
不過，并非所有支持父母生活的人都能減稅，比如子女偶爾分擔(dān)一部分父母的房屋裝修費，就不夠資格。美國國稅局對此有嚴(yán)格詳細的規(guī)定，但只要符合條件，政府也絕不刁難。
另外，很多美國人不得不聘請保姆或是定期上門的護士，協(xié)助照料年邁的父母或殘疾家人。也有很多人愿意親自照料家人，甚至有的人辭掉工作搬回到父母身邊，照顧父母的飲食起居。美國聯(lián)邦政府和地方政府中，有相當(dāng)多的管理機構(gòu)向這些無論是請人還是自己照顧老人的家庭伸出援手，符合條件者能夠得到相應(yīng)的補貼，緩解他們的經(jīng)濟壓力。
日本：熱捧“一碗湯距離”小區(qū)
據(jù)統(tǒng)計，日本2005年就已然是超高齡社會，總?cè)丝谥挥?.3億的日本，5個人中就有1個是65歲以上老人。日本人也講究贍養(yǎng)老人，但是歷史的發(fā)展和社會福利的優(yōu)越性，承擔(dān)了子女所要贍養(yǎng)老人的大部分壓力。
在精神贍養(yǎng)老人方面，日本有套獨特的辦法。許多日本老人選擇與子女住在一起，因為日本有一種社會習(xí)俗，即只有父母與已婚孩子共同生活才被認(rèn)為是正常的、能給人以安寧的生活形態(tài)。即使老人與子女分開居住，為保證子女“?；丶铱纯础保毡咎岢耙煌霚嚯x”原則，即父母和孩子兩家之間的最佳距離是“煲好一碗湯送過去剛好不涼”。
后來，有人發(fā)展了這一理論，提出“最近為一碗湯距離，最遠為一炷香時間”。如今，這一理論還被運用到樓市設(shè)計中，將適于年輕人居住的戶型和適于老年人居住的戶型結(jié)合到一個小區(qū)內(nèi)，從而使“一碗湯距離”的小區(qū)成為人們居住的最佳地點。
印度：孩子不照顧父母，將被關(guān)上三個月
2007年，在印度南部城市海德拉巴，一個火葬場的工人正準(zhǔn)備焚燒一具尸體時，尸體竟然“活”了過來！此人被救后哭著說：“我不想活了，為什么要救我？”此人已75歲，來自當(dāng)?shù)匾粋€殷實家庭，但身患癌癥后，子女不愿付醫(yī)療費，于是他絕望地走向火葬場。
面對這日趨嚴(yán)重的社會現(xiàn)象，印度立法“出手挽救”。印度立法文件中寫道：“大家庭系統(tǒng)消退，老年人目前正在被拋棄?！边@部法律規(guī)定，如果孩子不照顧父母，將被關(guān)上三個月。
印度媒體大多認(rèn)為這部法律出臺的重要意義在于將來。
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