□文/紀 峰

（宿遷學院 江蘇·宿遷）

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心，以文化為依托，以科技為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、運用和營銷為生產(chǎn)經(jīng)營模式，以滿足市場需求的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有利于擴大就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，對提高一個國家和地區(qū)的軟實力和綜合競爭力具有特別重要的意義。于是，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為目前世界各個國家和地區(qū)的共識，像英國、美國和日本等。這些發(fā)達國家發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，對宿遷市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必將有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

英國是較早重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家之一，也是第一個政策性推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家。在2000年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)僅次于金融服務(wù)業(yè)成為英國的第二大產(chǎn)業(yè)，增加值超過了500億英鎊，占到了GDP的7.9%。到2001年，英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達1，120億英鎊，占英國GDP的8.2%。2008年英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國民增加值達到了1，050億英鎊，同比增長9.5%，占國民總增加值的8.2%。而且從1997年開始后的10多年，英國經(jīng)濟增長70%，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速達到了94%，為英國提供了198萬個工作崗位，成為國際上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“標桿國”。目前，英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以12%的速度增長，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)超過15萬個，并吸納了全國就業(yè)總數(shù)8%以上的人口就業(yè)。英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗主要集中在國家戰(zhàn)略、資金投入、人才保障、知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群等方面。

（一）重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略。英國從1991年開始重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1997年布萊爾當選首相后，他親任“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”主席，負責文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宏觀管理、組織協(xié)調(diào)和策劃執(zhí)行，并于1998年出臺《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，并著力于將英國傳統(tǒng)的“世界工廠”變成現(xiàn)代的“世界創(chuàng)意中心”。在2003年，英國政府提出“創(chuàng)意英國”戰(zhàn)略，為英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了戰(zhàn)略布局，進一步推動了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）多元化的資金投入渠道。英國非常重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投融資問題，一方面政府對企業(yè)投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行資金配套，初次投資給予1∶1的配套，后續(xù)的投資會給予更大比例的配套，這極大地提高了企業(yè)投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性；另一方面一些官方、半官方和民間組織也建立了支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金，如國家科學與藝術(shù)基金、高科技基金、高校孵化基金、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特殊基金、倫敦種子基金、早期成長風險基金、歐盟的發(fā)展基金、私人基金和彩票基金等；還有英國的文化媒體體育部出版了相關(guān)手冊，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個人從金融機構(gòu)或政府部門獲得投資援助。

（三）大力培養(yǎng)創(chuàng)意人才。人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，英國非常重視創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。2008年英國發(fā)布《新經(jīng)濟下創(chuàng)意英國的新人才》戰(zhàn)略報告，提出了培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才的26條行動計劃：政府對創(chuàng)意人才的培養(yǎng)從孩子抓起，邀請藝術(shù)創(chuàng)意等相關(guān)專家對12歲的兒童進行藝術(shù)、創(chuàng)新等方面的教育，鼓勵兒童與教師共同參加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項目，促進校企合作，培養(yǎng)創(chuàng)意人才的“后備軍”；對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者進行職業(yè)培訓，使很多影視業(yè)和多媒體業(yè)員工達到了研究生水平；通過“創(chuàng)意合作伙伴計劃”，對青年人進行藝術(shù)教育，培養(yǎng)創(chuàng)意人才的“替補”力量；利用互聯(lián)網(wǎng)來提升公民的藝術(shù)鑒賞素養(yǎng)，培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛在市場，塑造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（四）重視知識產(chǎn)權(quán)的保護。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是通過知識產(chǎn)權(quán)的交易來獲利的行業(yè)，要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須重視知識產(chǎn)權(quán)的保護。英國政府除了完善相關(guān)的法律規(guī)定，還建立知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站提供在線服務(wù)，并向文化創(chuàng)意企業(yè)和公民宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識。在2004年，貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部和專利辦公室聯(lián)合組建了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)論壇”，旨在促進知識產(chǎn)權(quán)知識的傳播和交流。

（五）重視產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈的合作與整合能夠產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。英國結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，注重完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造：以文化為核心，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，形成了頗具特色的“區(qū)域創(chuàng)意經(jīng)濟戰(zhàn)略”試驗區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，如倫敦西區(qū)的戲劇產(chǎn)業(yè)集群、曼徹斯特北部的音樂產(chǎn)業(yè)集群和布里斯托爾的電視與數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)集群等，推動了英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

美國作為世界經(jīng)濟頭號強國，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（亦稱版權(quán)產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展也首屈一指。像在影視產(chǎn)品方面，美國的電影在全球150多個國家和地區(qū)上映，在總放映時間上，占據(jù)了世界市場的50%以上，在票房收入方面占據(jù)了絕對的優(yōu)勢；在電視節(jié)目的制作上，美國更是控制了全球近75%的份額，其流行音樂和圖書也在世界上占據(jù)優(yōu)勢地位。另外，從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體來看，從1996年起，美國的版權(quán)產(chǎn)品超過一些傳統(tǒng)產(chǎn)品成為美國出口最多的產(chǎn)品，其出口額超過了600億美元。在2002年，美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達到了 1，147.6萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.41%。2005年美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達到13，881.6億美元，同比增長6.72%。2007年，美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2.8萬億美元，占全國總GDP的1/4強，在國際市場中，美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品占據(jù)了40%的市場份額成為名副其實的創(chuàng)意大國和創(chuàng)意強國。美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功源于良好的市場競爭氛圍，強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護，高素質(zhì)的創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進，現(xiàn)代高新技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中的運用、多元化的投資主體在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資和創(chuàng)意園區(qū)的孵化器作用等。

（一）創(chuàng)造良好的市場競爭氛圍。市場經(jīng)濟是崇尚自由競爭的經(jīng)濟，美國在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，遵循自由主義的導(dǎo)向，更多地發(fā)揮市場這只“無形的手”在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。這不但體現(xiàn)在美國鼓勵大型文化創(chuàng)意跨國公司根據(jù)市場需求在全球范圍內(nèi)投資、生產(chǎn)和貿(mào)易等，而且還體現(xiàn)在為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的自由競爭環(huán)境上。如在1971年，《黃金時間機會條例》頒布并實施，使得獨立節(jié)目制作公司得以產(chǎn)生，打破了美國電視媒體在電視節(jié)目市場上的壟斷地位。1984年，里根政府逐步放寬對媒體的管制和媒體所有權(quán)的限制，從而形成了一股強大的媒體所有權(quán)兼并浪潮，促進了媒體行業(yè)擴張發(fā)展，為媒體競爭創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。1996年，克林頓政府簽署了《聯(lián)邦電信法》，該法案規(guī)定有線電視無須申請?zhí)卦S就可以運營電話業(yè)務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)業(yè)及電信業(yè)進入傳統(tǒng)媒介市場，又進一步促進了媒體間的兼并重組，使得大型媒體集團得以形成。

（二）強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護。在美國，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又被稱為版權(quán)產(chǎn)業(yè)，這本身就說明了在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中美國對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視。在美國，政府機構(gòu)中有專門的部門負責知識產(chǎn)權(quán)的保護和監(jiān)督；另外，美國還通過種種立法來保護知識產(chǎn)權(quán)，早在1790年，美國就頒布了第一部《版權(quán)法》，后來又頒布了《聯(lián)邦稅法》、《國家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法》 、《 專利法》、《 商標法》 、《 版權(quán)法》 、《 反不正當競爭法》、《反盜版和假冒修正案》、《反電子盜版法》等。在1998年10月，美國還通過了《跨世紀數(shù)字版權(quán)法》，以適應(yīng)數(shù)字化時代對知識產(chǎn)權(quán)保護的獨特要求。還有，美國還通過大型企業(yè)牽頭成立的行業(yè)協(xié)會，在規(guī)范相關(guān)市場主體的市場行為的同時，發(fā)揮其對知識產(chǎn)權(quán)保護、監(jiān)督的作用。

（三）培育和引進高素質(zhì)的文化創(chuàng)意人才。首先，美國具有重視創(chuàng)新的人文傳統(tǒng)，美國人較為明顯的個人英雄主義的價值取向使得人們敢于打破常規(guī)敢于創(chuàng)新，這就為創(chuàng)意人才的誕生創(chuàng)造了良好的條件；其次，美國有30多所大學設(shè)有文化管理和藝術(shù)管理等專業(yè)，每年有大量的文化管理藝術(shù)管理專業(yè)的高學歷、高素質(zhì)人才從高校邁向工作崗位，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的智力支持；再次，良好的個人發(fā)展空間、環(huán)境和政策，吸引了世界各地大量的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才到美國就業(yè)，使美國成為世界文化創(chuàng)意精英非常集中的地方。

（四）現(xiàn)代高新技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用。高科技是美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。美國非常重視現(xiàn)代高新技術(shù)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，不斷加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入力度。積極推動印刷復(fù)制、錄音錄像、現(xiàn)代攝影、3D動漫、電子排版、網(wǎng)絡(luò)傳輸、地球通訊衛(wèi)星等高新技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用。如在影視業(yè)中，每一項可能對其產(chǎn)生影響的科技成果，幾乎會同步運用于影視創(chuàng)制與傳播之中，這一切為美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向全世界的擴張創(chuàng)造了條件。

（五）多元化的投資來源。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要充足的投資資金作為保障。為了保證文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金投入，美國鼓勵多元化投資，鼓勵風險投資基金、非文化創(chuàng)意企業(yè)和境外資金對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行資金投入。美國中央和地方政府通過控制的基金會和學會向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供資助。各大公司、非官方的基金會、個人捐助和外來投資，都是向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資的資金來源。其中數(shù)額最多的資金投入來源于公司、基金會和民間投入等。

（六）重視創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)意園區(qū)是一種新型社會經(jīng)濟組織和企業(yè)發(fā)展平臺，是產(chǎn)業(yè)集群的一種表現(xiàn)形式，它通過提供一系列企業(yè)發(fā)展所需的管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)，幫助處于初創(chuàng)階段或相對弱小的新創(chuàng)企業(yè)，使其能夠獨立運作并健康成長，起到項目和企業(yè)孵化器的作用。從1980年到2001年，美國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量從12個迅速發(fā)展到900個以上，推動了文化創(chuàng)意企業(yè)和整個行業(yè)的發(fā)展。

三、日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

日本是亞洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的國家，其主導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為游戲、動漫、廣播影視等內(nèi)容及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。2003年日本電影出口額已達80億日元。2005年日本游戲軟件的銷售額為4，256億日元，占世界市場規(guī)模的18.5%，僅次于北美、歐洲居世界第3位；動漫產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場規(guī)模為2，339億日元，較2003年的增長率為3.6%，而且目前全球播放的動漫作品中有6成以上出自日本。2006年日本的“設(shè)施與企業(yè)統(tǒng)計”顯示：日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括25萬個設(shè)施和219萬雇員，分別占日本所有產(chǎn)業(yè)的4.4%和4.0%。日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)營主要在于國家戰(zhàn)略的推動、法律制度的保障、創(chuàng)意人才的培育、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展以及旺盛的市場需求和技術(shù)支撐。

（一）國家戰(zhàn)略的推動。1996年起，日本政府先后提出了“文化立國方略”、“知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略”、“ 觀光立國戰(zhàn)略”、“ 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”和“新增長戰(zhàn)略”，從戰(zhàn)略的高度確定了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方向，推動著日本由經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕敵龃髧蛣?chuàng)意大國。

（二）法律制度的保障。日本不斷加強立法工作，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)提供法律制度保障。在1970年，日本頒布了《著作權(quán)法》，2001年修訂并改名為《著作權(quán)管理法》，之后先后頒布了《振興文化藝術(shù)基本法》、《文化產(chǎn)品創(chuàng)造、保護及活用促進基本法》、《IT基本法》和《知識產(chǎn)權(quán)基本法》等。這些法律制度的執(zhí)行，有效地促進了知識產(chǎn)權(quán)的保護和文化繁榮，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

（三）創(chuàng)意人才的培育。日本政府非常重視文化創(chuàng)意專業(yè)人才的培育工作，很多高校和職業(yè)技術(shù)院校專門開設(shè)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，如動漫、動畫、游戲制作設(shè)計和其他藝術(shù)設(shè)計專業(yè)等，以此培養(yǎng)文化創(chuàng)意的專業(yè)性人才；民間也成立了一些動漫專業(yè)學校負責動漫人才的培養(yǎng)和培訓，并同政府相關(guān)部門開展文化創(chuàng)意相關(guān)的賽事和評獎活動等。

（四）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以區(qū)域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)形成的產(chǎn)業(yè)集群推動了日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如日本仙臺的電影產(chǎn)業(yè)集群等，匯集了大量同行和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的配套企業(yè)，他們通過價值鏈各個環(huán)節(jié)的分工與合作產(chǎn)生了明顯的協(xié)同效應(yīng)，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，促進了文化創(chuàng)意企業(yè)的孵化，帶動了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）旺盛的市場需求和技術(shù)支撐?，F(xiàn)代營銷理念認為，企業(yè)通過滿足市場需求來獲利，需求決定生產(chǎn)。日本國內(nèi)的廣大消費者不管男女老少，非常喜歡動漫、游戲等產(chǎn)品，旺盛的市場需求再加上一流的制作技術(shù)刺激了日本文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)與文化創(chuàng)意人才的脫穎而出，推動了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、英美日發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗對宿遷的啟示

（一）要制定并組織實施大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和國家地區(qū)綜合競爭力的提升，我們必須從戰(zhàn)略高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略規(guī)劃是事關(guān)全局的長遠發(fā)展方向和目標，一個地區(qū)制定大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃就是對該地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標做出明確規(guī)劃。“創(chuàng)意英國戰(zhàn)略”、“文化立國戰(zhàn)略”等為英日文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了努力方向和宏觀指導(dǎo)。除了常規(guī)性的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，宿遷市也需要制定專門的大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。而且，需要明確具體的組織機構(gòu)負責文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定、組織和實施。正如英國成立全國性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組，由首相任負責人，負責組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進工作。宿遷也可以成立跨部門的由政府領(lǐng)導(dǎo)人負責的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的不同部門間的工作，并負責文化創(chuàng)意戰(zhàn)略規(guī)劃的具體組織及實施，在人才、財政、稅收、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、制度和政策等各個方面以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)、生產(chǎn)、復(fù)制、銷售和出口等各個環(huán)節(jié)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，體現(xiàn)服務(wù)型政府應(yīng)該承擔的責任。

（二）要重視文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)、吸納，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)意是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心，創(chuàng)意來源于人才，人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根本。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，我們要通過各種方式加大文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)力度。不但利用大中院校加大對藝術(shù)、設(shè)計、創(chuàng)意、動漫、動畫、影視、出版、數(shù)字和傳媒等文化創(chuàng)意相關(guān)人才的培養(yǎng)，而且要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或在崗的職業(yè)培訓，同時鼓勵校企合作共同培養(yǎng)創(chuàng)意人才。還有，在經(jīng)濟全球化的大背景下，企業(yè)的生產(chǎn)、投資和貿(mào)易日趨一體化，企業(yè)的資源包括人才，可以在全球范圍內(nèi)自由流通配置，因此在這種大環(huán)境下，積極吸納國內(nèi)外的文化創(chuàng)意人才也是迅速提升宿遷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才素養(yǎng)、壯大創(chuàng)新人才隊伍的重要方式。另外，宿遷要在全社會創(chuàng)造“重創(chuàng)意愛創(chuàng)新”的氛圍，從小孩子起就重視創(chuàng)意的培養(yǎng)，不斷激發(fā)人們對文化創(chuàng)意產(chǎn)品的需求，著力提高人們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展塑造良好的社會環(huán)境。

（三）要重視高新技術(shù)的研發(fā)與運用?！拔幕枰迳峡萍嫉某岚颉?，高新科技是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要支撐。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是科技與文化密切結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用的過程。高新科技手段不但可以提升“文化工業(yè)”生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，而且還可以刺激人們的感官，讓人們真正體會到文化創(chuàng)意與現(xiàn)代科技相結(jié)合的魅力。所以，我們不但加大科研力度，努力提升現(xiàn)代科技水平，而且更要加強科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換，加強科技向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)換，加大信息技術(shù)、多媒體技術(shù)、傳媒技術(shù)、數(shù)字影像技術(shù)和數(shù)字出版等現(xiàn)代高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到的巨大作用。

（四）要利用法律及其他手段加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身是科技密集型、知識密集型的產(chǎn)業(yè)，其獲利的重要方式就是知識產(chǎn)權(quán)的交易。沒有有效的知識產(chǎn)權(quán)保護舉措，就不能夠保證科技和知識投入的高效產(chǎn)出，不能保證文化創(chuàng)意產(chǎn)品各種成本投入的回收，不能發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的工作積極性，不利于創(chuàng)新的持續(xù)進行。一方面要不斷健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，重視法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行；另一方面通過傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下等多種形式和渠道宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護的理念，在全社會形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好風尚。另外，重視行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，通過他們對知識產(chǎn)權(quán)的保護進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并制止侵權(quán)行為。

（五）要鼓勵多種資金對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入。充足的資金投入是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。文化創(chuàng)意企業(yè)因為規(guī)模小、缺少抵押物等特殊性，不利于自身融資。所以，宿遷要通過各種方式向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行投資，并可以利用市場形式，鼓勵多種資金對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入。宿遷可以通過財政補貼、稅收支持和形式靈活的銀行信貸來支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)融資，可以設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供資金支持，還可以通過鼓勵民間的和國外的各種資金進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，等等。另外，政府相關(guān)部門可以成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)中心，一方面不斷吸收國家、社會和個人等國內(nèi)外的各類資金投入；另一方面向文化創(chuàng)意企業(yè)直接提供融資或融資指導(dǎo)服務(wù)。

（六）要重視文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是文化創(chuàng)意企業(yè)在地理位置上扎堆的現(xiàn)象，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已呈現(xiàn)出集群式態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)集群具有匯聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和溢出效應(yīng)等諸多好處。目前，我國通過行政手段打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的形式來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，并形成“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園熱”，一方面反映了我國對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視；另一方面也反映了我國對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的盲目性。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群其實質(zhì)是企業(yè)在價值鏈條上的分工與合作，并以此獲得規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟等各種外部溢出效應(yīng)。我們在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的過程中，要根據(jù)自身的資源和市場特色，合理選擇產(chǎn)業(yè)布局，將自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，要遵循市場運行規(guī)律，不能“拉郎配”硬性將有關(guān)企業(yè)“捆綁”在一起，重視企業(yè)之間價值鏈條的分工與合作。

（七）要重視對中國文化和本地區(qū)文化的弘揚?！霸绞敲褡宓?，越是世界的”。英國、美國和日本，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向全世界推廣本國的文化。特別是美國，利用文化創(chuàng)意產(chǎn)品向全球傳播美國的意識形態(tài)和文化價值觀，使得美國文化成為當今世界的“主流文化”。中國文化源遠流長，五千年的文化積累與傳承形成了獨具特色的中國文化。我們要利用中國文化和宿遷地區(qū)文化為題材，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，向全國乃至全世界推廣中國文化和宿遷地區(qū)文化。這不但可以通過特色的產(chǎn)品來滿足國內(nèi)外市場的需求，而且也有利于宿遷提升地區(qū)形象，是城市營銷的重要方式，有利于宿遷文化軟實力和綜合競爭力的提高。

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