中共印江土家族苗族自治縣委宣傳部

一、基本情況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化建設(shè)

印江縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)都有辦公場(chǎng)所，并配齊群眾自娛自樂的音響、燈光等設(shè)備。其中，每個(gè)綜合文化站中央投資20萬元，省級(jí)財(cái)政投資2萬元、地方財(cái)政匹配2萬元，為廣大群眾開展文娛活動(dòng)提供了陣地。

2.農(nóng)家書屋建設(shè)

自2009年以來，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后實(shí)施了365個(gè)”農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。為發(fā)揮農(nóng)家書屋在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，提高農(nóng)家書屋的影響，縣文化部門業(yè)務(wù)人員對(duì)農(nóng)家書屋管理人員進(jìn)行了逐一培訓(xùn)。

3.文化資源共享工程

建立了圖書館文化資源共享平臺(tái)體系，新建1個(gè)縣級(jí)文化資源共享工程中心和304個(gè)村級(jí)文化資源共享工程建設(shè)點(diǎn)。堅(jiān)持了天天執(zhí)行免費(fèi)開放圖書電子閱覽室制度?？h圖書館建于1981年，現(xiàn)在建成面積達(dá)800平方米，藏書達(dá)8萬冊(cè)，2010年被國家文化部評(píng)為“國家三級(jí)圖書館”。

4.城區(qū)文化公共設(shè)施

“十一五”期間，印江在縣財(cái)政極為困難的前提下，先后投入9000多萬元新建了民族體育館、民族體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、文昌廣場(chǎng)和4個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室。

5.廣播電視“村村通”工作

“十一五”期間，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程33625套；完成了“十二五”期間全縣農(nóng)村廣播電視戶戶通摸底調(diào)查、信息錄入工作；全面完成了“十二五”期間第一批3585套、第二批5028套廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。

6。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作

2006年，在全縣開通了縣鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)信號(hào)傳輸，對(duì)縣城區(qū)先后投入600多萬元進(jìn)行了有線電視數(shù)字化改造，2012年，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)已全部整轉(zhuǎn)結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地電視用戶都可以收看到有線數(shù)字電視和收聽到有線數(shù)字廣播節(jié)目。

（二）文化市場(chǎng)管理工作

全縣有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)39家，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20家，縣城區(qū)19家：歌舞娛樂場(chǎng)所8家；印刷行業(yè)2家；打宇復(fù)印14家；圖書銷售6家，音像銷售13家。2008年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌成立，每年都要會(huì)同縣政法委、公安、消防、工商等部門，對(duì)全縣網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行集中整治活動(dòng)，收到了較好效果。

（三）文物保護(hù)工作

以貫徹實(shí)施<文物保護(hù)法>為重點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，加大了全縣文物的普查與保護(hù)力度。一是繼續(xù)開展文物“三普”田野調(diào)查工作，印江“三普”文物點(diǎn)287處，其中新發(fā)現(xiàn)207處，復(fù)查文物點(diǎn)B0處。2012年，通過了省“三普”辦驗(yàn)收，在全省“三普”工作評(píng)比中榮獲省“三普”辦表彰為“先進(jìn)集體”，并代表銅仁地區(qū)迎接國家文物“三普”檢查組驗(yàn)收；二是對(duì)木黃會(huì)師紀(jì)念館、新業(yè)文昌閣、木黃田氏宗祠等文物點(diǎn)進(jìn)行了維修；對(duì)木黃會(huì)師紀(jì)念館進(jìn)行了改陳布展工作，制作了大理石會(huì)師圖壁；三是堅(jiān)持開展了每年的文物消防安全檢查活動(dòng)和“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)：四是在合水啟動(dòng)了古法造紙露天博物館建設(shè)（貴州省龍頭館），目前正在規(guī)劃、征地以及維修造紙作坊舊址；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作

按照“重點(diǎn)優(yōu)先，搶救優(yōu)先”的原則，編制了8個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)工作。完成了第二、三批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的申報(bào)工作，向省、地推薦申報(bào)代表性傳承人。目前全縣有8個(gè)非物質(zhì)文化項(xiàng)目獲省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）電影放映工作

建立健全了農(nóng)村數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)體系，新招聘放映員16名，基本達(dá)到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名專職放映員，實(shí)現(xiàn)了一村一個(gè)月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。每年完成電影放映任務(wù)達(dá)4500多場(chǎng)。

（六）群眾文化活動(dòng)

圍繞“培育特色文化，建設(shè)生態(tài)家園”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，打造一批文化精品，促進(jìn)印江縣文化旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是縣委、縣政府堅(jiān)持開展公益性文化活動(dòng)，搭建群眾舞臺(tái)。例如：每年春節(jié)都要開展《梵山印水鬧新春——春節(jié)七天樂活動(dòng)》；每?jī)赡昱e行一次民族民間文藝調(diào)演比賽活動(dòng)；各級(jí)各部門利用節(jié)慶假日舉行各種文娛體育比賽活動(dòng)。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，群眾參與積極性高。二是開展文化品牌建設(shè)的創(chuàng)建工作。近年來，印江通過努力爭(zhēng)取，成功創(chuàng)建了“中國書法之鄉(xiāng)”“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”三張國字號(hào)精致招牌，提高了文化品牌的知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)了印江文化旅游經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，激發(fā)了群眾的文化自信和自豪。三是利用農(nóng)村思想建設(shè)“六進(jìn)村”活動(dòng)的開展，積極組織節(jié)目開展文化“三下鄉(xiāng)”巡回演出活動(dòng)，每年開展各類文藝演出活動(dòng)30多場(chǎng)次，每到一處演出，群眾都是熱烈歡迎。通過各類文化活動(dòng)的開展，既初步使公共文化服務(wù)成為常態(tài)，又不斷增加公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，從而有效地保障了人民群眾基本的文化權(quán)益。

二、存在的問題

近年來，印江公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，但同時(shí)也要清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、各族群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求和發(fā)達(dá)城市的功能定位相比，公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在許多困難和問題。

（一）重要性認(rèn)識(shí)不到位。缺乏“文化自覺”和政府主導(dǎo)意識(shí)，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)，總以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一切矛盾和問題就能迎刃而解的觀念仍然存在，認(rèn)為文化建設(shè)不是剛性指標(biāo)，在實(shí)際工作中“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，缺乏推動(dòng)文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）經(jīng)費(fèi)投入力度不夠。一些文化經(jīng)濟(jì)政策未能得到有效落實(shí)，公共文化事業(yè)的財(cái)政投入嚴(yán)重不足，多年來基本上只保證文化部門基本的人頭經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和文化設(shè)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成公共文化事業(yè)單位的公益性得不到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致公共文化陣地缺乏。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全縣文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)在：

一是建設(shè)總量不足，標(biāo)準(zhǔn)低。如縣圖書館，建設(shè)年代早、設(shè)計(jì)規(guī)模小、服務(wù)起點(diǎn)低，只有800平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全縣目前常住人口為43萬、流動(dòng)人口約12萬，人均藏書應(yīng)為0.8本，而該縣目前人均藏書僅為0.2本?？h文工團(tuán)至今沒有排練、演出場(chǎng)所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館有館無舍，8個(gè)鄉(xiāng)沒有圖書館：縣城區(qū)內(nèi)目前沒有一個(gè)能滿足較高水準(zhǔn)的藝術(shù)表演演出的劇院、劇場(chǎng)、博物館、音樂廳、電影院。三是建成館舍利用率低。一些文化館舍被一館多用；一些文化室、圖書室無人問津：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建在街道辦事處或政府的辦公樓里，群眾要么進(jìn)不去，要么不知道，嚴(yán)重違背了公共文化服務(wù)的便利性、均等性原則。

（四）公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不夠。一是數(shù)量不夠，縣文工團(tuán)只有15人，而且隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，由于經(jīng)費(fèi)少、待遇低，文藝演出節(jié)目少，演出場(chǎng)次少。二是質(zhì)量不高，雖然有自編自演文藝節(jié)目，但精致度不夠、形式單調(diào)、內(nèi)容單一、手段落后，對(duì)群眾缺乏吸引力。在送電影進(jìn)社區(qū)上老片多、新片少。隊(duì)伍建設(shè)不健全?，F(xiàn)有的大部分文化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員比例低、人員老化，干部業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，整體文化素質(zhì)不高，服務(wù)能力有待提高。

三、下一步思路

（一）工作思路及目標(biāo)：著眼全局、科學(xué)謀劃、努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系新格局。到2018年，力爭(zhēng)使印江地方民族文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村擁有獨(dú)立文化活動(dòng)場(chǎng)地，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化陣地堡壘作用，基本健全城鄉(xiāng)公共文化體系，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，縣鄉(xiāng)數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)基本健全，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)：重點(diǎn)實(shí)施一批文化、體育項(xiàng)目工程，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神、具有高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品節(jié)目，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（二）工作措施：一是建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，力爭(zhēng)在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人民群眾的吸引力；二是完善現(xiàn)有民族陳列館、圖書館、電子閱覽室、愛國主義教育基地等公共文化設(shè)施對(duì)人民群眾免費(fèi)開放制度；三是實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資源共享利用，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸；四是采用政府購買、補(bǔ)貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)：五是促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立數(shù)字廣播電視信息平臺(tái)、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)圖書館、網(wǎng)上博物館和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)：六是支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等，積極引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化服務(wù)。

（三）幾點(diǎn)建議

1.建議國家給予政策、資金支持，在每個(gè)行政村明確一名專職文化輔導(dǎo)員抓群眾文化工作。

2.建議上級(jí)為縣級(jí)文化館配送演出舞臺(tái)專用車，便于下鄉(xiāng)開展文藝演出。

3.建議上級(jí)把村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃范疇，在每個(gè)行政村建設(shè)文化活動(dòng)室，并配備相應(yīng)設(shè)備，盡最大能力滿足群眾文化活動(dòng)需求。

4.建議上級(jí)主管部門，抓住“十二五”期間文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，爭(zhēng)取資金在各縣城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字電影院和綜合大劇場(chǎng)，滿足城區(qū)人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

6.建議上級(jí)加大對(duì)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化專項(xiàng)資金投入力度，確保地方物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化得到有效保護(hù)、傳承、開發(fā)與利用。