王 雙

(浙江外國語學(xué)院 拉丁美洲研究所，浙江 杭州310012)

一、能源安全概述

20 世紀(jì)70 年代石油危機后，對能源安全的定義逐漸開始與石油供應(yīng)的保障密切關(guān)聯(lián)。而今，隨著政治經(jīng)濟形勢變化，影響能源安全的要素越來越多、越來越復(fù)雜，政治紛爭、突發(fā)自然災(zāi)害、對恐怖主義的關(guān)切以及氣候環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)等因素都被引入能源安全的定義。

2000 年世界能源理事會(World Energy Cauncil，WEC)在《為明天世界的能源——現(xiàn)在就行動!》的報告中，提出各個國家和國際組織需要遵守的三個能源目標(biāo):可得性(accessibility)、可用性(availability)和可接受性(acceptability)?？傻眯灾傅氖强梢詾橹冻龅目梢蕾嚨?、可負(fù)擔(dān)的現(xiàn)代能源體系的提供;可用性要求提供可靠的、有質(zhì)量的能源服務(wù);可接受性則強調(diào)環(huán)境目標(biāo)和公眾態(tài)度［1］。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署(United Nations Development Programme，UNDP)在《能源評估:2004 年概述(更新)》的報告中對能源安全的定義是:在任何時候以任何形式、足夠數(shù)量與合理價格的能源的可用性，并不會產(chǎn)生對環(huán)境不可接受和不可逆轉(zhuǎn)的影響。這些條件必須在長期內(nèi)有效，對供求雙方有效［2］。

亞太能源研究中心(Asia Pasific Energy Research Center，APERC)在《尋求21 世紀(jì)的能源安全》的報告中對能源安全問題作了如下論述:經(jīng)濟體保證及時、可持續(xù)的能源資源供給的可得性的能力，同時能源價格維持在一個不會影響經(jīng)濟表現(xiàn)的水平。影響能源安全的因素包括:(1)從國內(nèi)外供應(yīng)者處獲得的能源資源的可用性。(2)經(jīng)濟體獲得能源供應(yīng)以滿足預(yù)測的能源需求的能力。(3)一個經(jīng)濟體的能源資源的多元化以及能源供應(yīng)來源的多元化水平。(4)經(jīng)濟體通過與能源相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施獲得能源資源的可獲得性。(5)圍繞能源資源獲取的地緣政治關(guān)切［3］。

歐盟(European Union，EU)將能源安全定義為保障市場上能源產(chǎn)品在所有消費者、私人和企業(yè)可接受的水平下，實際可用性的不間斷，同時考慮到環(huán)境關(guān)切，展望可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，能源安全問題早已跨出國境，成為一個涉及地緣政治、經(jīng)濟、安全、環(huán)境等復(fù)雜因素的地區(qū)性乃至全球性的治理問題。它關(guān)系到能源出口國與進(jìn)口國、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家等有關(guān)各方的利益和關(guān)切。

二、能源安全要素、具體構(gòu)成及其挑戰(zhàn)

為明晰東北亞地區(qū)國家能源安全的現(xiàn)狀及其挑戰(zhàn)，下文將從能源可持續(xù)性(Sustainability)、可負(fù)擔(dān)性(Affordability)、可靠性(Reliability)、可用性(Availability)等四個維度來分析。

( 一) 能源可持續(xù)性

能源可持續(xù)性問題主要體現(xiàn)在因大量使用化石燃料而導(dǎo)致的全球氣候變化問題。

國際能源署(International Energy Agency，IEA)在《世界能源展望2007》的報告中指出，能源需求不斷上升使本已相當(dāng)嚴(yán)重的污染問題進(jìn)一步惡化，繼續(xù)嚴(yán)重依賴化石燃料還會推高溫室氣體排放，并加劇氣候變化給中國和其他地區(qū)帶來的不利影響［4］。東北亞地區(qū)2012 年能源消費引起的排放占世界總排放量的近40%，大大高于該地區(qū)人口和經(jīng)濟總量在世界中所占的比例。地區(qū)能源的大量消耗會帶來生態(tài)環(huán)境破壞，危害地區(qū)人民健康［4］。

政府間氣候變化委員會(Intergovermental Panel on Climate Change，IPCC)以最佳氣候模型與未來排放情景進(jìn)行的預(yù)測顯示，如果繼續(xù)按照現(xiàn)有速度，全球氣溫將在2100 年再上升1.8—4.0℃［5］。自20 世紀(jì)以來世界平均海平面上升了0.17 米，預(yù)計到2100 年，將再上升0.18—0.59 米［6］。海平面的升高意味著更多風(fēng)暴來襲，更多洪水、海浪的破壞，對島國和低地國家影響尤為嚴(yán)重。亞洲有14 億人生活在低地地區(qū)，海平面上升將造成這些地區(qū)的人們失去家園。因氣候變暖導(dǎo)致的喜馬拉雅雪山冰川融化，將引起水源缺乏和土地退化，到2025 年將影響到亞洲10 億人的生活［7］。

氣候變化會對環(huán)境、社會經(jīng)濟及相關(guān)部門產(chǎn)生廣泛影響。亞洲地區(qū)極端天氣事件如熱浪、熱帶風(fēng)暴、長期干旱、強降雨、龍卷風(fēng)、雷暴和沙塵暴等，強度和頻度都在明顯增加。世界銀行和國際貨幣基金組織預(yù)計未來20 年需要年增400 億美元來應(yīng)對發(fā)展中國家因氣候變化帶來的影響［8］。

能源安全的可持續(xù)性關(guān)系到未來能源安全、經(jīng)濟安全、環(huán)境可持續(xù)等諸多方面。正如國際能源署的報告所指出，石油進(jìn)口國對氣化變化的反應(yīng)越慢、越弱，石油短缺和高油價給其帶來的風(fēng)險就越大［9］?？梢?，未來能源消費與環(huán)境可持續(xù)之間的權(quán)衡極為重要。實現(xiàn)能源可持續(xù)性是能源需求不斷增長的東北亞國家面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。

( 二) 能源可負(fù)擔(dān)性

影響能源可負(fù)擔(dān)性的最核心因素是能源價格的過快上漲。能源價格的過快上漲是由以下原因?qū)е?一是出于鼓勵節(jié)能減排的考慮而實施的漲價和新稅收政策。二是由資源稀缺性的加重所導(dǎo)致，或者由于過量需求，或者由于擔(dān)心對油氣豐富國家投資的高風(fēng)險而造成的能源開發(fā)不充分、不及時。能源價格變化比以往更多地取決于對現(xiàn)有資源占有和開發(fā)的世界地緣政治狀態(tài)［10］。包括中國在內(nèi)的東北亞國家面臨的能源價格上漲風(fēng)險主要與第二種因素有關(guān)。

美國能源情報署(Energy Information Administration，EIA)發(fā)布的《國際能源展望報告2010》以2008 年為基期對未來世界的油價走勢進(jìn)行了預(yù)測。未來世界石油價格在參考情景和高油價情景下都將出現(xiàn)上漲，其中參考情景模式下的上漲比較溫和。在低油價情景下，石油價格逐步降低，這對于石油消費國來說是有益的，但這要依賴于可替代能源的大規(guī)模使用、節(jié)能科技的進(jìn)步以及能效的大幅提高等因素。而在高油價情景下，石油價格上漲較快，2035 年石油價格將可能為2008 年價格的兩倍以上(見表1)。國際石油價格的大幅上漲無疑將給大量依賴進(jìn)口石油消費的東北亞國家?guī)砟茉纯韶?fù)擔(dān)性問題，造成能源安全風(fēng)險。

表1 未來世界石油價格走勢2008—2035 年［11］ (單位:美元/桶)

東北亞地區(qū)國家面臨的最典型的能源可負(fù)擔(dān)性問題是“亞洲溢價”問題。出于政治、經(jīng)濟等諸多因素的考慮，中東地區(qū)的一些石油輸出國對出口到不同地區(qū)的相同原油，采用不同的計價公式。日、韓兩國是傳統(tǒng)的石油進(jìn)口大國，中國由于近年來經(jīng)濟快速增長，石油進(jìn)口需求也開始猛增，但這些亞洲國家并沒有像歐美國家那樣形成對中東等地石油資源的強有力控制，因此從中東等地輸往亞洲的原油價格普遍要高于輸往歐美市場的價格，兩者之間的差價被稱作“亞洲溢價”(Asian Premium)［12］157?！皝喼抟鐑r”問題增加了石油消費巨大的東北亞地區(qū)國家獲取能源的成本，嚴(yán)重地影響東北亞地區(qū)的能源市場。

( 三) 能源可靠性

能源可靠性是東北亞地區(qū)能源消費國特別是中、日、韓共同面臨的能源安全問題，包括能源緊缺、石油運輸線路不安全、能源富有海域存在爭端、對中東石油的嚴(yán)重依賴等。在東北亞，中、日、韓都是石油進(jìn)口大國，石油進(jìn)口結(jié)構(gòu)都很不合理，3/4 來自地緣政治狀況極其復(fù)雜的中東地區(qū)，其中大部分都要通過海上運輸，穿過不平靜的馬六甲海峽。因此，東北亞地區(qū)能源安全面臨極大考驗。有評估顯示，日韓兩國是世界上能源供應(yīng)最不安全的國家，而中國將在2015 年后成為排名第四的能源供應(yīng)不安全國家［13］。

由于缺乏國內(nèi)生產(chǎn)，日韓對石油的凈進(jìn)口依賴程度很高。而中國未來對石油凈進(jìn)口的依賴將加大(如表2 所示)，對石油凈進(jìn)口依賴的增長對中國能源安全將是一個巨大挑戰(zhàn)。

表2 石油凈進(jìn)口依賴指數(shù)2004 和2030 年①［3］ (單位:%)

豐富而均衡的能源來源可以提高能源安全性。如表3 所示，在進(jìn)行了來源多樣化的加權(quán)后，中、日、韓的凈進(jìn)口依賴指數(shù)大大降低。

表3 能源凈進(jìn)口依賴指數(shù):加權(quán)來源多樣化VS 不加權(quán)來源多樣化②［3］ (單位:%)

能源運輸通道的安全直接影響能源的可靠性，全球40%的石油出口運輸經(jīng)過霍爾木茲海峽，近28%經(jīng)過馬六甲海峽，近7%經(jīng)過連接紅海和亞丁灣的狹窄的曼德海峽［14］。然而，自然災(zāi)害、跨國犯罪以及主權(quán)訴求問題構(gòu)成了國際海運中的常景。這些因素都可以直接造成能源運輸?shù)闹袛?，影響相關(guān)國家的能源安全。

目前，亞丁灣海域是對國際航運威脅最大的海域之一。根據(jù)美國能源信息署2011 年公布的歐洲布倫特原油現(xiàn)貨離岸價格(美元/桶)計算顯示:在利比亞內(nèi)亂開始的前四周，全球油價上漲了15%［15］。各種國際國內(nèi)政治經(jīng)濟因素復(fù)雜交織直接影響到中東和北非的能源向包括東北亞在內(nèi)的主要能源消費地區(qū)的運輸安全，也間接加劇了這些國家的能源可靠性問題。

除了能源海上交通線以外，海洋主權(quán)紛爭也是影響能源可靠性的重要因素。最危險的是不可預(yù)知事件以及在主權(quán)或能源安全領(lǐng)域爭端的長期發(fā)酵可能導(dǎo)致的意外的軍事升級。

( 四) 能源可用性

能源可用性與下列因素有關(guān):

生產(chǎn)國家的稟賦。國家的能源稟賦除包括本國所蘊藏的石油、天然氣、煤炭等能源資源外，還包括勞動力、資本、科技、管理水平等要素。在能源資源儲備方面，東北亞地區(qū)國家大都存在某些不足。但在勞動力、資本、科技、管理水平等領(lǐng)域中、日、韓等國家都有著各自不同的優(yōu)勢。

生產(chǎn)國、過境國、消費國在能源貿(mào)易上達(dá)成一致的能力。能源生產(chǎn)國與能源消費國之間的地理分割是能源地緣政治經(jīng)濟的主要誘發(fā)因素，將能源從產(chǎn)出地運送到消費目的地的過程也并非易事，與能源輸出國、過境國、消費國之間的政治經(jīng)濟關(guān)系密切相關(guān)。特別是在選擇能源輸送路線問題上，各相關(guān)國家往往有利己主義、現(xiàn)實主義的考慮，由此導(dǎo)致一些經(jīng)濟有效的路線無法達(dá)成協(xié)議，這充分考驗了國家的協(xié)調(diào)能力與合作智慧。如俄羅斯至韓國的最經(jīng)濟輸送線路需經(jīng)朝鮮境內(nèi)，而朝鮮半島緊張局勢直接影響到該方案的實現(xiàn)。

生產(chǎn)、運輸、轉(zhuǎn)換、儲存和分配的技術(shù)性解決方案。從生產(chǎn)到分配以及中間的運輸、轉(zhuǎn)換、儲存等環(huán)節(jié)都可能面臨客觀條件的種種限制，造成能源可用性問題。如俄羅斯遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)的能源雖然豐富，但因地理條件、氣候條件等問題造成開發(fā)比較困難。天然氣的運輸、儲存和轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)有著很高的技術(shù)要求，往往需要管道建設(shè)或者液化，這些均需要技術(shù)性的解決方案。技術(shù)性解決方案能否有效實施關(guān)系到能源的可用性，也會影響能源價格。

資本投資。與能源相關(guān)的特別是上游勘探和開發(fā)的投資關(guān)系到能源能否及時、足量地投放市場。能源價格的波動影響到對未來能源價格的預(yù)期，而投資信心的喪失會造成能源開發(fā)的減少，從而造成更大的能源價格不穩(wěn)定。資本投資的限制還在于能源輸出國家出于國家利益的考慮，以一種背離市場原則的方式，給具有技術(shù)和資本的外國企業(yè)和投資者設(shè)置限制，以保證國家對其資源的有效控制。這在俄羅斯的國家能源政策中最為明顯:該國規(guī)定其在能源開發(fā)合作中必須掌握50%以上的所有權(quán);有時它還會附加其他苛刻的限制條件，以此限制其他國家對俄羅斯能源的獲取。

行政和法律的強制手段。能源生產(chǎn)、加工、運輸過程中會產(chǎn)生的一些問題可能會引起相關(guān)國家實施相應(yīng)的監(jiān)管。過于嚴(yán)格的監(jiān)管將有可能形成一種不利于投資的環(huán)境，阻礙能源的流通。如對環(huán)境的關(guān)注和減排壓力可能會使政府對能源部門實施高稅收政策，從而影響能源的開發(fā)和使用。

能源安全的可持續(xù)性、可負(fù)擔(dān)性、可靠性、可用性相互聯(lián)系、相互影響，實現(xiàn)能源安全缺一不可。能源安全問題是深刻影響到國家、地區(qū)和世界的政治、經(jīng)濟問題，東北亞地區(qū)正面臨著能源需求膨脹、能源供應(yīng)緊張、能源來源單一且動蕩不安、能源價格波動、能源消費造成的環(huán)境問題等的嚴(yán)重威脅，未來能源安全形勢或?qū)⒏訃?yán)峻。為實現(xiàn)持久的能源安全，東北亞國家需要克服地緣政治困難及其他限制，共同行動、協(xié)調(diào)一致，在區(qū)域內(nèi)展開有效的能源合作。

三、區(qū)域能源合作的路徑與前景

為應(yīng)對共同而迫切的能源安全問題，地區(qū)主義與國際合作是解決能源安全問題的一條重要出路。各種與能源政策制定有關(guān)的組織、委員會以及理事會等都強調(diào)一個共同的主題，即地區(qū)能源合作是能源安全與可持續(xù)發(fā)展的一個有效工具。東北亞地區(qū)能源合作對于實現(xiàn)能源要素的互補和經(jīng)濟效率的提高，促進(jìn)東北亞區(qū)域一體化的進(jìn)程有著重要的意義。

( 一) 區(qū)域能源合作與東北亞區(qū)域一體化

能源合作對于區(qū)域一體化的進(jìn)程有著重要的意義。

第一，東北亞地區(qū)能源與安全結(jié)合緊密，從維護(hù)本地區(qū)穩(wěn)定安全角度出發(fā)，構(gòu)建能源共同體，將包括中國、日本在內(nèi)的有關(guān)國家納入這一框架，對于增強信任、化解矛盾、減少對抗、消除地區(qū)緊張都具有十分重要的意義［12］167。政治安全問題的緩和有利于區(qū)域一體化的進(jìn)展。當(dāng)前，東北亞能源合作可以從兩條路徑促進(jìn)區(qū)域安全:一是通過提高區(qū)域內(nèi)每個國家能源的安全性;二是提供一些輔助措施確保朝鮮出于能源項目中共享的利益而加入六方會談［16］。

第二，能源合作可以作為區(qū)域一體化發(fā)展的最新突破口。能源作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的命脈，已經(jīng)成為當(dāng)今地緣經(jīng)濟的熱點問題，也是區(qū)域經(jīng)濟合作重點。在能源合作中可以產(chǎn)生共同利益，東北亞地區(qū)國家可以共同合作來建立多邊能源安全機制，在近海能源開發(fā)、清潔能源項目建設(shè)、打擊海盜等多領(lǐng)域開展合作。這類合作可以大大降低潛在能源緊張，并促進(jìn)地區(qū)融合［17］。構(gòu)建能源共同體，構(gòu)筑覆蓋全區(qū)的能源生產(chǎn)、儲運、加工網(wǎng)絡(luò)體系，對降低能源市場風(fēng)險和運輸風(fēng)險，避免惡性競爭、消除亞洲溢價等方面都具有重要意義［12］168。

政治互信、地區(qū)能源機制建設(shè)、清潔能源合作的溢出效應(yīng)是地區(qū)能源合作的三塊基石，可以分別從認(rèn)同的培育(政治互信目前還主要集中在領(lǐng)導(dǎo)層面)、專門而具體的合作領(lǐng)域的外溢作用(鑒于未來節(jié)能與環(huán)保的巨大前景)、內(nèi)嵌的制度(規(guī)范國家行為準(zhǔn)則和決策程序等)三個方面作用于區(qū)域能源共同體的形成和區(qū)域一體化的進(jìn)程。能源共同體的最終建立是區(qū)域一體化進(jìn)程中的重要成果，而東北亞區(qū)域一體化進(jìn)程的深化無疑將對區(qū)域能源合作起到積極的推動作用。

( 二) 區(qū)域能源合作的路徑和前景

東北亞地區(qū)國家在能源基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)能源市場和地區(qū)能源儲備庫等方面的合作十分有助于應(yīng)對能源安全問題，且合作前景廣闊。

1. 能源基礎(chǔ)設(shè)施

能源基礎(chǔ)設(shè)施一般包括運輸能源所需的鐵路、管道、輸送電力所需的電網(wǎng)，以及上游開發(fā)和下游加工等所需的設(shè)施及設(shè)備等。東北亞地區(qū)國家間在電網(wǎng)連接系統(tǒng)建設(shè)、輸油氣管道建設(shè)和勘探開發(fā)及加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作中已取得豐碩成果。

(1)電網(wǎng)建設(shè)

東北亞地區(qū)現(xiàn)有兩條電網(wǎng)連接:一條是蒙俄之間，另一條是中俄之間，而韓俄的電網(wǎng)連接處于籌劃之中。近年來，中俄雙方積極探討俄向中國大規(guī)模輸電的分期開發(fā)前景。2006 年11 月，從俄羅斯東部地區(qū)向中國大規(guī)模輸電項目的前期可行性研究已完成，預(yù)計項目投資約180 億美元。2012—2015 年，兩個總生產(chǎn)能力達(dá)3.6GW 的火力發(fā)電站被授權(quán)在遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)，規(guī)劃由通往遼寧的500 千伏電線，將年電力出口增長到22.5 億千瓦時;2015 年后，該計劃將在遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)建設(shè)總能力達(dá)到7.2GW 的更多的火力發(fā)電站，通過一條新的800 千伏的輸電線傳輸?shù)奖本┑貐^(qū)，使每年出口到中國的電力達(dá)到60 億千瓦時。2006 年11 月雙方簽訂了該計劃的第一階段合同(2008—2012年)［18］。

韓國電力公司(Korea Electric Power Corporation，KEPCO)與俄羅斯聯(lián)合開展了一項研究計劃，該計劃致力于分析俄羅斯與韓國電網(wǎng)相連的可能性及其未來的技術(shù)和經(jīng)濟可能前景。一條可能的路線是從俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)穿過朝鮮進(jìn)入韓國，里程達(dá)1260 千米，用高壓直流電輸送電力。預(yù)計將用五年來完成連接，投資25.1 億美元，輸送能力為4GW，使用壽命30 年。有專家估計，到2020 年該計劃將可使韓國減少1/4 的新發(fā)電量。因此，該項計劃雖耗資20 億美元，卻能省去發(fā)電費用143 億美元，最終可以節(jié)省123 億美元③。

(2)管道建設(shè)

若東北亞地區(qū)國家能從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，拋卻現(xiàn)實主義的相對利益的考慮，共同參加油氣管道的建設(shè)，則可以獲得不同程度和形式的利益，并能擴大共同利益和合作共識，促進(jìn)能源合作及區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)展。

目前，俄羅斯“東西伯利亞——太平洋”輸油管幾經(jīng)改換，終于基本敲定。它西起伊爾庫茨克州的泰舍特，東至俄羅斯太平洋沿岸的科濟米諾灣，全長4000 多千米。2009 年12 月，該項目第一期，即從泰舍特(Taishet)到斯科沃若迪諾(Skovorodino)的管道被授權(quán)開始建設(shè)，其長度為2694 千米，設(shè)計能力為每年輸送3000 萬噸原油。第二期包括建設(shè)一條從斯科沃若迪諾到太平洋海岸的全長1963 千米的石油管道，2009 年底開始建設(shè)。第二期設(shè)計能力為每年5000 萬噸的輸送量，預(yù)計2013—2014 年完工。中俄原油管道是“東西伯利亞——太平洋”管線的中國支線，2010 年12 月20 日俄羅斯原油通過該管道到達(dá)大慶。依據(jù)中俄兩國間協(xié)定，該管線自2011 年起將擔(dān)負(fù)每年1500 萬噸的供油任務(wù)，共持續(xù)20 年。管道輸油能力最高可升至每年3000 萬噸。

在獲得相關(guān)國家政治認(rèn)可的基礎(chǔ)上，一個連接俄羅斯，過境朝鮮，并輸送到韓國、日本以及其他亞太國家的能源管道或?qū)⒌靡詫崿F(xiàn)。設(shè)想中的俄朝韓天然氣管道總長將達(dá)1100 千米，每年向韓國輸送天然氣100 億立方米，相當(dāng)于韓國天然氣需求的20%，天然氣價格有望大幅降低。建成后，俄羅斯每年將獲得數(shù)百億美元的天然氣收入，大大促進(jìn)其遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)。而朝鮮每年將可從中收取超過1億美元的過境費。因此，這將是一個三方共贏的項目。

2. 地區(qū)能源市場

建立共同的地區(qū)能源市場對能源安全有著非常重要的意義。它可以為供應(yīng)國和消費國提供油氣、煤炭和電力等能源商品的保障和安全。對能源出口國來說，地區(qū)能源市場可以提供更多產(chǎn)品銷售渠道，減少交通、轉(zhuǎn)運及其他成本。共同的地區(qū)能源市場可以通過密切的能源聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)有效協(xié)調(diào)地區(qū)國家的能源政策，并作出合理的分配。在有保障的能源市場下，地區(qū)內(nèi)的資源也可以得到持續(xù)開發(fā)。對能源進(jìn)口國來說，它們可以通過協(xié)商作為集團(tuán)購買者，采取一種整體議價的方式，增強其對能源價格的影響力，從而在國際能源市場上謀取一定發(fā)言權(quán)和定價權(quán)，以保證能源安全的可負(fù)擔(dān)性?！皝喼抟鐑r”存在的一個重要原因就是亞洲地區(qū)缺乏一個共同的能源市場，以影響能源出口國的價格制定。

地區(qū)能源市場可以促進(jìn)能源多元化，減少對傳統(tǒng)能源市場的能源依賴，這就意味著降低由于政治不穩(wěn)定、要塞威脅和漫長的海運等因素引起的供應(yīng)中斷風(fēng)險，從而保證能源安全的可靠性。同時，共同的地區(qū)能源市場有利于市場信息傳播與能源資源的有效分配和流通。減少由庫存與生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料缺乏造成的市場不確定性，如短期能源價格的大幅波動。此外，地區(qū)國家合作致力于提高短期市場信息質(zhì)量，有助于中長期能源規(guī)劃的更好制定。

3. 地區(qū)能源儲備庫

建立地區(qū)能源儲備庫的目的是為保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，以避免未來嚴(yán)重的經(jīng)濟危機或政治混亂導(dǎo)致的突然或暫時的能源供應(yīng)中斷。其建立還可有效扼制能源生產(chǎn)國將能源作為政治籌碼在國際關(guān)系中使用。中、日、韓可以組成國際財團(tuán)共同參與俄羅斯相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和上游資源開發(fā)，建立聯(lián)合石油儲備體系。作為一個可操作的能源合作項目之一，該項目可能會產(chǎn)生積極的外溢效應(yīng)，可促進(jìn)其他能源合作項目的實施。通過建設(shè)地區(qū)能源儲備庫，中、日、韓、俄等國家可以取長補短，有利于該地區(qū)的能源安全。

四、小結(jié)

能源安全問題日益成為所有能源消費國和生產(chǎn)國、發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家面臨的共同難題。消費國與生產(chǎn)國之間、發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間由于政治、經(jīng)濟、文化差異以及不同的利益訴求等結(jié)構(gòu)性矛盾的存在，導(dǎo)致能源安全問題變得日益嚴(yán)重和尖銳化。面對嚴(yán)峻的能源安全形勢，東北亞地區(qū)國家須超越國家利己主義為主導(dǎo)的地緣政治、地緣經(jīng)濟模式，通過區(qū)域能源合作的方式來應(yīng)對共同的能源安全威脅、促進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。

注釋:

①石油凈進(jìn)口依賴指數(shù)是本國石油凈進(jìn)口量與初級能源總需求量(TPED)之比。該指數(shù)越高，則能源安全性就越低。

②不加權(quán)條件下是將所有能源資源對初級能源總需求量的貢獻(xiàn)度不加區(qū)分對待地加以測算。而加權(quán)條件下則考慮了各種能源資源的豐富度和均衡度。

③參見Yun W-C. Electricity Power Cooperation in Northeast Asia:Focusing on Power Grid Interconnection between Russian Far East and South Korea.paper presented at conference of“Northeast Asia Energy Cooperation”.Shanghai，September 2010.

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