夏鳳林 徐長(zhǎng)利

【摘 要】新加坡是文明島國(guó)，風(fēng)景秀麗、環(huán)境宜人，健全的法制人人遵守。很多方面值得我們各級(jí)部門(mén)借鑒和學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】新加坡；園林綠化；花草樹(shù)木

2012年11月20日至23日，我們一行30人在新加坡進(jìn)行了學(xué)習(xí)參觀、游覽觀光考察，感觸頗深。新加坡是東南亞的一個(gè)島國(guó)，位于馬來(lái)半島的南端，面積714平方公里人口531萬(wàn)。其南面由新加坡海峽與印尼相望，北面有柔佛海峽與馬來(lái)西亞緊鄰。地理位置十分重要，環(huán)境非常優(yōu)美。

走在新加坡的大街小巷，園林綠化往往給人一種不加修飾的自然美感。處處層次豐富，草本、灌木、喬木自然搭配，各種不同樹(shù)種混種而形成的自然生態(tài)比比皆是，包括路中的綠化帶也絕少整齊劃一，行道樹(shù)及灌木皆無(wú)刻意修剪的痕跡，極少剪成幾何形狀的，而是任其自然舒展蓬勃地生長(zhǎng)，但又不妨礙人行和車行的交通安全。

新加坡由若干個(gè)島嶼組成，主島新加坡島占全國(guó)面積的90%以上，新加坡幾乎沒(méi)有農(nóng)村，境內(nèi)草茂花繁，整潔美麗，因此又被稱作“花園城市國(guó)家”。新加坡的綠化是立體的。高大的喬木、低矮的灌木，如茵的草地，相互輝映；樓房的立面綠化，立交橋和高架橋的垂直綠化相得益彰；填海造田的東海岸綠化帶和游覽勝地圣淘沙的綠化，這一切營(yíng)造出了一個(gè)美好的綠色世界。新加坡綠化的成功應(yīng)得益于他們多年來(lái)所一貫秉承的綠化理念。

1.合理規(guī)劃周密設(shè)計(jì)

早在建國(guó)之初，新加坡政府就制定了建設(shè)花園城市的目標(biāo)。在土地資源十分緊缺的情況下，他們提出了人均8平方米綠地的指標(biāo)，并要求在住宅前均要有綠地，插縫綠化。如今新加坡市內(nèi)占地20公頃以上的公園達(dá)到44個(gè)，0.2公頃的街心公園達(dá)240多個(gè)，在264條公路兩旁，種植大量花草樹(shù)木。如果把這些數(shù)字加在一起，那么綠化占地面積約為420多公頃。 這個(gè)城市綠化目標(biāo)同樣非常明確，而且規(guī)劃設(shè)計(jì)得十分具體。從區(qū)域性公園、綠化帶、街心鄰里公園，到停車場(chǎng)、高速路、人行道、高架橋、樓房立面等，對(duì)綠化的位置、面積、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人都有明確規(guī)定，建房規(guī)定綠化面積納入規(guī)劃藍(lán)圖，作為規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，用法令固定下來(lái)，保證實(shí)施到位，使房屋與綠化相互襯托。

2.法規(guī)護(hù)航令行禁止

新加坡的城市綠化法制健全，執(zhí)行嚴(yán)格。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，《公園與樹(shù)木法令》、《公園與樹(shù)木保護(hù)法令》等一批法律法規(guī)先后出臺(tái)。政府在加強(qiáng)綠化教育，提高全民綠化意識(shí)的同時(shí)，對(duì)損壞綠化的行為實(shí)行嚴(yán)厲處罰。例如，在公共綠化地攀枝折花將以破壞公物罪處罰，罰款不少于5000新元，同時(shí)處以一定時(shí)限的人身強(qiáng)制。

3.市場(chǎng)機(jī)制靈活運(yùn)用

綠化管理并不僅僅是主管部門(mén)的責(zé)任，所有建設(shè)項(xiàng)目，如街道、建屋、開(kāi)發(fā)土地的綠化都作為項(xiàng)目建設(shè)的組成部分，按照綠化規(guī)劃落實(shí)，驗(yàn)收合格后移交綠化部門(mén)管理。對(duì)于大面積的綠化養(yǎng)護(hù)、樹(shù)木花草的管護(hù)，公園設(shè)施的維護(hù)，綠地的建設(shè)等，都用招標(biāo)的方式承包或租賃經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)機(jī)制的有效利用加快了城市綠化的步伐，提高了綠化的成功率，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面資金投入、管理、養(yǎng)護(hù)的積極性。

4.公眾參與從我做起

在新加坡，從政府工作人員到普通市民，都要堅(jiān)持參加一年一度的植樹(shù)運(yùn)動(dòng)；各居住小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都有自己養(yǎng)護(hù)的綠地；所有的綠化工程都征求市民的意見(jiàn)和建議；鼓勵(lì)市民承包或租賃公共綠地、花木、公園設(shè)施，推行全民管理方式，形成了男女老少共同養(yǎng)護(hù)，政府、單位、群眾同心協(xié)力綠化美化城市的機(jī)制和風(fēng)氣。