■ 萬勁波

在知識經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。創(chuàng)業(yè)雖然沒有普適的定義，但在專業(yè)文獻(xiàn)和政策文件中已經(jīng)被廣泛使用，所有關(guān)于激勵企業(yè)家創(chuàng)辦企業(yè)、激勵社會創(chuàng)業(yè)精神的政策措施都可以稱為創(chuàng)業(yè)政策。

目前，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正經(jīng)歷著新一輪重大調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要型態(tài)，新興產(chǎn)業(yè)成為國際競爭新焦點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)被視為是解決經(jīng)濟(jì)、社會及可持續(xù)發(fā)展問題的重要力量。主要發(fā)達(dá)國家與地區(qū)為復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和促進(jìn)綠色發(fā)展，均將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中的重要地位。

雖然各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，創(chuàng)新能力與創(chuàng)新環(huán)境各異，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及小企業(yè)發(fā)展政策也各具特點(diǎn)，但從小企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)來看，主要國家和地區(qū)基本都在八成以上，有些國家和地區(qū)甚至高達(dá)九成以上，小企業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)也大都在七成以上。小企業(yè)雖然沒有足夠?qū)嵙θオ?dú)立開發(fā)復(fù)雜的新科技，但在采用新科技進(jìn)行產(chǎn)品、工藝與管理創(chuàng)新以及開發(fā)新的商業(yè)模式、提升資源使用效率、提高服務(wù)質(zhì)量等方面都表現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力和競爭實(shí)力。且無數(shù)小企業(yè)蘊(yùn)藏著不小創(chuàng)新可能，能成功抓住機(jī)遇的小企業(yè)往往能很快激變成為大企業(yè)。

因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅承載著創(chuàng)業(yè)者的個人夢想，也承載著國家的夢想，成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的根基。據(jù)美國政府統(tǒng)計，不到500人的小企業(yè)提供了美國大多數(shù)工作機(jī)會；美國一半出口來自于員工人數(shù)不到20人的小企業(yè)；2006年，美國約有600萬個小企業(yè)，當(dāng)年有65萬個企業(yè)開張，56.5萬個企業(yè)倒閉。年復(fù)一年，小企業(yè)的興衰按同樣比例周而復(fù)始。從就業(yè)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新活力等視角看，德國、日本的情形也大體一樣。2008年國際金融危機(jī)以來，全球范圍內(nèi)新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)競爭加速，促成各國更加重視建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體系。主要國家將小企業(yè)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視為帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與促進(jìn)就業(yè)機(jī)會的新動力，著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型社會。

盡管小企業(yè)的失敗率很高，但很多發(fā)明家和企業(yè)家還是愿意冒著風(fēng)險去創(chuàng)辦自己的小公司。原因之一是創(chuàng)業(yè)者有足夠的創(chuàng)業(yè)熱情，也受到社會的特別尊崇。從富蘭克林時代起，美國人就對發(fā)明家和企業(yè)家頌揚(yáng)有加，把他們當(dāng)成把握時運(yùn)的偶像，從托馬斯·愛迪生到史蒂夫·喬布斯都備受尊崇；原因之二是創(chuàng)辦小企業(yè)門檻相對較低，普遍能夠得到政府的鼓勵和支持。盡管美國對律師、會計師事務(wù)所以及醫(yī)生診所等行業(yè)有嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)要求，但與其他西方經(jīng)濟(jì)體相比，美國給所有希望創(chuàng)業(yè)的人開辟了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

發(fā)展以中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體系，不僅有利于釋放人力資源的生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，也使得創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系能夠快速壯大，成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的根基。但另一方面，跨國企業(yè)在全球范圍內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，并以垂直分工方式與全球各地企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、創(chuàng)新的合作聯(lián)盟，使得其全方位產(chǎn)品線在全球各地均具備相當(dāng)強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。這種全球分工與整合創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作模式，將使得個別獨(dú)立運(yùn)作中小企業(yè)的生存空間更加狹小。因此，基于市場競爭的眾多中小企業(yè)，必須逐步形成以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為連結(jié)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系，才可以更加有效地利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資源，更好地發(fā)揮比較競爭優(yōu)勢，適應(yīng)市場變化帶來的挑戰(zhàn)。

可以說，世界經(jīng)濟(jì)越開放，競爭越激烈，中小企業(yè)發(fā)展越受重視。所有地區(qū)的所有企業(yè)在同一時間共同面臨全球市場競爭的挑戰(zhàn)，企業(yè)專注做好自己的核心業(yè)務(wù)，在產(chǎn)業(yè)分工地位中自然就有一定的生存價值。專注發(fā)展企業(yè)的核心競爭力和獨(dú)特專長，主動融入創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，成為中小企業(yè)生存發(fā)展的基本策略。技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場反應(yīng)速度、營銷能力、信息獲取能力、定價水平以及提供高質(zhì)量多功能產(chǎn)品和服務(wù)的能力，成為中小企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。

目前，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在加速推進(jìn)新技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這些國家和地區(qū)的中小企業(yè)借助強(qiáng)大的公共科技力量仍然可以創(chuàng)造與大型企業(yè)相當(dāng)?shù)母偁幠芰?。而發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)在多數(shù)領(lǐng)域技術(shù)空心化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題比較嚴(yán)重，除了努力縮小技術(shù)、管理差距，更重要的是消除有形無形的制度障礙。秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫南多·德·索托研究發(fā)現(xiàn)，在秘魯首都利馬成立一家小型服裝廠需要289天才能辦妥各種手續(xù)。他解釋說，缺乏生機(jī)勃勃的小企業(yè)并不是因為沒有企業(yè)家，而是因為面臨重重障礙而無法建立真正的企業(yè)，這些障礙包括僵化的等級制度、壓制財產(chǎn)所有權(quán)的法律和熱衷于保持現(xiàn)狀的官僚機(jī)構(gòu)。

新興國家和地區(qū)雖然也在加速推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，但隨著傳統(tǒng)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢下降，低勞動力環(huán)境及安全成本、地方保護(hù)、低物質(zhì)資金成本與低質(zhì)量產(chǎn)品市場區(qū)隔所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢將逐漸喪失。與此同時，在研發(fā)資源、資本全球化配置背景下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)更加全球化、信息化、社會化，技術(shù)快速更新發(fā)展，產(chǎn)品加快更新?lián)Q代，中小企業(yè)以山寨方式進(jìn)行模仿創(chuàng)新的機(jī)會也越來越少。因此，中小企業(yè)必須加快運(yùn)用新技術(shù)與管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)合作，才可能開拓生存空間。融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行個性化、差異化發(fā)展將是后發(fā)國家和地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)。