王 磊，周加俊

（江西省路橋工程集團(tuán)有限公司，江西 南昌 330038）

0 引言

施工管理是公路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，在公路工程建設(shè)中，應(yīng)認(rèn)真做好公路工程的施工管理工作，以保證工程質(zhì)量，最終取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，促進(jìn)我國交通事業(yè)的發(fā)展。

1 公路工程管理概況

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，與此同時(shí)，我國的公路建設(shè)也得到了蓬勃發(fā)展，規(guī)模日益擴(kuò)大，并在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。公路工程管理包括許多方面的內(nèi)容，如安全管理、進(jìn)度管理、施工管理等。

2 我國公路工程項(xiàng)目施工管理存在的不足

當(dāng)前，我國公路工程的管理模式都是采用項(xiàng)目管理模式，該管理模式經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，已日漸完善。盡管該項(xiàng)管理模式取得了較好的成績，但仍存在一些不足，嚴(yán)重影響了公路工程建設(shè)的發(fā)展。

2.1 缺乏健全的管理制度

許多企業(yè)未能形成健全的管理制度，進(jìn)而未能采用合適的管理制度進(jìn)行施工管理，結(jié)果出現(xiàn)了許多問題，主要包括以下方面：

a）部門間的權(quán)利未能得到清晰分配，責(zé)任落實(shí)不到位；

b）人員結(jié)構(gòu)不合理，未能形成健全的人才激勵(lì)機(jī)制；

c）決策機(jī)制管理力度不強(qiáng)；

d）企業(yè)工作效率不高、內(nèi)部損耗增大、工作成效較差等[1]。

2.2 管理不集中，損失與浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重

許多在建的公路工程中，都存在施工管理與生產(chǎn)要素組合間的矛盾，例如：項(xiàng)目需求和資源動(dòng)態(tài)調(diào)控體系不相符；生產(chǎn)要素的搭配不當(dāng)?shù)龋Y(jié)果使資源出現(xiàn)了較嚴(yán)重的損失與浪費(fèi)，嚴(yán)重影響工程的總體進(jìn)度。

2.3 缺乏合理的用人制度

近年來，許多公路施工企業(yè)盡管進(jìn)行了改革，但其用人制度仍然較陳舊，始終未能完成對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)文化管理體系的構(gòu)建。沒有健全的人才激勵(lì)機(jī)制，福利待遇、晉升等鼓勵(lì)作用將很難得到發(fā)揮，員工的潛質(zhì)也將得不到激發(fā)；沒有先進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)制，員工對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)等需求將得不到滿足，最終嚴(yán)重影響員工潛質(zhì)的挖掘程度；沒有先進(jìn)的管理理念，企業(yè)在發(fā)展中將會(huì)遇到較大阻力，甚至陷入惡性循環(huán)[2]。

2.4 缺乏有效的生產(chǎn)成本核算方法

在許多公路的日常維修或大中型的公路工程建設(shè)中，未能對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行正確的核算，如所用的核算時(shí)間過長、核算方法不正確；生產(chǎn)材料所占的比例較大等。這些問題嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的施工管理及公路建設(shè)。

2.5 缺乏先進(jìn)的工程信息化管理

現(xiàn)階段，我國公路施工企業(yè)所進(jìn)行的管理仍然以傳統(tǒng)常規(guī)管理為主，然而落后的管理手段已無法滿足當(dāng)前的管理需要?，F(xiàn)如今，需要的是與先進(jìn)的信息技術(shù)相適應(yīng)的工程管理手段，但當(dāng)前許多企業(yè)在管理中未能使用先進(jìn)的工具進(jìn)行管理，如計(jì)算機(jī)，只是采用了較簡單的管理方式，結(jié)果導(dǎo)致信息資源未能得到充分利用，環(huán)境未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理等。

3 公路工程項(xiàng)目施工管理措施

3.1 做好公路工程項(xiàng)目的安全管理

施工單位要重視安全生產(chǎn)管理體系，并不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，將安全生產(chǎn)意識(shí)及其措施落實(shí)到具體的操作工序，還要加強(qiáng)巡視安全隱患較高的施工段，并制定相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)制，以防出現(xiàn)安全事故。作為工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目主管應(yīng)成立一個(gè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，使其明確國家的各項(xiàng)安全法律法規(guī)，并嚴(yán)格依法行事；同時(shí)，對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)考核，只有合格者方能上崗；此外，還要在施工過程中加大力度對(duì)影響安全的因素進(jìn)行檢查。

3.2 做好公路工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理

施工單位應(yīng)根據(jù)所建工程的施工合同中關(guān)于施工進(jìn)度的規(guī)定，采取一些先進(jìn)的管理方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理及控制，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)；與此同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)公路工程的特征建立相應(yīng)的進(jìn)度管理制度與決策制度，使每位員工明確自身職責(zé)，從而有利于組織協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行，而且還要有較強(qiáng)的預(yù)見能力，以便能預(yù)見施工中的各種矛盾，并盡快采取解決措施，防止出現(xiàn)延誤工期的現(xiàn)象，對(duì)于承包方出現(xiàn)的施工進(jìn)度偏差，施工單位也要做出公平、合理的處理；此外，施工單位還應(yīng)在保證工程質(zhì)量的條件下，結(jié)合各種因素進(jìn)行綜合考慮，以對(duì)工期及投資控制計(jì)劃做出適當(dāng)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)[3]。

保護(hù)文化遺產(chǎn)而采取的措施被認(rèn)定為征收行為之后，賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定卻沒有統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)，在目前的主導(dǎo)模式下，與文化遺產(chǎn)有關(guān)的投資爭議大都由ICSID裁決，本質(zhì)上是在國際投資法的領(lǐng)域里解決文化遺產(chǎn)法的問題，并沒有充分考慮到文化遺產(chǎn)的特殊性，因此仲裁結(jié)果有可能會(huì)加重東道國的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于東道國對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面充分的保護(hù)。

3.3 做好公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理

公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理在公路的建設(shè)中具有舉足輕重的地位，施工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)公路工程的質(zhì)量通病進(jìn)行重點(diǎn)治理，并加大對(duì)公路質(zhì)量的監(jiān)督管理，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)所有職工的質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)及現(xiàn)場追蹤檢查等，以保證工程質(zhì)量，具體應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

3.3.1 樹立良好的質(zhì)量意識(shí)

施工單位應(yīng)注重對(duì)施工人員及管理人員進(jìn)行質(zhì)量宣傳教育，以使其樹立良好的質(zhì)量意識(shí)。由于員工的受教育程度不同，其質(zhì)量意識(shí)也會(huì)不同，所以，在對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)員工的具體特點(diǎn)進(jìn)行，并做到循序漸進(jìn)、持之以恒，才能有效實(shí)現(xiàn)提高員工質(zhì)量意識(shí)的目的。

3.3.2 加大自我監(jiān)督與約束力度

加大自我監(jiān)督與約束力度主要應(yīng)做好以下方面工作：

a）把高質(zhì)量作為終極目標(biāo)，做好各種把關(guān)工作，如認(rèn)真驗(yàn)收路基路線線型，對(duì)不合格路段進(jìn)行補(bǔ)修等；

b）要結(jié)合多種要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，如結(jié)合路寬與感官；

c）認(rèn)真做好橋梁路基的連接工作，為了使橋梁的承載力得到有效提高或防止橋頭出現(xiàn)跳車情況，要適當(dāng)增加一些橋頭搭板設(shè)施。只有不斷完善公路工程的監(jiān)督管理體制，提高施工人員與監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，才能有效提高我國的公路工程質(zhì)量管理水平[4]。

3.4 做好公路工程項(xiàng)目的施工管理

3.4.1 方案系統(tǒng)內(nèi)容

該系統(tǒng)以制定施工方案為主要任務(wù)，其主要內(nèi)容是選出最合適的施工方案。

3.4.2 施工管理系統(tǒng)內(nèi)容

該系統(tǒng)以制定工程的施工進(jìn)度表為主要任務(wù)，制定工程的施工計(jì)劃圖是其主要內(nèi)容，確保工程如期完成、保證工程質(zhì)量是其目標(biāo)。

3.4.3 造價(jià)管理系統(tǒng)的內(nèi)容

該系統(tǒng)以投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同、控制工程成本及保證工程效益等內(nèi)容為主要任務(wù)，策劃投標(biāo)報(bào)價(jià)方案、檢查合同是否執(zhí)行、負(fù)責(zé)工程的驗(yàn)收及工程款的結(jié)算等是其主要內(nèi)容[5]。在公路工程項(xiàng)目的施工管理中，其對(duì)象包括項(xiàng)目壽命周期每個(gè)階段的工作，項(xiàng)目壽命周期一般有5個(gè)階段，具體內(nèi)容如下：

a）投標(biāo)簽約階段 在該階段中，先是業(yè)主單位對(duì)要建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，待招標(biāo)條件充足后，則進(jìn)行投標(biāo)直到中標(biāo)簽約；

b）施工準(zhǔn)備階段 在該階段中，施工單位已和業(yè)主單位簽訂了工程項(xiàng)目的承包合同，簽訂合同后，施工單位成立相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，然后進(jìn)行施工前的各種準(zhǔn)備；

c）施工階段 該階段是工程建設(shè)的重要階段，包括從開工到竣工的整個(gè)過程，在此階段中，應(yīng)完成的工作主要有：做好施工計(jì)劃安排、對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行管理及完成記錄協(xié)調(diào)分析的相關(guān)工作等；

d）工程的驗(yàn)收、結(jié)算階段 在該階段中，要完成的工作主要有：工程的收尾、試運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理工程的交付手續(xù)等；

e）工程的用后服務(wù)階段 在該階段中，要完成的工作主要有：對(duì)工程的沉陷抗震性能進(jìn)行觀察及適時(shí)對(duì)工程進(jìn)行檢查、檢修。

4 結(jié)語

公路建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，其耗資大、影響深遠(yuǎn)，因此，在公路工程的建設(shè)中，做好公路工程項(xiàng)目的管理工作十分重要，尤其是工程項(xiàng)目中的施工管理。本文對(duì)公路工程項(xiàng)目施工中的不足進(jìn)行了相關(guān)研究，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期為同行做好公路工程項(xiàng)目的管理提供參考。

[1]謝志滿，蔣俊偉.淺析公路工程項(xiàng)目施工管理[J].科技信息，2011，（8）：334.

[2]汪琳.論公路工程項(xiàng)目施工管理[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，9（5）：108-109.

[3]趙郁.公路工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及解決措施[J].交通世界：運(yùn)輸·車輛，2012，（11）：224-225.

[4]唐明春.芻議公路工程項(xiàng)目施工管理[J].中小企業(yè)管理與科技：下旬刊，2009，（5）：13-14.

[5]鄧飛.淺談公路工程項(xiàng)目施工管理[J].科學(xué)咨詢：科技管理，2010，（8）：78-79.