彭惠琴　李錦宏

一、重溫歷史

南方談話科學(xué)地總結(jié)了十一屆三中全會以來黨的基本實踐和基本經(jīng)驗，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題。主要思想包括以下幾個方面：一是對生產(chǎn)力的認識。在談話中鄧小平指出“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”。二是關(guān)于“姓資”和“姓社”的判斷標(biāo)準——“三個有利于”。主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。三是論述了市場經(jīng)濟與社會主義、資本主義的關(guān)系，這是最重要的理論突破。鄧小平同志在南方談話中明確指出“計劃多一點還是市場多一點不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計劃和市場都是經(jīng)濟手段”。從此人們的思想獲得空前的自由，市場經(jīng)濟取得合法地位。四是對“發(fā)展”的高度重視。鄧小平高屋建瓴地指出“發(fā)展才是硬道理，要抓住有利時機，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去”。五是對黨的基本路線的高度概括。鄧小平強調(diào)：“要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針，關(guān)鍵是堅持黨的‘一個中心、兩個基本點的基本路線，一百年不動搖”。六是對社會主義本質(zhì)的強調(diào)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。鄧小平提出的“先富帶后富，實現(xiàn)共同富?！笔且粋€完整的政策鏈條。七是闡述反腐敗的重要性。鄧小平在南方談話中語重心長地指出：“在整個改革開放的過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些”。

二、正視現(xiàn)實

（一）經(jīng)濟增長方式尚未徹底轉(zhuǎn)變且區(qū)域差異性明顯

構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)之一就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。近些年，我國經(jīng)濟增長方式雖然有所轉(zhuǎn)變，但只是在局部地區(qū)、個別產(chǎn)業(yè)，大部分地區(qū)仍是傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)展處在“雙重并存”的階段。東部已經(jīng)處在“發(fā)展和消費并存”的階段，而西部尚處于“建設(shè)與發(fā)展并存”的階段。西部地區(qū)高投入、高消耗的發(fā)展模式造成能源、資源的嚴重浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。

（二）“碩層設(shè)計”與“基層探索”的不協(xié)調(diào)

經(jīng)濟的發(fā)展勢必催生社會政治的變遷。改革開放使中國經(jīng)濟進入了一個新的臺階。在這樣的背景下，如何處理中央和地方的關(guān)系，“頂層設(shè)計”和“基層探索”之間的關(guān)系也再度成了影響中國改革發(fā)展一個至關(guān)重要的因素?，F(xiàn)階段，我國地方和基層的改革創(chuàng)新遇到了新的嚴峻挑戰(zhàn)，一些實際效果很好且深受群眾歡迎的地方改革創(chuàng)新舉措，遲遲沒有上升為國家制度，從而得不到及時推廣。一些已經(jīng)在其他地方得到推廣的改革創(chuàng)新舉措，在另一些地方卻受到抵制和排斥等等。這些都嚴重挫傷了地方的主觀能動性和自主創(chuàng)新精神，弱化了地方政府的改革創(chuàng)新動力。

（三）社會保障制度不健全、民生問題凸顯

當(dāng)前上學(xué)難、看病貴、住房難、就業(yè)難等牽涉到民生的問題十分突出。溫家寶在2010年2月4日的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，“社會保障不僅是消除民眾恐懼、安定人心的重要保證，而且對于推動消費，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇具有特殊重要的作用”。而當(dāng)前我國的社會保障體系雖然建立，但是發(fā)展不平衡，農(nóng)村滯后于城市，西部滯后于東部：社會保障的覆蓋范圍雖不斷擴大，但保障水平有待提高。

（四）黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象層出不窮

雖然近年來，我國在反腐倡廉建設(shè)方面采取了不少措施，也取得一些成效，但與人民群眾的期待仍有較大差距。溫家寶在《讓權(quán)力在陽光下運行》一文中指出：“當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴峻，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題依然突出，大案要案、串案窩案時有發(fā)生，有些腐敗案件涉案金額巨大、影響極壞”。

三、推動轉(zhuǎn)型

（一）堅持“發(fā)展才是硬道理”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升發(fā)展層次

鄧小平在南方談話中明確指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”。為此需要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展層次，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而政策是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的最大資本。我國東部地區(qū)的發(fā)展成果表明，政策出效益，政策促發(fā)展，政策是最大的潛在資本。在一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，政府的政策傾斜是一個決定性因素。如2012年國務(wù)院頒布的國發(fā)2號文件明確指出了貴州發(fā)展經(jīng)濟要堅持的基本原則之一就是堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

（二）堅持四項基本原則，深化政治體制改革

鄧小平在南方談話中提出了“姓資”和“姓社”的判斷標(biāo)準——“三個有利于”。三個“有利于”的提出使人們從“姓資”和“姓社”的爭論中解放出來，大大解放了人們的思想，人們才可以放手進行改革和實踐。因此，深化政治體制改革首先需要解放思想，凝聚共識。解放思想固然重要，但是真正推進政治體制改革，還必須在政治體制改革問題上凝聚共識，擱置一些不必要的爭論和一些暫時難以彌合的意見分歧，要在以下幾個方面凝聚共識，盡快進行政治改革。一是要在政治體制改革的必要性上凝聚共諛。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的種種問題，幾乎都會涉及政治體制的弊端。這些都需要深化政治體制改革。因此一定要堅定不移，從理論和實踐的結(jié)合上充分認識政治體制的必要性和緊迫性。二是要在擱置意識形態(tài)爭論上凝聚共識。三是要在推進政治體制改革的措施上凝聚共識。政治體制改革不能為改革而改革，政治體制改革的唯一目的就是解決現(xiàn)實中遇到的問題，給今后的科學(xué)發(fā)展開辟新的空間。其次要保證改革成果能覆蓋各地區(qū)、各民族的人民，這就需要實現(xiàn)“項層設(shè)計”與“基層探索”的通約。在強調(diào)“頂層設(shè)計”的同時，必須大力拓展地方改革創(chuàng)新的空間，鼓勵地方政府大膽推進改革創(chuàng)新的探索，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，進一步增強基層政府的創(chuàng)造性，實現(xiàn)“頂層設(shè)計”和“基層探索”的通糾。2012年是南方談話20周年，也是召開十八大的政治年。中央提出“更加重視頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”，“大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”，表明了中央決心推進經(jīng)濟體制和政治體制系統(tǒng)改革的意向。

（三）堅持“三個有利于”的指導(dǎo)思想，切實保障和改善民生

鄧小平在南方談話中直截了當(dāng)?shù)卣f，“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義的道路。要害是姓‘資還是姓‘社的問題?！迸袛嗟臉?biāo)準應(yīng)該是三個“有利于”的標(biāo)準。其根本落腳點在于“人們生活水平的提高”。因此改革必須堅持“三個有利于”的指導(dǎo)思想，始終將解決人民群眾切身利益問題擺在全局工作首位，讓發(fā)展改革成果進一步惠及城鄉(xiāng)居民，切實保障和改善民生。為此，首先必須建立健全社會保障體系，推進公共服務(wù)體制創(chuàng)新，政府必須承擔(dān)起為老百姓提供基本公共產(chǎn)品和服務(wù)的責(zé)任，這是加快推進民生工作的關(guān)鍵所在。

（四）始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入持久地開展反腐敗斗爭

首先要把長期執(zhí)政作為一種戰(zhàn)略來思考。黨要做到執(zhí)政并長期執(zhí)政，就要不斷增加緊迫感和憂患意識，始終保持自身的生機與活力。必須深入研究執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律，立足于新形勢，解決新問題，保證黨執(zhí)政并長期執(zhí)政。最關(guān)鍵要爭取最廣大人民群眾的認同。2012年4月16日，《求是》根據(jù)溫家寶總理在2012年3月26日在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話整理發(fā)表了一篇文章《讓權(quán)力在陽光下運行》，文章指出：“執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會‘人亡政息。這是我們面臨的一個極為嚴峻的重大考驗”。溫總理在廉政工作會議中最后強調(diào)，“要把反腐倡廉部署落到實處，必須要切實把反腐倡廉建設(shè)擺到更加重要位置，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步加強民主監(jiān)督”。我們可以看出我們黨在任何時候都要把反腐敗作為一項重點工作來做，深入持久地開展反腐敗斗爭，永葆黨的生機和活力。

南方談話的改革精神為中國當(dāng)下改革提供了源源不斷的動力源泉和根本的方向指南，當(dāng)前中國改革是南方談話改革精神的踐行、發(fā)展、創(chuàng)新。后者因前者而發(fā)展提升，前者因后者而發(fā)揚光大。我們有理由相信，在南方談話精神的指導(dǎo)與啟示下，當(dāng)前的改革將披荊斬棘，昂首闊步前進，中國這艘巨輪定會在正確的航線上駛向轉(zhuǎn)型勝利的彼岸。

（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院馬克思主義經(jīng)濟學(xué)發(fā)展與應(yīng)用研究中心）

責(zé)任編輯：龍菲